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公益诉讼制度研究

公益诉讼制度研究

作者：刘道远湖南师范大学

学位级别：硕士

发轫于19世纪末的社会化立法思潮在20世纪的日渐兴盛，延续至今，仍然是蓬蓬勃勃。社会公共利益因之而具有了重要的意义。随着立法由个人本位主义向社会本位主义的转变，公共利益的保护也被提到了议事日程。在我国，传统重视对权力本位... 详细信息

发轫于19世纪末的社会化立法思潮在20世纪的日渐兴盛，延续至今，仍然是蓬蓬勃勃。社会公共利益因之而具有了重要的意义。随着立法由个人本位主义向社会本位主义的转变，公共利益的保护也被提到了议事日程。在我国，传统重视对权力本位、政治国家的强调，而对权利和市民社会的发展有所忽视，对公共利益的保护采用政府管理和保护的模式。随着市场经济建设的深入，这种模式的弊端也渐漏端倪。法谚有云：“没有救济的权利不是真正的权利。”公共利益同样也需要有程序制度的保障。公共利益是一个使用十分广泛，意义又十分模糊的概念。在伦理学家看来，作为美德标准的公共利益，不是凌驾于个人利益之外的，不能分解和还原的终极利益，而是存在于个人利益之中，由个人利益组成的派生性复合利益。法哲学家却又别有一番解说，边沁就说，共同体的利益是道德术语中所能有的最笼统的用语之一，因而它往往失去意义。但它又可如下定义：是组成共同体的若干成员的利益总和，不过公共利益并非是个人利益的简单相加。卢梭也曾指出，公共利害不仅仅是个人利害的总和，它还会大于那种部分之和。我们认为，公共利益是指由国家、社会群体或团体性的部分成员所享有的具有社会公共性的利益。公共利益原则，是本于社会法律思想，更积极地要求个人为公共利益而牺牲，使其有为公共利益而服务之义务。公共利益具有模糊性、社会性、综合性的特征。至于公益诉讼，其源头可溯至古罗马，但引起人们广泛关注则是在20世纪。随着资本主义由自由资本主义走向垄断资本主义以及社会主义的兴起，高科技的迅速发展，人们的生产、生活日益社会化。为了维护国家利益、社会公共利益和社会群体利益，公益诉讼被重视，公益诉讼成为维护公共利益而进行的诉讼。按其解决纠纷的性质和适用法律的不同，公益诉讼有刑事公益诉讼、民事公益诉讼和行政公益诉讼之分。公益诉讼是与私益诉讼相比较而存在的。公益诉讼区别于私益诉讼，有其内在的质的规定性。其目的是为了对社会公共利益进行维护。公益诉讼是民主主义在法律制度中的体现。对其主体而言，原告具有广泛性和不确定性特征，被告一般又是国家权力主体或者社会中强势群体及其成员。同时原告提起公益性质诉讼与诉的利益往往不具有直接利害关系。再者，公益诉讼起诉的对象既可以是造成了实际损害的违法行为，也可以是尚未造成现实损害的违法行为。另外，公益诉讼争执焦点具有社会性特征。公益诉权方面的讨论，是我国公益诉讼制度构造中的一个重要内容。公益诉权是国家法律赋予检察机关、社会团体及个人在国家利益、社会公共利益或群体性利益受到侵害或与其他主体发生争议时，有权请求审判机关通过审判活动来维护该公共利益的权利。理解公益诉权，首先我们要在抽象的意义上去理解，然后再从制度层面去具体地理解。公益诉权是一种中介性权利，是程序法上的权利。它一端连结着公共利益，一端连结着司法审判权，并对司法审判权起着约束和制衡作用。公益诉权的复合性特征要求我们不能仅仅从民事诉讼法的角度去狭隘地理解公益诉权，而且还应从刑事诉讼法和行政诉讼法的角度去全面地理解公益诉权。与此同时，公益诉权本身又不是可有可无的，不是附着于三大程序法之上，而是有着自己的内涵，具有独立性特点。公益诉权理论的基础是现代诉讼理论中的分权理论。在诉讼中，如何处理国家的权力和个人的权利，即国家审判权和公民的诉权，是一个理论上的难题。公益诉权产生有着其深厚的社会经济、政治条件，也是对社会公益保护的现实要求。在公益诉讼制度的构想方面，我们应该从设立监督权力运作的权利机制，在制度上确立公益诉讼。明确公益诉讼提起主体的条件和范围，从积极方面建立完善公益诉讼制度，从消极方面又防止因赋予社会大多数主体以公益诉权可能导致的滥诉现象。公益诉讼的提起主体，从社会公共利益保护的重要性出发，应该对当事人的资格予以扩大，发挥私人的主体在公共利益诉讼中的主观能动性并确保私人主体提起公益诉讼之便捷。鉴于这一原则，公益诉讼的提起主体应该是多元的，既有国家特定机关代表国家以国家名义提起的

关键词：公益公益诉讼公益诉权程序保障建构完善

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行政机关诉相对人公益诉讼研究

行政机关诉相对人公益诉讼研究

作者：车顺平云南大学

学位级别：硕士

2017年6月27日对《民事诉讼法》《行政诉讼法》的修改标志着我国正式从法律层面上确立了公益诉讼制度。该制度的建立,不仅对于进一步完善国家利益和社会公共利益司法保护机制具有重大意义,而且也有利于进一步健全对行政权力的制约和监... 详细信息

2017年6月27日对《民事诉讼法》《行政诉讼法》的修改标志着我国正式从法律层面上确立了公益诉讼制度。该制度的建立,不仅对于进一步完善国家利益和社会公共利益司法保护机制具有重大意义,而且也有利于进一步健全对行政权力的制约和监督体系。而关乎公众利益的受教育权保护问题却未涉及,频发的云南怒江“行政机关诉相对人公益诉讼”等系列案件即是典型表现。“’行政机关诉相对人’公益诉讼”指国家机关及其领导干部在履行职务过程中,因相对人侵犯其权益或者对相对人拒不履行义务的行为向人民法院申请予以强制执行的“公益”诉讼形式。怒江等各地“行政机关诉相对人”案件发生后,鉴于社会收效的显著,近年来每当出现类似案件,司法机关在作出裁决时均遵循和参照着先例。从现行法律文本在看,当下无具体条文可循,但不意味着此种模式就无法有效运行。“行政机关诉相对人公益诉讼”模式的有序开展,需要从法律深层和现实发展的需求出发,契合法治国家的建设。通过对现行《民事诉讼法》《行政诉讼法》及系列司法解释等文本内容和立法本意的考察发现,我国现行公益诉讼制度在实践中产生了固有的受案范围以及相对局限的原告资格设定的限制、公益界定不充分等制约难题,对社会中出现的新类型纠纷,难以提供有效的救济方案。本文基于我国实际出发,在总结目前公益诉讼实践的基础上,结合实践中的实施困境和域外经验,分别从宪法学、行政法学等角度找到“行政机关诉相对人”公益诉讼的正当性,并对近些年来发生的多起类似案件的原因和处理情况进行整理、归纳,从而扩大公益诉讼中的受案范围、赋予相应行政机关原告资格、明确行政机关诉相对人案件的费用、以及对该类案件中的侵权父母施以何种处罚、明确相应行政机关举证责任等相适应的建议,进而提出“行政机关诉相对人公益诉讼”机制在法律层面的完善建议。行政机关诉相对人公益诉讼机制的确立,将有利于维护社会正常秩序,实现保护公益的最大化目标,增强公益诉讼制度的监督合力与实效,提供公益诉讼的新方案,为今后“行政机关诉相对人公益诉讼”制度的深化推广提供拙见。

关键词： “行政机关诉相对人” 公益诉权行政执法手段

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经济公益诉讼制度研究

经济公益诉讼制度研究

作者：李梦媛宁波大学

学位级别：硕士

随着市场经济的迅猛发展，我国社会上出现了越来越多的侵害社会公共利益的经济违法行为，由于经济违法行为的特殊性以及传统诉讼法的局限性，导致这些危害社会的经济违法行为得不到有效的治理，社会公共利益得不到合理的救济。因此亟需... 详细信息

随着市场经济的迅猛发展，我国社会上出现了越来越多的侵害社会公共利益的经济违法行为，由于经济违法行为的特殊性以及传统诉讼法的局限性，导致这些危害社会的经济违法行为得不到有效的治理，社会公共利益得不到合理的救济。因此亟需创制出一种新型的诉讼制度来规制这些行为，这就是本文所研究的经济公益诉讼制度。经济公益诉讼是一种新型诉讼，是公益诉讼的一种。该制度突破了传统的原告资格，赋予全社会公民对侵害社会公共利益的经济违法行为提起诉讼的权利。经济公益诉讼具有其独立存在的特殊意义，并且拥有独特的制度体系，其对于维护我国国家利益、社会公共利益的作用是十分重大的。本文分为四个部分，分别从四方面研究经济公益诉讼制度。本文第一部分研究经济公益诉讼制度的概念以及存在的必要性;第二部分分析经济公益诉讼制度的理论体系，即公益诉权理论以及经济法责任理论;第三部分设计经济公益诉讼制度的制度体系，最重要的是创制不同的原告资格理论，同时经济公益诉讼具有特殊的案件范围，最后设计出不同于传统诉讼的诉讼费用制度以及奖惩保障措施;第四部分阐述如何将经济公益诉讼理论实现，通过立法的方式确定经济公益诉讼的合法性是实现的必要措施，另外设立经济公益审判庭也可以为经济公益诉讼的实现提供条件。经济公益诉讼制度可以弥补经济法的可诉性缺陷，完善我国的司法制度。同时，该制度对维护社会公共利益有重要的作用，为我国人民实现民主权利提供条件。经济公益诉讼是符合我国社会发展趋势的，并能为我国建设社会主义法治国家做出应有的贡献。

关键词：公益诉讼公益诉权经济法责任经济审判庭

论公益诉讼检察调查核实权的赋权逻辑与法律性质

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华北理工大学学报（社会科学版） 2022年第5期22卷 32-37,45页

作者：徐本鑫徐欢忠安徽师范大学法学院安徽芜湖241002

公益诉讼检察调查核实权是检察机关开展公益诉讼的基础性和保障性权力。赋予检察机关公益调查核实权,虽然不能从根本上解决公益诉讼调查核实难问题,但对于调查核实案情、保障公益诉讼、优化职权配置具有积极的实践价值。检察调查核实权... 详细信息

公益诉讼检察调查核实权是检察机关开展公益诉讼的基础性和保障性权力。赋予检察机关公益调查核实权,虽然不能从根本上解决公益诉讼调查核实难问题,但对于调查核实案情、保障公益诉讼、优化职权配置具有积极的实践价值。检察调查核实权虽得到检察院组织法、诉讼程序法和相关规范性文件的确认与保障,但仍具有权力性质模糊、行使边界不清和运行程序失范等制度缺陷。为了更好地保障公益诉讼检察调查核实权规范运行,应当在检察院组织法中明确公益诉讼检察调查核实权是监督权,而不是诉讼权利;通过制定“公益诉讼法”专章规定调查核实权,限定公益诉讼检察调查核实权的运行阶段边界、调查内容边界以及调查力度边界;颁布检察机关内部统一的规范性文件,恪守权力行使的程序正义,健全权力运行的保障机制。

关键词：调查核实权法律监督公益诉讼检察机关公益诉权

检察机关提起环境公益诉讼的实践隐忧与制度完善

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创新 2018年第4期12卷 58-67页

作者：徐本鑫四川省基层司法能力研究中心安徽师范大学法学院

我国检察机关提起环境公益诉讼实现了从理论探讨到试点推行再到全面实施的积极进展。在社会舆论的一片赞誉声中,检察机关提起环境公益诉讼仍面临着违法事实难认定、公共利益难衡量、调查核实权乏力、诉讼处分权模糊等现实挑战,存在试点... 详细信息

我国检察机关提起环境公益诉讼实现了从理论探讨到试点推行再到全面实施的积极进展。在社会舆论的一片赞誉声中,检察机关提起环境公益诉讼仍面临着违法事实难认定、公共利益难衡量、调查核实权乏力、诉讼处分权模糊等现实挑战,存在试点过后案件来源堪忧、公益诉权被滥用、法律责任实现落空等实践隐忧,需要从明确案件来源、充实调查核实权、明晰调解规则、增设撤诉条件、严格责任追究等方面进一步细化检察机关提起环境公益诉讼的制度设计。

关键词：检察机关环境公益诉讼调查核实权公益诉权

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民事公益诉讼原告适格问题研究

法治论坛 2010年第1期 268-274页

作者：杨广权广州市番禺区人民检察院反贪污贿赂局

传统当事人适格理论的突破和诉讼信托理论的产生从理论上支持检察机关作为民事公益诉讼的适格原告,诉的利益扩大让检察机关作为民事公益诉讼之适格原告获得诉权意义的正当性。当事人处分权、审判中立、诉讼平衡、行政机关的执法权都不... 详细信息

传统当事人适格理论的突破和诉讼信托理论的产生从理论上支持检察机关作为民事公益诉讼的适格原告,诉的利益扩大让检察机关作为民事公益诉讼之适格原告获得诉权意义的正当性。当事人处分权、审判中立、诉讼平衡、行政机关的执法权都不能成为反对赋予检察机关民事公益诉讼原告资格的理由。我国检察机关提起民事公益诉讼的实践说明这一制度在我国具有强大的生命力;其他国家赋予检察机关公益诉讼原告资格的司法实践可为我国构建这一制度提供经验借鉴。检察机关作为民事公益诉讼原告的比较优势在于诉讼资源上的优势、充足的法律知识储备、丰富的司法实践经验、程序上的保障和有利于实现权力制衡。

关键词：检察机关公益诉权正当性比较优势

论公益诉讼检察调查核实权的法律监督属性与运行逻辑

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福建警察学院学报 2023年第5期37卷 61-71页

作者：徐欢忠王炜徐本鑫南京师范大学法学院江苏南京210023 安徽师范大学法学院安徽芜湖241000

检察调查核实权是推进公益诉讼检察监督进程的手段性权力,不仅保障法律监督质效提升,而且影响办案效果的好坏。依据宪法定位,检察机关作为法律监督机关,决定了检察调查核实权实质是“法律监督机关”的“法律监督权”。检察调查核实权源... 详细信息

检察调查核实权是推进公益诉讼检察监督进程的手段性权力,不仅保障法律监督质效提升,而且影响办案效果的好坏。依据宪法定位,检察机关作为法律监督机关,决定了检察调查核实权实质是“法律监督机关”的“法律监督权”。检察调查核实权源于法律监督权,其本质属性和价值追求是法律监督。公益诉讼检察调查核实权的运行不应采取强制性手段,也不应为了追求胜诉而进行全面调查,应聚焦被监督行为的违法性,满足公益诉讼各阶段证明标准的要求,服务于法律的正确统一实施。

关键词：公益诉讼调查核实权法律监督检察机关公益诉权

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论我国刑事附带食品民事公益诉讼制度的完善

太原理工大学学报（社会科学版） 2021年第1期39卷 21-28页

作者：肖峰黄萍萍湘潭大学法学院湖南湘潭411105

当前,我国食品民事公益诉讼主要为检察机关刑事附带民事诉讼的形式。这虽然有利于打击违法犯罪行为,但与刑附民程序规定并不契合,还容易引发制度紊乱。一则与立法规定检察机关为补位主体的定位不符,削弱了社会监督功能;二则检察机关提... 详细信息

当前,我国食品民事公益诉讼主要为检察机关刑事附带民事诉讼的形式。这虽然有利于打击违法犯罪行为,但与刑附民程序规定并不契合,还容易引发制度紊乱。一则与立法规定检察机关为补位主体的定位不符,削弱了社会监督功能;二则检察机关提起惩罚性赔偿,请求权基础与诉求内容不匹配,赔偿款的处理也存在不当;三则与消费者诉讼机制衔接不足。为回归社会监督的制度本位,应设定刑附民程序和惩罚性赔偿适用条件,并完善与消费者诉讼的协同措施。

关键词：食品安全刑事附带民事诉讼公益诉权私益诉权惩罚性赔偿适格主体

消费者公益诉讼制度研究——从苹果公司售后双重标准谈起

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理论界 2013年第10期 66-70页

作者：杨玲中国人民大学法学院北京100872

消费者公益诉讼的基础在于民事实体法体系的完善,赋予检察机关公益诉权,同时要明确标准,保障适格社会组织的消费者公益诉权,通过不作为之诉和损害赔偿之诉实现对于消费者权益的保护。

关键词：消费者公益诉讼实体法完善公益诉权