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公益诉讼程序保障论

政法论丛 2024年第4期 105-117页

作者：王福华上海交通大学凯原法学院上海200030

公益诉讼制度中的程序保障具有优位性和指导原理性地位,并因公益相关主体不同而呈现差序性。首先,面向公益原告及被告(公益加害人)的程序保障在公益诉讼中应居于最核心地位,原告的程序保障程度与公益类型及代表模式相关;被告的程序保障... 详细信息

公益诉讼制度中的程序保障具有优位性和指导原理性地位,并因公益相关主体不同而呈现差序性。首先,面向公益原告及被告(公益加害人)的程序保障在公益诉讼中应居于最核心地位,原告的程序保障程度与公益类型及代表模式相关;被告的程序保障应以“妨诉抗辩”和“重复法律评价抗辩”为重点;公益诉讼中居于被告地位的行政机关应得到实质性程序保障,其诉讼权利不应被“非讼化”程序削弱。其次,“公益相关人”受公益诉讼的过程和结果影响,其程序参与权和选择权应得到合理且适当的保护。再次,公益诉讼的过程及其结果借助社会公众的参与而获得正当性,社会公众的诉讼知情权和参与权是公益诉讼结果向社会归责的必要条件。最后,在公益诉讼“国家化”及程序类型多元化的背景下,司法机关的程序保障责任各不相同,检察公益诉讼诉前程序属职权调查程序,检察机关应恪守客观中立原则并承担公益论证义务;公益诉讼审理程序采对抗制结构,法院应充分保障当事人的辩论权、异议权及公正审理请求权;检察机关与法院在公益诉讼协商程序中应加强司法监督,防止公共利益被不当处分。

关键词：公益诉讼程序保障公益相关人诉前程序公益诉讼立法

个人信息保护检察公益诉讼的路径优化:以多元协同理念为核心

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华东政法大学学报 2024年第5期27卷 78-91页

作者：陶加培浙江大学光华法学院浙江大学检察基础理论研究中心

个人信息保护检察公益诉讼是数字时代背景下个人信息国家保护主义的有效司法路径。当前,我国个人信息保护检察公益诉讼相关法律规定内容相对原则且分散,使制度整体面临理念、规范与实践的多维治理困境,难以回应数字时代个人信息公益保... 详细信息

个人信息保护检察公益诉讼是数字时代背景下个人信息国家保护主义的有效司法路径。当前,我国个人信息保护检察公益诉讼相关法律规定内容相对原则且分散,使制度整体面临理念、规范与实践的多维治理困境,难以回应数字时代个人信息公益保护的治理需求。推动个人信息保护检察公益诉讼的路径优化,确有必要建构以多元协同理念为核心的治理体系,实现多元治理主体、多维治理目的和多类治理机制的协同共治。以“检察公益诉讼法”立法为契机,强化个人信息公益保护的规范供给,既要建构内部框架秩序,弥补诉权主体正当、公私益判断标准、程序处理机制、诉讼责任承担等方面的疏漏,又要搭建外部治理机制,引入积极能动的检察理念和诉源治理机制,完善公益诉讼赔偿金管理使用机制。

关键词：个人信息保护公益诉讼检察公益诉讼法多元协同

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公益诉讼中的公共利益认定研究

公益诉讼中的公共利益认定研究

作者：杨雅婷浙江农林大学

学位级别：硕士

作为我国公益诉讼中的一个重要法律概念,公共利益在现行法律中的不同表述导致了概念认定中的诸多困境。对公共利益的认定主体、认定标准以及应当采用何种立法模式,学界众说纷纭。立法机关作为公共利益界定主体可以采取列举为主,正向解... 详细信息

作为我国公益诉讼中的一个重要法律概念,公共利益在现行法律中的不同表述导致了概念认定中的诸多困境。对公共利益的认定主体、认定标准以及应当采用何种立法模式,学界众说纷纭。立法机关作为公共利益界定主体可以采取列举为主,正向解释和反向排除为辅,加以兜底条款的立法模式,以界定原则为大前提,认定标准为小前提,就可以将符合人民需要、社会实况和国家发展的利益认定为公共利益。目前,由于缺乏公益诉讼的完善制度规范,导致在具体条款中不同法律规范对公共利益概念的混淆使用,同样造成实践中对公共利益行为的判定模糊。同时,囿于受案范围的限制,公共利益的范围拓展缺少法律支撑,检察机关对法律规定之外的公益诉讼所做的探索缺乏可操作性。唯有构造具体认定公共利益的制度规范,对概念进行统一明晰,在符合公共利益特征的基础上适当延伸公共利益的受案范围,才能切实有效地对公共利益起到扩大保护的作用。针对实践中公共利益认定的机制缺乏制度合力这一问题,可以设立公益诉讼专门法庭负责专项审判,吸收公众参与到公益诉讼的程序中,并建立公益诉讼举报制度,对公共利益的认定进行监督,对公共利益受损的情况进行举报,有针对性地解决公共利益认定难题。

关键词：公益诉讼公共利益公益认定程序公共利益保护受案范围

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论特定群体民事公益诉讼的制度化

北京社会科学 2024年第4期 65-75页

作者：郭翔北京师范大学法学院北京师范大学诉讼法教研中心

虽然我国已初步建立未成年人、妇女民事公益诉讼制度,但作为抽象化的特定群体,由于其具有相对性,需要保护的社会公共利益具有不确定性,在法律没有明确规定时,特定群体民事公益诉讼适用范围存在着难以有序拓展的问题。特定群体民事公益... 详细信息

虽然我国已初步建立未成年人、妇女民事公益诉讼制度,但作为抽象化的特定群体,由于其具有相对性,需要保护的社会公共利益具有不确定性,在法律没有明确规定时,特定群体民事公益诉讼适用范围存在着难以有序拓展的问题。特定群体民事公益诉讼需要制度化的内容涉及社会公共利益的认定和程序规则的设定。在民事公益诉讼实践中,社会公共利益既是审理对象,又是起诉条件,作为起诉条件的社会公共利益,需要由实体法予以规定。同时,为解决程序规则的合法性、冲突与重复问题,应尽快制定《民事公益诉讼特别程序法》,通过实体法和程序法的配合,实现特定群体民事公益诉讼的制度化。

关键词：特定群体弱势群体社会公共利益公益诉讼

比较视域下的司法主导型公益诉讼:中国方案及其世界意义

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法学家 2024年第3期 1-15,190页

作者：王越端北京大学政府管理学院北京大学公共治理研究所

从比较研究的视角来看,中国的公益诉讼制度最显著的特点是检察院而非社会组织在其中所处的主导性地位。这一特征也引发了国际学界从地方保护主义、国家一社会关系等方面对该制度的质疑。该类批评存在以西方发达国家的实践为中心视角的... 详细信息

从比较研究的视角来看,中国的公益诉讼制度最显著的特点是检察院而非社会组织在其中所处的主导性地位。这一特征也引发了国际学界从地方保护主义、国家一社会关系等方面对该制度的质疑。该类批评存在以西方发达国家的实践为中心视角的问题。而印度、巴西等国的经验则展示了司法机构的能动介入对发展中国家公益司法保护的核心作用。与这些发展中国家的上述情况类似,中国的公益诉讼制度通过借助检察院在财政、人力和政治资本上的优势,实现了在社会力量欠发达情况下的跨越式发展。这一中国方案对于其他发展中国家有着重大的借鉴意义,同时别国的经验在深化检察机关和社会组织协同方面也为中国提供了重要启示。公益诉讼制度的这一案例,也为如何更有效地在比较司法研究领域建构中国的学术话语提供了思路。

关键词：公益诉讼检察院社会组织比较司法研究中国方案

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碳达峰检察公益诉讼的法制化

中南民族大学学报(人文社会科学版) 2024年

作者：额尔敦巴根呼伦贝尔学院法学院呼伦贝尔学院法学院

党的二十大报告明确提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和,并对碳达峰与碳中和的实施提出了总的要求。在碳达峰的各项政策落地实施之后,离不开法制的保障,需要用法律规范化的手段加以调节,才能够长期、稳定、可持续推进。当前,碳达峰工作在... 详细信息

党的二十大报告明确提出要积极稳妥推进碳达峰碳中和,并对碳达峰与碳中和的实施提出了总的要求。在碳达峰的各项政策落地实施之后,离不开法制的保障,需要用法律规范化的手段加以调节,才能够长期、稳定、可持续推进。当前,碳达峰工作在重点领域内已经开始推进实施,并且已初见成效。在实践中,不仅仅政府机关在落实推进碳达峰工作,检察机关也通过发挥检察职能的方式来推进碳达峰工作,具体而言,就是通过检察公益诉讼的方式促进政府碳达峰相关工作正确规范开展。但是,由于碳达峰工作对于检察机关而言,属于一个新的业务领域,并没有现成经验可以遵循,因而,需要建立碳达峰公益诉讼专项检察制度,强化公益诉讼在碳达峰推进过程中的监督作用,这样才能够督促政府碳达峰工作的规范推进,达到促进碳达峰目标实现的目的。

关键词：检察机关公益诉讼碳达峰碳中和

个人信息保护:行政与民事公益诉讼相结合的恢复性践行

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上海交通大学学报（哲学社会科学版） 2024年第1期32卷 117-131页

作者：张陈果上海交通大学凯原法学院上海200030

在个人信息保护这一领域当中,我国形成了检察机关引领提起行政与民事公益诉讼的范式,同时逐渐加强社会团体对此类诉讼的托举,期望以公私合力的方式实现维系公共利益与保护个人信息自决的并重。这其中吸收了恢复性司法理念中注重受侵害... 详细信息

在个人信息保护这一领域当中,我国形成了检察机关引领提起行政与民事公益诉讼的范式,同时逐渐加强社会团体对此类诉讼的托举,期望以公私合力的方式实现维系公共利益与保护个人信息自决的并重。这其中吸收了恢复性司法理念中注重受侵害方的利益填补、实现国家与社会间良性互动的内核,为传统理论注入了新的实践活力。

关键词：个人信息公益诉讼检察机关恢复性司法

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个人信息保护公益诉讼的启动要件

甘肃社会科学 2024年第2期 151-161页

作者：郭兵浙江理工大学数据法治研究院杭州310018

围绕《个人信息保护法》第七十条的个人信息保护公益诉讼类型,存在民事公益诉讼“一元论”、民事公益诉讼和行政公益诉讼“二元论”的认识分歧。结合司法实践,“二元论”更加契合个人信息保护公益诉讼的制度定位。个人信息保护公益诉讼... 详细信息

围绕《个人信息保护法》第七十条的个人信息保护公益诉讼类型,存在民事公益诉讼“一元论”、民事公益诉讼和行政公益诉讼“二元论”的认识分歧。结合司法实践,“二元论”更加契合个人信息保护公益诉讼的制度定位。个人信息保护公益诉讼的启动要件因诉讼类型不同而存在差别,就主体要件而言,人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织等三类主体都具有民事公益诉讼的原告资格,但只有人民检察院具有行政公益诉讼的原告资格;民事公益诉讼的适格被告可以是非国家机关的“组织和个人”或者国家机关,行政公益诉讼的适格被告只限于行政机关或者法律法规规章授权的组织。就行为要件而言,民事公益诉讼必须具备直接行为要件“违法处理个人信息”,而行政公益诉讼有的只需要具备直接行为要件,有的则需要同时具备直接行为要件和间接行为要件“不履行个人信息保护监管职责”。就结果要件而言,个人信息保护公益诉讼需要同时具备形式结果要件“侵害众多个人的权益”和实质结果要件“侵害公共利益”。

关键词：个人信息保护公益诉讼主体要件行为要件结果要件

个人信息公益诉讼:垃圾信息治理困境的纾解之道

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征信 2024年第6期42卷 18-27页

作者：何林翀华南理工大学法学院广东广州510006

以垃圾信息为代表的信息治理始终是国家通信领域治理的重点方向。当前,我国在民事维权和行政执法方面不断加大对垃圾信息治理的制度供给,但治理收效甚微。基于垃圾信息对公共利益的侵蚀趋势、公益诉讼实施权配置的经济效率及其协同优势... 详细信息

以垃圾信息为代表的信息治理始终是国家通信领域治理的重点方向。当前,我国在民事维权和行政执法方面不断加大对垃圾信息治理的制度供给,但治理收效甚微。基于垃圾信息对公共利益的侵蚀趋势、公益诉讼实施权配置的经济效率及其协同优势,个人信息公益诉讼成为信息治理的新路径。应当明确民事与行政公益诉讼的双重路径,激活社会组织在垃圾信息治理中的功能作用,协调公益诉讼起诉主体的诉讼顺位,并建立公益诉讼赔偿对私益损害赔偿的流动补充机制,构筑兼顾私益救济与公益保护的多主体联合治理机制。

关键词：垃圾信息公益诉讼个人信息保护检察机关