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应用新公共管理理论优化公务员绩效考核体系 ——以广东东莞市为例

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应用新公共管理理论优化公务员绩效考核体系 ——以广东东莞市为例

作者：殷沛强福建农林大学

学位级别：硕士

新公共管理运动的兴起是时代发展的产物，它有着深刻的社会根源。中国作为发展中国家和一个正在崛起的大国，也面临着公共管理改革的繁重任务。公共管理的核心是提高绩效。政府绩效考核作为一项有用的管理工具，向来在公共行政中受到广... 详细信息

新公共管理运动的兴起是时代发展的产物，它有着深刻的社会根源。中国作为发展中国家和一个正在崛起的大国，也面临着公共管理改革的繁重任务。公共管理的核心是提高绩效。政府绩效考核作为一项有用的管理工具，向来在公共行政中受到广泛的关注，政府绩效考核也成为理论探讨的热门话题。其中，公务员的绩效考核也备受关注。公务员绩效考核是国家公务员制度的核心环节。本研究在新公共管理理论的基础上，构建了公务员绩效考核的系统框架，并基于这一框架实证调查分析我国公务员绩效考核存在的问题，探讨我国公务员绩效考核体系的改革与完善。这不仅可以丰富和发展目前在这方面的理论研究，而且对我国实践中公务员绩效考核体系改革具有参考价值。本研究共分六章，第一章对所研究问题及如何研究进行了概述。主要对公务员绩效的内在结构、绩效考核等核心概念进行界定，并综述了国内外相关研究现状、明确了本研究的基本思路、研究方法及创新之处。第二章探讨了公务员绩效考核体系建立的理论基础——新公共管理理论，在绩效考核的主题下对其进行梳理，以为本研究中公务员绩效考核体系的优化提供理论支撑。第三章系统探讨了公务员绩效考核体系的框架，探讨了目前的公务员绩效考核系统模型、指标体系、考核主体及考核方法等。第四章立足于东莞市的问卷调查和个人与集体访谈的结果，分析总结了我国公务员绩效考核体系的现状与存在的具有普遍性的问题。第五章提出了我国公务员绩效考核体系改革与完善的思路，共提出了八个方面的建议：（1）明确公务员绩效考核的出发点和目标;（2）再造公务员绩效管理系统流程;（3）建立分层分类标准化的绩效考核指标体系;（4）推进公务员绩效考核主体多元化;（5）优化公务员绩效考核方式与方法;（6）建立健全公务员绩效考核结果的使用机制;（7）探索先进绩效考核模式的应用;（8）建立公务员绩效考核信息化平台。第六章是对本研究的总结。

关键词：新公共管理公务员绩效绩效考核改革

突破德能勤绩廉考核标准,深化公务员绩效管理体系——以北京市P镇政府为例

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现代管理 2020年第2期10卷 155-163页

作者：周文霞齐乾辛璐中国人民大学劳动人事学院北京北京化工大学经济管理学院北京

自20世纪90年代起,我国公务员系统便开始以“德能勤绩廉”为绩效重点进行考核。然而一些学者对这种绩效考核方法和其效果进行质疑,面对政府工作人员高比例的工作倦怠和满意度低下的情况,本研究对北京市P镇政府进行了为期半年的实地调研... 详细信息

自20世纪90年代起,我国公务员系统便开始以“德能勤绩廉”为绩效重点进行考核。然而一些学者对这种绩效考核方法和其效果进行质疑,面对政府工作人员高比例的工作倦怠和满意度低下的情况,本研究对北京市P镇政府进行了为期半年的实地调研,采用文献研究、工作分析以及深度访谈等质性研究方法,对其现行的绩效考核系统进行问题诊断,在保留“德能勤绩廉”大方向的基础上,进行突破和改革,简化其操作过程,增强其导向作用,从而调动公务员的工作积极性,支持政府发展战略的贯彻落实。

关键词：人力资源管理绩效管理公务员绩效

基层公务员公共服务动机对工作绩效的影响研究

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基层公务员公共服务动机对工作绩效的影响研究

作者：刘威中国地质大学(北京)

学位级别：硕士

如何有效提高公务员的绩效是公共管理领域研究的重点和难点,新公共管理运动重点关注结果,以结果为导向追求绩效的方式并没有解决公共部门效率低的问题,反而导致政府的公信力开始下降等问题。我国基层公务员的绩效水平相对较低,并且绩效... 详细信息

如何有效提高公务员的绩效是公共管理领域研究的重点和难点,新公共管理运动重点关注结果,以结果为导向追求绩效的方式并没有解决公共部门效率低的问题,反而导致政府的公信力开始下降等问题。我国基层公务员的绩效水平相对较低,并且绩效考核应对公务员起到重要的激励作用,进一步促进公务员的工作绩效,但是在实际中,绩效管理并没有起到激励公务员的作用。为了有效提高公务员工作积极性、促进政府的工作绩及公信力,公共管理领域开始了研究公共服务动机的热潮。公共服务动机是一种利他倾向,对激励公务员和促进公务员的工作绩效都具有积极的效应。公务员是生成政府绩效的具体主体,因此,研究影响基层公务员绩效的因素是政府绩效改进中的重要一环。公务员的绩效往往受到多种影响因素的影响,公务员的个体特征因素以及组织环境的因素都可能对其工作绩效产生影响,公共服务动机是公务员所具有的内在的一种心理动机,能够激励公务员更好的为他人服务,提高工作的积极性,公共服务动机为政府绩效管理研究打开了一种新视角。国内外公共管理领域相关学者对公共服务动机进行了相关研究,已有的研究为本文的研究奠定了理论基础。本研究从公共服务动机视角出发,在已有的相关研究的基础上,构建了关于公共服务动机、服务型领导、工作绩效以及工作满意度四个研究变量的研究框架,并将工作满意度作为中介变量引入研究,同时将服务型领导作为调节变量进行分析。通过进行实证分析,研究结果验证了公共服务动机能够显著促进基层公务员工作绩效的假设;并通过了工作满意度在两个变量之间发挥部分中介效应的检验,即公共服务动机能够作用于工作满意度,通过对影响工作满意度进而影响工作绩效,并分析了基层公务员在所在组织中所感知到的服务型领导在公共服务动机和工作满意度之间的调节效应。由于样本量的局限性,结论或许有一定的偏差。最后,基于实证分析的结果,本文最后针对改进公务员绩效提出了一些思考,以期改进政府的绩效管理。

关键词：公共服务动机服务型领导公务员绩效工作满意度

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公务员培训管理绩效评价系统研究

公务员培训管理绩效评价系统研究

作者：杨帆哈尔滨理工大学

学位级别：硕士

随着经济全球化和信息时代的到来,在公务员培训管理部门中引入绩效评价机制是建设效能政府和廉洁政府的关键环节。公务员培训管理部门的绩效管理制度改革在政府效能实践中占有重要的地位与作用。绩效评价、灵活付酬、业绩奖励已成为普... 详细信息

随着经济全球化和信息时代的到来,在公务员培训管理部门中引入绩效评价机制是建设效能政府和廉洁政府的关键环节。公务员培训管理部门的绩效管理制度改革在政府效能实践中占有重要的地位与作用。绩效评价、灵活付酬、业绩奖励已成为普遍的改革措施。公务员培训管理绩效评价系统的研究对促进黑龙江省经济发展,健全龙江公务员绩效考核制度,提高行政效率和行政能力都具有积极的改革意义。本文首先结合国内外公务员绩效评价理论,探寻公务员绩效评价的标准、功能与运作机理,结合政府培训管理部门的职能特征,设计与之相匹配的公务员绩效管理的过程模式。其次,在分析公务员培训管理绩效系统驱动因素的基础上,采用系统动力学思想对其与组织目标的互动关系进行模拟,采用Vensim仿真建模构建潜变量、相关变量与动力学流图,形成绩效评价因素的作用机制。再次,设计公务员培训管理的绩效评价指标体系,给出评价指标的度量方法、体系的构建步骤和运行方案。此外,在分析公务员绩效评价影响因素的基础上,形成公务员培训管理绩效评价的研究框架,选择C2R-DEA和C2GS2-DEA方法构建公务员绩效评价模型,并进行ANP权重层级关联分析。最后,针对黑龙江省公务员培训管理绩效的现存情况,揭示其绩效管理系统中存在的问题,提出相应绩效辅助管理策略与配套执行方案。该项研究可以推动和谐政府劳动关系的建立,促进政府公务员职能工作绩效系统高效、稳健的发展。它既是对政府行政能力科学提升的重要保证,也可为其他政府职能部门工作人员素质与水平的考核提供重要的参考价值与方法支持。

关键词：公务员绩效培训管理评价指标系统模型