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基于保供责任协同的天然气基础设施开放体系设计与建议

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油气储运 2024年第6期43卷 614-623页

作者：温文黄国君吴超尹贻功杨瑞孙猛国家管网集团科学技术研究总院分公司国家石油天然气管网集团有限公司市场部

[目的]国家石油天然气管网集团有限公司的成立,标志着中国天然气市场化改革进入崭新阶段。中国的天然气需求逐渐增加,但基础设施公平开放仍处于起步阶段,天然气保供问题较为突出。[方法]将天然气基础设施公平开放与保供问题放在一个框... 详细信息

[目的]国家石油天然气管网集团有限公司的成立,标志着中国天然气市场化改革进入崭新阶段。中国的天然气需求逐渐增加,但基础设施公平开放仍处于起步阶段,天然气保供问题较为突出。[方法]将天然气基础设施公平开放与保供问题放在一个框架体系中,通过分析中国天然气市场基础设施公平开放的现状和存在问题、公平开放对保供的双重影响、典型国家天然气市场化改革的经验,设计基于保供责任协同的天然气基础设施开放体系,并提出基础设施公平开放与保供协同发展的路径构想及政策建议。[结果]公平开放与保供责任协同的天然气基础设施开放体系包含保供、公平开放、公平开放与保供的关系、管输企业的作用共4个方面关键内容;保供需求划分为发展需求与应急需求,对于不同类型保供需求,应采用不同的保供方式;基础设施公平开放应具备的基础条件包括基础设施建设、运销分离、信息公开、透明程序、科学定价、严格监管;基础设施公平开放对天然气保供具有促进作用;管输企业是公平开放的责任主体,也是天然气保供的重要参与者。建议未来要更加明确保供范围和保供方式、市场主体保供义务和责任,进一步完善公平开放相关机制,持续推动“全国一张网”的建设。[结论]高质量基础设施公平开放有助于提升中国油气供应安全保障能力。(图1,表1,参21)

关键词：天然气市场公平开放保供体系设计建设路径

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公平开放条件下LNG接收站业务发展思考

油气储运 2023年第12期42卷 1329-1336页

作者：孙博李柏松李雅娇郭祥于丽琴国家石油天然气管网集团有限公司国家管网集团液化天然气接收站管理公司国家管网集团北方管道公司

随着中国油气体制改革的深入实施和国家石油天然气管网集团有限公司的成立,“X+1+X”的油气市场体系加速形成,正不断重塑国内天然气产业链,并对LNG行业发展产生深远影响。目前,中国实施完全向第三方开放的接收站数量仍然不足,窗口期仍... 详细信息

随着中国油气体制改革的深入实施和国家石油天然气管网集团有限公司的成立,“X+1+X”的油气市场体系加速形成,正不断重塑国内天然气产业链,并对LNG行业发展产生深远影响。目前,中国实施完全向第三方开放的接收站数量仍然不足,窗口期仍属于稀缺资源,市场化商业模式不够丰富,并将面临产能过剩、竞争加剧的不利局面。结合LNG行业面临的风险挑战与发展需求,对接收站业务发展定位和策略进行思考,并从坚持公平开放、筑牢本质安全、强化提质增效及培育核心业务4个方面提出应对思路与发展建议,旨在打造以“4D”(Delivery、Diversity、Digital、Data)为核心的业务体系,并为油气体制改革深化和“双碳”战略实施背景下LNG接收站行业高质量发展提供参考。

关键词： “双碳”战略 LNG接收站公平开放油气体制改革发展策略

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公平开放模式下的天然气管网输气能力评估

天然气工业 2021年第12期41卷 129-137页

作者：步亚冉吴长春左丽丽陈潜刘鸣中国石油大学(北京)机械与储运工程学院国家石油天然气管网集团有限公司西气东输分公司

输气能力分配规则是天然气管网公平开放制度的重要内容,而管网输气能力计算是规则实施的基础。如何校核以及分配输气能力成为天然气管网运营的关键问题。为此,根据中国目前天然气管网应用的“点对点”交易模式,将天然气管网输气能力划... 详细信息

输气能力分配规则是天然气管网公平开放制度的重要内容,而管网输气能力计算是规则实施的基础。如何校核以及分配输气能力成为天然气管网运营的关键问题。为此,根据中国目前天然气管网应用的“点对点”交易模式,将天然气管网输气能力划分为技术输气能力和商业输气能力,并用稳态优化模型对其进行了计算,然后基于市场需求和3种输气能力分配规则将该多目标优化问题转化为单目标问题,最终确定可用于输气能力交易的商业输气能力。研究结果表明:①相比于用最大总输气量描述管网的输气能力,技术输气能力的帕累托解集能够描述不同流量分布下管网能达到的最大输气量;②输气能力分配规则影响管网准入的公平性,监管部门应对规则进行明确或限制;③商业输气能力分配的合理性取决于对市场需求的预测精度。结论认为,该研究成果提出的天然气管网输气能力指标体系和评估方法,能够直接用于输气能力分配并帮助管网公司进一步提高天然气管网运营水平。

关键词：天然气管网公平开放第三方准入技术输气能力商业输气能力 “点对点”模式运行优化稳态优化模型

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我国油气管网设施公平开放制度研究

我国油气管网设施公平开放制度研究

作者：张明重庆大学

学位级别：硕士

大力推动油气管网设施公平开放不仅有利于提高油气管网设施的利用效率,促进油气安全稳定的供应,还是落实党中央关于推进油气体制改革决策部署的重要举措,更是在能源领域坚持深化市场化改革、维护国家能源安全的具体体现。油气管网设施... 详细信息

大力推动油气管网设施公平开放不仅有利于提高油气管网设施的利用效率,促进油气安全稳定的供应,还是落实党中央关于推进油气体制改革决策部署的重要举措,更是在能源领域坚持深化市场化改革、维护国家能源安全的具体体现。油气管网设施公平开放要求油气管网设施运营企业应当秉持着无歧视原则确保公平公正地向符合开放条件的用户提供油气中游输送服务。完善承载上述功能的油气管网设施公平开放制度具有打破油气中游产业自然垄断,提高资源配置效率,保障油气行业体制改革高效推进的重要意义。首先对我国油气管网设施公平开放制度进行溯源分析,发现我国油气行业中游环节的油气管网设施经历了从由一体化垄断到协商准入再到无歧视公平开放的演进过程。随后,立足于我国油气体制改革的现实样态,对油气管网设施公平开放现存的问题进行缕析。研究表明,虽然《油气管网设施公平开放监管办法》在一定程度上明确了油气管网设施公平开放的非歧视原则、加强了互联互通、确保了信息公开的透明性。但是,我国油气管网设施公平开放制度所处的油气行业中游市场环境仍存在着政策性规定占比高、高位阶的法律空白以及上中下游相关立法之间衔接失灵的问题;在公平开放具体制度层面上存在着规范由行业标准统领、内容上存在权利义务失衡、责任主体关系不明晰的内部制度障碍;同时,作为公平开放制度重中之重的监管机制仍然面临着形成新垄断格局的风险,此外,监管机构失位、监管手段的单一等方面的问题仍然痼疾难消。最后,针对上述问题,应通对对域外较为成熟的公平开放制度进行研究及经验借鉴,在宏观维度上制定完善油气管网设施公平开放的政策遵循,即以油气体制改革为目标,牵引油气管网设施公平开放制度的设计,以立法先行推动制度的构建,以监管保障制度的实施见效。同时,应尽快出台《油气管网设施管理条例》,为油气管网设施公平开放制度的推进提供坚实法制保障。此外,监管机制作为油气管网设施公平开放制度的关键环节,要在明确监管理念的基础上,加快建立独立的监管机构,优化监管手段。

关键词：油气管网设施公平开放第三方准入《油气管网设施管理条例》

顺应改革趋势,促进公平开放——新版《油气管网设施公平开放监管办法》解读

同方学位论文库评论

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天然气工业 2019年第6期39卷 137-146页

作者：郭海涛周淑慧赵忠德梁严朱锋张倩中国石油规划总院 100083 清华大学公共管理学院

2019年5月24日,国家四部委(国家发展和改革委员会、国家能源局、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局)联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称新版《办法》),以进一步改革机制、强化监管,更大力度地推动油气管网设施... 详细信息

2019年5月24日,国家四部委(国家发展和改革委员会、国家能源局、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局)联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称新版《办法》),以进一步改革机制、强化监管,更大力度地推动油气管网设施公平开放,更好地营造公平开放的制度环境。为此,在分析我国油气管网设施公平开放现状及存在的主要问题的基础上,对新版《办法》进行了详细梳理和解读,认为其内容亮点主要表现在以下7个方面:①强调非歧视性原则,保障开放服务的公平公正;②调整监管范围,政策制定更具针对性;③鼓励基础设施建设和互联互通,夯实公平开放基础;④大力推进信息公开,提高公平开放的科学性、规范性和透明度;⑤规范申请要求,优化受理流程,建立基于服务合同的约束机制;⑥推行天然气能量计量计价,以更好适应国际管输和贸易规则;⑦提出管输服务多样化和平衡机制等新举措,引导公平开放市场化方向发展。最后,就新版《办法》落地后需要完善的工作提出了建议:①夯实法律法规基础,制定完善相关配套细则;②提升监管效能,保证政策落地执行;③积极应对油气管网运营机制改革,做好对国家管网公司的监管工作。

关键词：油气管网设施公平开放政策监管解读市场化改革国家管网公司信息公开

对省级天然气管网设施公平开放与监管的思考——以陕西省为例

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天然气工业 2017年第6期37卷 107-114页

作者：周淑慧孙骥姝王军郭海涛张墨翰梁严中国石油天然气股份有限公司规划总院中国石油大学(北京)机械与储运工程学院

天然气管网设施公平开放和依法监管是绝大多数市场化比较成熟国家的一致选择。中国的天然气管网改革才刚刚起步,特别是在省级管网设施的监管方面,面临诸多现实问题。为此,以陕西省为例,剖析了我国当前省级天然气管网公平开放面临的主要... 详细信息

天然气管网设施公平开放和依法监管是绝大多数市场化比较成熟国家的一致选择。中国的天然气管网改革才刚刚起步,特别是在省级管网设施的监管方面,面临诸多现实问题。为此,以陕西省为例,剖析了我国当前省级天然气管网公平开放面临的主要问题:(1)省管网公司采取统购统销模式,不适应公平开放制度管输业务独立的客观要求;(2)省内管输价格管理办法和成本监审办法待建立,管输价格合理性亟待监审;(3)储气调峰和两部制管输定价缺位,不适应公平开放定价规则;(4)居民和非居民用气实行"双轨"制,不利于市场健康快速发展;(5)储气调峰设施建设滞后,影响供气稳定性和开放准入;(6)管网开放更具操作性的规章制度准则有待于完善。由此建议近期的监管工作重点应从以下5个方面入手:(1)督促省内管输企业扎实履行信息公开义务;(2)监管管网设施信息和运营信息公开的及时全面真实有效;(3)推动省内管输价格管理办法和成本监审办法尽早出台;(4)推动省内管网公司管输与销售、管输与下游业务分离;(5)推动大用户直供,改变省网公司统购统销模式。

关键词：天然气管网公平开放政策监管问题建议陕西省

典型国家天然气基础设施公平开放经验对中国的启示

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科技和产业 2023年第4期23卷 96-101页

作者：孙猛温文王晓楠徐磊张子龙国家管网科学技术研究总院分公司河北廊坊065000 辽宁石油化工大学经济管理学院辽宁抚顺113001 国家管网集团工程技术创新有限公司天津300456 中国石油天然气管道通信电力工程有限公司河北廊坊065000

欧美等国天然气产业市场化改革进程中的经验教训和形成的成熟的管理体制,如法规先行推动管输与销售、开采分离、监管制度变革以及成立地区交易市场等,对中国推动天然气产业体制改革具有重要借鉴意义。结合中国天然气管网运营现状,从加... 详细信息

欧美等国天然气产业市场化改革进程中的经验教训和形成的成熟的管理体制,如法规先行推动管输与销售、开采分离、监管制度变革以及成立地区交易市场等,对中国推动天然气产业体制改革具有重要借鉴意义。结合中国天然气管网运营现状,从加快基础设施建设、推动管网运营机制改革以及完善天然气相关法律法规方面提出中国天然气基础设施公平开放具体建议,推动构建高质量基础设施公平开放体系。

关键词：基础设施天然气管道公平开放

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中国LNG接收站公平开放实践与展望

油气与新能源 2022年第3期34卷 1-10页

作者：周淑慧梁严王占黎中国石油天然气股份有限公司规划总院

LNG(液化天然气)接收站作为天然气进口通道及基础设施重要组成部分,其公平开放对促进上游主体多元化至关重要。回顾总结了中国LNG接收站建设和运行情况以及公平开放相关规章制度发布情况,认为尽管中国LNG接收站公平开发取得了长足进展,... 详细信息

LNG(液化天然气)接收站作为天然气进口通道及基础设施重要组成部分,其公平开放对促进上游主体多元化至关重要。回顾总结了中国LNG接收站建设和运行情况以及公平开放相关规章制度发布情况,认为尽管中国LNG接收站公平开发取得了长足进展,但行业发展和相关制度仍存在问题。在此基础上,通过梳理行业公平开放实践,剖析存在问题,研究建议:①坚持开放与保供的协调统一,加强监管创建优胜劣汰的市场环境;②统筹资源与市场,立足长远,落实签订长协资源,增强保障供应能力;③加快LNG接收剩余能力测算和窗口期分配规则落地,促进公平开放市场建立;④加强对LNG接收站服务价格和成本的监管,树立价格标杆。

关键词： LNG接收站公平开放规章制度实践建议

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中国LNG接收站公平开放实践与展望

产业科技创新 2023年第3期5卷 10-12页

作者：邓京博中交城乡能源有限责任公司北京100029

LNG接收站是构成油气管网的一个主要基础设施,其公平开放对于天然气领域和市场具有非常重要的意义。本文通过分析研究我国LNG接收站当前的建设和运行情况以及公平开放所存在的问题,提出四方面的建议,从而进一步促进LNG接收站分阶段逐步... 详细信息

LNG接收站是构成油气管网的一个主要基础设施,其公平开放对于天然气领域和市场具有非常重要的意义。本文通过分析研究我国LNG接收站当前的建设和运行情况以及公平开放所存在的问题,提出四方面的建议,从而进一步促进LNG接收站分阶段逐步公平开放。

关键词： LNG接收站发展现状公平开放意见建议