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公海渔业资源对中国的潜在战略价值评估——基于太平洋典型渔区的比较分析

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自然资源学报 2023年第11期38卷 2757-2772页

作者：董梦如郭建科郑苗壮韩增林王家启刘书舟教育部人文社科重点研究基地辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心大连116029 辽宁师范大学地理科学学院大连116029 南京大学国际关系研究院南京210008 自然资源部海洋发展战略研究所北京100812 上海海洋大学海洋科学学院上海201306

随着近海渔业资源的持续衰退,公海渔业资源的经济价值和战略地位不断提升,并逐渐成为各海洋大国竞相争夺的对象。运用FAO渔业数据和GFW渔船监测数据,选取太平洋西北渔区和太平洋中西渔区的公海海域(61区、71区)为研究案例,并尝试运用三... 详细信息

随着近海渔业资源的持续衰退,公海渔业资源的经济价值和战略地位不断提升,并逐渐成为各海洋大国竞相争夺的对象。运用FAO渔业数据和GFW渔船监测数据,选取太平洋西北渔区和太平洋中西渔区的公海海域(61区、71区)为研究案例,并尝试运用三维空间概念模型,从自然价值、需求程度和可获得性三个维度评估和比较两渔区公海渔业资源对中国的潜在战略价值。结果表明:(1)两渔区渔获量一直稳定在较高水平,71区的渔获量高于61区,但中国的渔获量占比却在持续下降,中国在公海的渔业捕捞强度有待提升。(2)中国在61区和71区的渔业资源战略价值分别处于中值区和低值区,且均呈波动下降趋势,公海渔业资源对中国的战略价值仍有较大提升空间。自然价值和需求程度变化幅度较小,可获得性变化与战略价值趋同。(3)两渔区自然价值均值均处于中值区,需求程度均值均处于低值区,可获得性分别处于中值区(61区)、较低值区(71区),可见公海渔业资源对中国具有较高的开发利用潜力,但中国对资源的依赖程度不高。三个维度整体上处于协调发展状态,但耦合协调的稳定性较差。(4)影响战略价值的因素主要是海洋地缘环境、全球地缘经济发展、渔业资源结构和海洋发展能力与规划。

关键词：公海公海渔业资源战略价值太平洋渔区

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关于公海渔业资源养护法律问题的研究

关于公海渔业资源养护法律问题的研究

作者：马豪海南大学

学位级别：硕士

海洋拥有丰富的矿产资源和生物资源,是地球上最为重要的生态系统,海洋为人类生存和发展提供了重要的生物资源和非生物资源。由此围绕海洋资源开发形成了众多的海洋产业。千百年来,由于人类获取和利用的海洋资源有限,海洋生态系统保持相... 详细信息

海洋拥有丰富的矿产资源和生物资源,是地球上最为重要的生态系统,海洋为人类生存和发展提供了重要的生物资源和非生物资源。由此围绕海洋资源开发形成了众多的海洋产业。千百年来,由于人类获取和利用的海洋资源有限,海洋生态系统保持相对平衡和稳定。但随着人类社会科学技术的进步和发展,人类对海洋生物资源的开发力度激增,作为鱼类栖息地、繁殖地和觅食地海洋环境破坏严重,同时由于破坏性的捕捞方式,导致众多鱼类种群面临着种群数量锐减、甚至是灭绝的危险。从上世纪中叶开始,如何维持海洋渔业资源的可持续发展,成为国际社会共同关注的焦点。国际社会也为此付出了种种努力,最终形成了现有的国际渔业法律制度。然而,现有的国际渔业法律体系尚不能彻底解决海洋渔业资源的可持续发展问题,不足以为公海渔业资源的可持续发展提供充分的、有力的法律保障。如何解决现有公海渔业法律制度存在的不足,进而实现对公海渔业资源的有效保护,仍然是人类国际社会必须要考虑并解决的问题。现有的公海渔业法律体系中,区域渔业管理组织作为当前公海渔业资源保护制度的实施主体,它们是该公海渔业资源养护制度实现的重要组成部分。本文基于区域渔业管理组织的实践及公海渔业生产实践,客观分析目前公海渔业养护制度及其实施两个方面存在的问题,并且从完善渔业法律制度和强化区域渔业组织的执法两个方面出发,提出对完善公海渔业资源养护法律制度的思考。本文还探讨公海渔业保护与即将通过的BBNJ协定之间的关系,以期即将通过的BBNJ国际协定能够在一定程度上弥补公海渔业资源养护制度在实践中的不足之处。为国际公海渔业资源保护制度的完善及我国参与海洋动物保护的国际管理、远洋渔业政策调整、国际履约政策完善等方面提供一种新思路。

关键词：公海渔业资源区域渔业管理组织过度捕捞 BBNJ协定

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公海渔业资源开发法律制度研究

公海渔业资源开发法律制度研究

作者：翟佳慧大连海洋大学

学位级别：硕士

随着人类在公海海域探索能力的不断深入,公海海域的范围发生了很大的变化,公海生态环境问题日益凸显。渔业资源作为人类食物的重要来源,目前遭遇了危机。针对公海渔业资源的开发情况,国际组织出台了一系列国际公约及区域协定,公海自由... 详细信息

随着人类在公海海域探索能力的不断深入,公海海域的范围发生了很大的变化,公海生态环境问题日益凸显。渔业资源作为人类食物的重要来源,目前遭遇了危机。针对公海渔业资源的开发情况,国际组织出台了一系列国际公约及区域协定,公海自由所包含的部分内容已然出现了一定的变化。所以,有必要对国际法中的公海捕鱼自由原则加以新一轮的审视。本文以公海渔业资源为研究对象,探讨其开发法律制度的当前发展情况,结合《联合国海洋法公约》及国际上具有较大影响的法律文件,梳理公海渔业资源开发法律制度存在的问题,归纳其成因,最后提出了关于健全公海渔业资源开发法律制度的一些完善建议。除引言和结论外共分为四个部分,主要内容如下:第一部分是公海渔业资源开发法律制度概述。将公海渔业资源的基本概念界定为公海海域中可以作为渔业生产对象或者具有科学研究价值的,可供人们开发、利用的生物资源,并对其属性进行分析。同时阐述了公海渔业资源开发法律制度的演变。第二部分是公海渔业资源开发法律制度的现状分析,主要探讨《联合国海洋法公约》及以后时期对公海渔业资源开发具有较大影响的法律文件中,关于公海渔业资源开发领域的法律制度进行分析。第三部分是公海渔业资源开发法律制度存在的问题及原因分析。从四个方面阐述公海渔业资源开发法律制度的问题,主要包括国际支撑文件约束力不足、缺乏合理的分配制度,公海渔业资源开发合作机制建设不足,公海渔业执法不够深入等问题。针对这些问题从主观和客观方面寻找原因。第四部分是公海渔业资源开发法律制度的完善路径。针对公海渔业资源开发法律制度存在的问题提出相应的解决对策,具体包括:建立公海渔业资源开发的专门性公约;优化配额分配制度,加强许可证制度的实施;完善共同开发的合作机制,提高区域性渔业组织养护的管理;建立统一有效的执法体系,促进公海渔业资源的可持续发展。

关键词：公海渔业资源国际法规制国际合作争端解决

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养护和管理公海渔业资源法律制度研究

养护和管理公海渔业资源法律制度研究

作者：张程远中国政法大学

学位级别：硕士

本文主要对养护和管理公海渔业资源法律制度进行分析和研究。持续的过度捕捞使公海渔业资源不堪重负,必须采取针对性的养护和管理措施,才能使其保持可持续发展的能力。文章除前言和结论外,共分四章,分别讨论了该制度的形成和发展、养护... 详细信息

本文主要对养护和管理公海渔业资源法律制度进行分析和研究。持续的过度捕捞使公海渔业资源不堪重负,必须采取针对性的养护和管理措施,才能使其保持可持续发展的能力。文章除前言和结论外,共分四章,分别讨论了该制度的形成和发展、养护和管理公海渔业资源的法律义务、执法措施、争端解决程序。第一章是养护和管理公海渔业资源法律制度的形成和发展历史,本章从三个部分(即《公海公约》和《捕鱼与养护公海生物资源公约》的规定、1982年《公约》的规定、1982年《公约》通过后养护和管理公海渔业资源法律制度的发展)来论述该制度的演变过程。从这些文件的主要内容可以看出,公海捕鱼自由原则已经逐步受到养护和管理规则的限制,公海捕鱼活动已被置于严格的监控之中。第二章主要论述养护和管理公海渔业资源的法律义务。本章从一般性条约、区域性渔业协定、双边条约及习惯法规则的角度对捕鱼国所需遵守的法律义务进行了系统的论述。在公海渔业资源的养护和管理中,可持续利用原则、预防性原则正被广泛适用,在某些方面已具有了国际习惯法的特征。第三章论述了养护和管理公海渔业资源中的执法问题。由于船旗国无力管辖、船舶更换旗帜等问题的存在,使得单独的船旗国执法不足以充分维护公海捕鱼秩序。非船旗国执法是对船旗国执法的有力补充,而非船旗国执法主要表现在港口国执法以及区域渔业组织执法等方面。在执法实践中,只有将船旗国执法与非船旗国执法结合起来才能发挥更大的效能。第四章是有关养护和管理公海渔业资源的争端解决问题。文章主要讨论了1982年《公约》的争端解决程序。该程序不仅包括强制性程序,亦包括非强制性程序。同时,1982年《公约》中还规定了适用强制性程序的例外,即对专属经济区内生物资源进行养护和管理所引发的争端被排除在外,本章最后阐述了临时措施的应用问题。结论中指出,传统的公海捕鱼自由已逐步受到法律的规制,公海渔业已从捕鱼自由进入到全面管理的时代。

关键词：公海渔业资源养护和管理执法措施争端解决

BBNJ协定下中国参与公海渔业资源养护的可行性路径探析

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山东行政学院学报 2021年第3期 61-69页

作者：姜秀敏陈坚海南大学公共管理学院海口570228 大连海事大学公共管理与人文艺术学院辽宁大连116026

BBNJ国际协定谈判的进展受到国际社会的广泛关注。该协定是未来调整各国海洋利益和秩序整合的重要方案之一,涉及海洋遗传资源、海洋保护区制度、环境影响评价制度、海洋治理能力提升与技术转让四个重要领域。目前,BBNJ协定已经进入关键... 详细信息

BBNJ国际协定谈判的进展受到国际社会的广泛关注。该协定是未来调整各国海洋利益和秩序整合的重要方案之一,涉及海洋遗传资源、海洋保护区制度、环境影响评价制度、海洋治理能力提升与技术转让四个重要领域。目前,BBNJ协定已经进入关键谈判阶段,而我国的渔业产业结构亦在逐步转型,渔业高质量发展已成为关注重点。然而,国家利益博弈、国际渔业冲突和资源养护与经济发展的短期矛盾阻滞了中国参与公海渔业资源养护的步伐。中国应在参与全球海洋治理的整体布局下,积极开展全球渔业资源养护主体多层次的友好合作,促进国际软法在渔业政策执行上的硬法化,全方位构建我国渔业资源治理体系。这不仅有益于中国在BBNJ协定中做出表率,也能推动中国在渔业领域的可持续发展。

关键词： BBNJ协定渔业产业结构公海渔业资源渔业资源养护

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聚焦中国渔政北太平洋巡航检查

中国水产 2004年第8期 2-4页

作者：李振龙本刊记者

为共同打击北太平洋公海流网作业行为，我国政府和美国政府于1993年签署了《关于有效合作和执行联合国大会46／215号决议的谅解备忘录》。

关键词：中国渔政北太平洋巡航检查公海渔业资源联合执法

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论北冰洋公海渔业管理国际合作制度的构建

论北冰洋公海渔业管理国际合作制度的构建

作者：李芳芳武汉大学

学位级别：硕士

气候变化背景下的北极海冰加速融化,鱼类循北而上,加之北冰洋具有适合捕鱼的地形条件,未来北冰洋公海有可能成为新渔场。一方面,北极地区因凸显的资源优势而成为国际社会的关注重点,但是由于治理机制的缺失导致在北极地区的争端频发;另... 详细信息

气候变化背景下的北极海冰加速融化,鱼类循北而上,加之北冰洋具有适合捕鱼的地形条件,未来北冰洋公海有可能成为新渔场。一方面,北极地区因凸显的资源优势而成为国际社会的关注重点,但是由于治理机制的缺失导致在北极地区的争端频发;另一方面,全球渔业资源处于充分甚至过度开发的紧张状态,北冰洋公海作为地球上最后一块尚未被开发的潜在渔场,必须做到管理先于开发。北冰洋公海的地理属性和北极鱼类的特点,使的相关国家必须进行国际合作才能有效的实现北冰洋公海渔业的管理。首先,笔者从北冰洋公海渔业现状的现实需要和预防人类共同财产发生公地悲剧两个角度对构建北冰洋公海渔业管理国际合作制度的必要性进行了分析。脆弱的北冰洋生态系统需要保护,北冰洋公海周边渔区都曾面临渔业生态危机,构建国际合作制度有利于缓和世界各国在北极地区的矛盾。而且构建国际合作制度是为了保护作为人类共同财产的公海渔业资源,避免公地悲剧重演和破解集体行动困境的途径。其次,渔业管理国际合作制度的构建已具有一定的法律基础和组织基础,相关国家和国际组织有进行国际合作的意愿,南极海域渔业管理实践也可以提供十分有益的经验借鉴,笔者从这四个方面梳理了构建国际合作制度的可行性。再次,文章分析了现有国际制度的不足和深层次原因。一是法律基础不充分,现有国际公约和文件缺乏针对性,目前尚无专门适用于北冰洋公海的区域渔业协定。二是组织基础不完善,联合国粮农组织、东北大西洋委员会和北极理事会均不适合作为北冰洋公海渔业的管理机构。导致这些不足的深层次原因在于北极的地理环境特殊性,北冰洋公海渔业前景不明和北极复杂的地缘政治给构建国际合作制度带来了很大的挑战。最后,针对上述不足,笔者提出构建渔业管理国际合作制度的如下建议:一是国际合作方向是制定一项专门针对北冰洋公海的国际渔业协定。二是国际合作需要确立预警原则、基于生态系统渔业管理理念和互不抵触原则。三是国际合作的内容主要集中在技术方面,将获取的科学研究信息共享和探索传统知识与现代科学技术的结合。四是国际合作的执行机构是设立成员方大会。

关键词：北冰洋公海渔业资源沿海国国际合作

北冰洋公海渔业权益争端的博弈分析——基于环北极国家视角

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海洋开发与管理 2020年第1期37卷 75-82页

作者：江昊杨卫上海海洋大学经济管理学院

北冰洋公海尚处于冰封状态,但气候变暖、海冰加速融化使未来公海出现新渔场成为可能,其战略价值因而得到国际关注。当前,环北极国家已率先展开渔业权益争夺。为分析北冰洋公海渔业事务的国际走势,文章基于博弈论思想,构建非对称懦夫博... 详细信息

北冰洋公海尚处于冰封状态,但气候变暖、海冰加速融化使未来公海出现新渔场成为可能,其战略价值因而得到国际关注。当前,环北极国家已率先展开渔业权益争夺。为分析北冰洋公海渔业事务的国际走势,文章基于博弈论思想,构建非对称懦夫博弈模型及古诺模型来模拟和探究环北极国家在渔业利益争夺中的合作或冲突行为,研究得出:现阶段北冰洋公海渔业权益争端主要表现为渔业管理权的争夺,在该博弈中,非北冰洋沿岸国采取退让策略,沿岸国采取进攻策略,可以达到进化稳定均衡;一旦公海具备捕鱼条件,争端将演化为开发模式选择的博弈,此时,北冰洋沿岸国采取合作开发策略可以有效保护公海渔业资源,并实现国家的长期利益。

关键词：北冰洋公海公海渔业资源渔业权益环北极国家博弈论

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农业部关于促进远洋渔业持续健康发展的意见

中华人民共和国农业农村部公报 2012年第11期 18-21页

农渔发[2012]30号沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局),中国农业发展集团有限公司:为贯彻落实党的十七届三中全会"扶持和壮大远洋渔业"的重要精神及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关要求... 详细信息

农渔发[2012]30号沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局),中国农业发展集团有限公司:为贯彻落实党的十七届三中全会"扶持和壮大远洋渔业"的重要精神及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关要求,指导和促进"十二五"

关键词：远洋渔业远洋渔船探捕海洋渔业资源渔需物资围网船职务船员公海渔业资源船员管理国家食物安全