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公共治理理论视角下和谐政府的构建

学术交流 2008年第12期 43-46页

作者：王宏彬哈尔滨工程大学经济管理学院哈尔滨150001

公共治理理论是当今社会科学的前沿理论之一。20世纪末,该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域。本文以公共治理理论视角,分析了公共治理理论的基本观点,以及和谐政府的内涵,提出了构建以契约型、分权制、法制化和责... 详细信息

公共治理理论是当今社会科学的前沿理论之一。20世纪末,该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域。本文以公共治理理论视角,分析了公共治理理论的基本观点,以及和谐政府的内涵,提出了构建以契约型、分权制、法制化和责任制为特征的和谐政府的具体思路。

关键词：公共治理理论和谐政府契约型分权制法治化

公共治理理论中国适用性:批判的理路与话语的构建

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行政论坛 2018年第5期25卷 81-85页

作者：魏崇辉上海交通大学马克思主义学院上海200240

公共治理理论具有普遍的适用性。当代中国,公共治理理论的适用在理论上可以引导和规范政治学研究,在实践中可以推进多元主体分工共治,倒逼改革的前行。推进公共治理理论有效适用时需要注重将批判贯穿于借鉴与超越之中,在批判治理的新自... 详细信息

公共治理理论具有普遍的适用性。当代中国,公共治理理论的适用在理论上可以引导和规范政治学研究,在实践中可以推进多元主体分工共治,倒逼改革的前行。推进公共治理理论有效适用时需要注重将批判贯穿于借鉴与超越之中,在批判治理的新自由主义企图的同时,需要批判阻碍公共治理理论有效适用的关键因素,即在一定程度上存在的利益失衡,批判的基本抓手是对公共事件的理性认知与处理。根本的破解之道唯有全面深化改革,这同时也是公共治理理论有效适用话语构建的基本依托,此外,公共治理理论有效适用话语构建尚需明晰研究主体及其定位。

关键词：公共治理理论适用性批判的理路话语的构建

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公共治理理论有效适用中的冲突、交换与互动

领导科学 2017年第3Z期 41-43页

作者：高汝伟魏崇辉盐城师范学院法政学院南京航空航天大学人文与社会科学学院

公共治理理论有效适用论及的基本内容是国家与社会、公民各个治理主体作用的发挥及其之间的良性互动,此过程是寻求应对冲突、平衡交换以促进互动的过程。依存领域与主体范围受到框定的冲突可能带来公共治理中的整合失败,不平等交换会带... 详细信息

公共治理理论有效适用论及的基本内容是国家与社会、公民各个治理主体作用的发挥及其之间的良性互动,此过程是寻求应对冲突、平衡交换以促进互动的过程。依存领域与主体范围受到框定的冲突可能带来公共治理中的整合失败,不平等交换会带来公共治理主体的非良性互动,持续的治理与有效的权威可以从中国人行动的逻辑中获得印证。公共治理理论有效适用依托现代国家构建、社会的成长与成熟,在中国人行动的当下与未来策略中得到实现。

关键词：冲突交换互动公共治理理论有效适用

公共治理理论视域下婴幼儿配方乳粉监管问题研究

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公共治理理论视域下婴幼儿配方乳粉监管问题研究

作者：岳逦辽宁师范大学

学位级别：硕士

婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的必需主食,是社会关注度最高的“焦点食品”之一。2008年“三聚氰胺”质量丑闻的曝光,将国产婴幼儿配方乳粉推上了舆论的风口浪尖,消费者对国产乳粉的信心一度跌至谷底,对相关食品安全监管工作的诘责也相应... 详细信息

婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的必需主食,是社会关注度最高的“焦点食品”之一。2008年“三聚氰胺”质量丑闻的曝光,将国产婴幼儿配方乳粉推上了舆论的风口浪尖,消费者对国产乳粉的信心一度跌至谷底,对相关食品安全监管工作的诘责也相应而生。事件发生后,监管部门痛定思痛,通过完善法律法规、加强监督检查、提高违法成本等方式,着力提高婴幼儿配方乳粉质量和安全性,经过十余年的努力,取得了较为显著的成效。当前,国产婴幼儿配方乳粉质量安全水平持续向好,市场占有率逐步回升,有舆论称,我国婴幼儿配方乳粉的监管工作已经“接近满分”。事实是否确然如此?本文以婴幼儿配方乳粉监管工作为研究对象,采用公共治理理论视角,对我国婴幼儿配方乳粉质量安全现状、市场占有现状及监管工作现状进行全面审视。研究发现,当前我国婴幼儿配方乳粉监管工作仍存在诸多不足,主要表现为法规制度不够全面系统、方式手段不够有力有效、社会力量作用发挥有限等等,这些问题直接影响政府相关部门对婴幼儿配方乳粉监管工作的有效性,对我国婴幼儿配方乳粉质量和安全性造成挑战。分析问题的原因,主要是市场失灵和政府失灵,前者因生产经营企业的逐利性及其所占据的信息优势所导致,后者产生于政府监管工作自身的不足和对社会力量参与监管的顾虑,以及社会力量参与监管工作的意识和素质能力不足等。鉴于此,本文在公共治理理论指导下,充分借鉴欧美发达国家婴幼儿配方乳粉监管工作经验,有针对性地提出化解当前问题、改进监管工作的思路和建议。具体来说,提出从思想观念入手,推动监管工作理念由“管理”向“治理”转变;丰富监管主体,在进一步强化政府主导地位的基础上,激发企业、媒体、消费者等多主体的能动作用,形成齐抓共管的工作格局;创新监管工作模式方式,理顺监管工作机制、加强监管队伍建设、强化全过程监管和网络信息技术的运用;健全完善法规制度,强化法规制度的立改和执行。希望有关思路建议,能够为进一步提高我国婴幼儿配方乳粉监管工作质量水平提供启示或借鉴。

关键词：公共治理理论婴幼儿配方乳粉政府监管

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公共治理理论视野下网络秀场直播监管研究

公共治理理论视野下网络秀场直播监管研究

作者：王心瑞广州大学

学位级别：硕士

本论文以互联网内容监管为研究背景,以网络秀场直播为研究对象,以网络秀场直播的监管为切入点,通过对当前网络秀场直播的现状进行考察,将政府的外部治理、平台的内外部治理、公会的内部治理以及社会的外部治理相结合,分析网络秀场直播... 详细信息

本论文以互联网内容监管为研究背景,以网络秀场直播为研究对象,以网络秀场直播的监管为切入点,通过对当前网络秀场直播的现状进行考察,将政府的外部治理、平台的内外部治理、公会的内部治理以及社会的外部治理相结合,分析网络秀场直播监管随着社会环境的改变而发生的规律性的结构性的变化及其动因,阐述当前网络秀场直播监管面临的问题和挑战,进而对网络秀场直播监管主体的应变提出策略性建议。在研究方法上,本论文倚重公共治理理论,主要使用深度访谈,并辅以参与式观察和网络田野调查等典型的质性研究方法,在深描的基础上,加以抽象的理论阐释。在章节结构上,本文绪论部分介绍了相关文献、理论源流和研究方法。第一章对网络秀场直播的概念及源起进行了历时分析和比较研究,对于网络秀场直播的发展历史、监管的概念、网络秀场直播监管的概念进行了阐述,然后对网络秀场直播的监管对象进行了描述。第二章主要描述和分析了在公共治理理论的视野下政府对网络秀场直播的监管治理,探讨了政府在监管部门的设立、监管法规的建设、监管渠道的变革三个层面对网络秀场直播监管产生的影响。第三章主要分析了公共治理理论视角下平台作为监管过程中的垂直节点如何对网络秀场直播起到监管作用,首先分析平台关于网络直播安全所设立的部门的层级架构,然后对当前网络直播平台的监管方式展开论述,接着探讨公共治理理论视角下平台监管的变革。第四章主要对通过对公会的监管进行分析,通过访谈了解公会的监管途径和监管方式,总结出当前网络秀场直播监管,公会作为公共治理理论中的重要主体之一,监管工作存在着极大的缺失。第五章从社会监督层面确立了社会监督是公共治理理论的基础,通过对网民监督和媒体舆论两个方面谈及社会监督的必要性,并针对社会监督的现状提出合理的建议。第六章通过上述的分析尝试建立基于公共治理理论的网络秀场直播监管框架。结论指出,公共治理理论要求下的合作治理对当前我国的监管工作起到了重要的作用。在当前的社会环境下,有必要从更广阔的角度对网络秀场直播监管进行重新的认识。网络秀场直播的发展也应该在遵守当前的监管治理的理念下,大胆突破创新,担负起时代所赋予的重要使命。

关键词：网络秀场直播公共治理理论监管治理监管变革

公共治理理论视角下网络群体性事件的应对策略研究

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公共治理理论视角下网络群体性事件的应对策略研究

作者：刘晓雅内蒙古农业大学

学位级别：硕士

本文以网络群体性事件为研究对象,分析在网络时代背景下,如何实现网络群体性事件好的治理并提出相应对策。本文对网络群体性事件概念、特征、类型及其发生模式与发展机制进行了深层剖析,旨在矫正曾经人们对网络群体性事件较为偏激的认知... 详细信息

本文以网络群体性事件为研究对象,分析在网络时代背景下,如何实现网络群体性事件好的治理并提出相应对策。本文对网络群体性事件概念、特征、类型及其发生模式与发展机制进行了深层剖析,旨在矫正曾经人们对网络群体性事件较为偏激的认知,即：网络群事件不能被简单、武断的理解为破坏社会稳定的非法集群活动,它是网络时代民意的正常表达,它需要被合理引导、妥善应对和科学治理。然而近年来政府在应对网络群体性事件过程中不断出现问题,导致网络群体性事件应对失败,政府公信力不断下降,政府权威面临考验。为解决上述问题,寻求政府应对网络群体性事件的新思路,本文尝试引进公共治理理论。公共治理理论强调社会治理主体的多元化,社会管理法治化,政府行政过程透明化,公众参与民主化等等特征与网络群体性事件的治理高度契合。本文在对网络群体性事件科学认知的基础上,结合公共治理理论提出当下网络群体性事件应对的规范性策略,即在“转变价值观念—完善制度规范—落实行为操作”模式框架下提出政府、媒体、网民及社会组织多主体系统应对的规范策略,旨在早日实现网络政治日益昌盛背景下网络群体性事件的善治。

关键词：网络群体性事件公共治理理论应对策略

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公共治理理论视角下的食品安全监管体制研究

公共治理理论视角下的食品安全监管体制研究

作者：高玮湖南大学

学位级别：硕士

食品安全关系到每一个人的身体健康和生活质量,也关系到一个国家的政治稳定与社会和谐。随着近年来国内外食品安全事故的频频发生,人们对食品安全的关注和担忧不断加深,人们发现,环境污染的加剧、新技术的不断涌现、农药兽药饲料的不科... 详细信息

食品安全关系到每一个人的身体健康和生活质量,也关系到一个国家的政治稳定与社会和谐。随着近年来国内外食品安全事故的频频发生,人们对食品安全的关注和担忧不断加深,人们发现,环境污染的加剧、新技术的不断涌现、农药兽药饲料的不科学使用、食物添加剂的滥用、生产经营消费的全球化等等都给传统的食品安全监管体制带来诸多挑战,而屡屡发生的食品安全隐患和事故也说明传统食品安全监管体制并不是非常有效,这就促使我们寻找问题、分析原因、提出办法。本文首先阐述了选题背景及意义、国内外研究概况、研究内容与方法,接着在第二部分分析了公共治理理论产生的背景,公共治理理论的主要观点和对传统监管理论发展,之后分析了公共治理对于深化行政管理体制改革、完善传统食品安全监管体制及维护公平正义的市场竞争环境的重要作用和积极意义,最后提出第三部门的发展与成熟是公共治理得以实现的必要条件。接下来的第三部分对我国现行的食品安全监管体制现状和特点进行了阐述,在此基础上,以“三鹿奶粉”事件为切入口,分析了现行食品安全监管体制的缺陷,并且认为食品安全监管问题的特殊性是造成传统食品安全监管领域内市场失灵和政府失灵的原因之一,而市场和政府自身无法克服的缺陷则是造成食品安全监管失灵的其他重要原因。第四部分借鉴了国外先进的食品安全监管体制,选取的是美国、英国和德国这三个食品安全监管体制先进国家的成功经验,以此来分析和获取启示。第五部分从公共治理的视角提出了食品安全监管体制改革的基本思路与原则,并探索食品安全监管中利益相关者的合作参与模式、政府在食品安全监管中如何发挥主导作用、市场如何加强自主监管机制、公民组织在食品安全监管中如何有序有效参与,以及如何加强国际合作等五个方面对食品安全监管体制进行重塑。本文始终以公共治理理论作为理论视角和理论依据,认为不仅要完善政府监管体制和市场调节机制,更要将第三部门引入公共事务领域,以弥补政府和市场在食品安全监管中的双失灵,这就有别于以往只是在政府和市场这两个领域内研究食品安全监管的文章,而这正是本文的积极意义。

关键词：公共治理理论食品安全监管体制第三部门

公共治理理论视角下我国压力维稳的困境及其突破

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公共治理理论视角下我国压力维稳的困境及其突破

作者：林杭锋广西师范大学

学位级别：硕士

维护社会稳定是我国政府所履行的一项重要职能。社会稳定是政府所力求的执政目标,也是我国社会改革与发展的前提和保障。然而,传统的压力维稳模式却导致维稳失灵,甚至成为社会稳定的破坏因素。面对日益增多的社会矛盾冲突以及日趋严峻... 详细信息

维护社会稳定是我国政府所履行的一项重要职能。社会稳定是政府所力求的执政目标,也是我国社会改革与发展的前提和保障。然而,传统的压力维稳模式却导致维稳失灵,甚至成为社会稳定的破坏因素。面对日益增多的社会矛盾冲突以及日趋严峻的维稳压力,如何破解新形势下压力维稳模式所导致的公共治理失灵,化解矛盾冲突,维持社会稳定,成为当前我国所面临的重要问题,也是文中尝试探讨和解决的重要议题。本文借助文献调查法、描述性研究方法、实证分析方法等社会调查研究方法,对压力维稳模式的产生背景、现状进行分析和梳理,总结归纳出它的特征以及所导致的危害。随后,在充分把握公共治理理论基础上,通过理论抽象和演绎,分析了维稳的“应然”行为,并以此为基础,探讨压力维稳模式导致公共治理失灵的原因以及突破压力维稳困境的对策选择。实际上,维稳需要以公平与正义、法治为基础,需要政府强化自身的改革,提高政府管理能力,社会主体的有效互动和自治能力的提升,积极主动的治理。而特定社会背景下形成的压力维稳模式将稳定视为终极的政治目标,导致过度的动员化、片面化和极端化,使得政府在维稳过程中,容易偏离公平与正义,政府体制性防卫过当,矛盾冲突主体积极、有效的互动受阻,维稳过程运动化和非规则化,以及政府自身的僵化等,使维稳发生了变异,导致维稳陷入一种“维稳不稳”的恶性循环。显然,维护社会稳定建立在矛盾冲突的有效化解的基础之上,而压力维稳已经陷入一种治理失灵的困境,这种维稳模式也难以为续,亟待突破。公共治理理论所具备的的特性,很好的为突破这种困境提供了有益的借鉴和指导。在公共治理理论的指导下,突破压力维稳所导致的困境,应当以“善治”导向,端正对社会矛盾的认识,树立新思维,通过转变观念、提高体制容纳力、完善维稳机制、增强社会自治能力、强化政府改革与发展等方面的努力,塑造良好的社会环境,构建平等而有效的矛盾协调机制,进而推动矛盾冲突的充分化解,维护社会稳定。

关键词：公共治理理论压力维稳困境突破

公共治理理论视角下残疾儿童公共服务的影响因素研究——以黄石市为例

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公共治理理论视角下残疾儿童公共服务的影响因素研究——以黄石市...

作者：南顺侠武汉理工大学

学位级别：硕士

随着中国经济发展水平的提高和第三部门的兴起及发展,政府作为单一公共服务提供主体的公共服务供给模式越来越难以满足民众日益增长的公共服务多样化需求,政府、市场和第三部门等多元主体在公共服务领域的重要性日益凸显。在公共服务领... 详细信息

随着中国经济发展水平的提高和第三部门的兴起及发展,政府作为单一公共服务提供主体的公共服务供给模式越来越难以满足民众日益增长的公共服务多样化需求,政府、市场和第三部门等多元主体在公共服务领域的重要性日益凸显。在公共服务领域,残疾儿童兼具儿童与残疾人的双重属性,是典型的弱势群体,需要公共服务为其生存和发展提供基本的保障。因而,描述残疾儿童公共服务的现状,探讨残疾儿童公共服务的影响因素,具有重要的理论和现实意义。本论文以公共治理理论为理论视角,选取2014年湖北省残疾人基本状况与需求调查中有关黄石市残疾儿童公共服务的数据,全面、系统地描述了残疾儿童公共服务的现状,概括了残疾儿童公共服务的特点。此外,论文以量化数据模型为依托,以政府、第三部门等公共服务的提供主体和家庭主体为自变量,分析残疾儿童公共服务的影响因素,评估政府及第三部门在公共服务中的效能实现,以及家庭在公共服务提供上的补偿性功能,并有针对性地提出了增进残疾儿童公共服务效能的对策建议。研究结果显示:黄石市残疾儿童生存型公共服务的分布较为均衡,覆盖水平较高,由政府提供的社会救济、社会保险等公共服务对公共服务效能增益的效果逐渐缩小;而发展型公共服务的覆盖水平低,且分布具有显著的城乡差异。残疾儿童公共服务具有重生存、轻发展的特点。对残疾儿童公共服务效能的拟合模型显示:政府和社团协同慰问、城乡户口和家庭人均年收入与残疾儿童公共服务具有显著的相关性,政府认可残疾儿童身份与残疾儿童公共服务的相关性不显著。具体表现为,越多的主体参与到公共服务的提供中来,则公共服务的效能越高;农村户口残疾儿童由于比重较大,发展型公共服务不足,导致城镇户口的残疾儿童与残疾儿童整体公共服务效能实现呈负相关;家庭经济状况越好,公共服务的可及性就越高。政府方面应实现服务理念转型升级;转换政府定位,强化规划引导;将残疾儿童家庭脱贫纳入精准扶贫,深化部门合作;以农村残疾儿童为突破口,扩大公共服务的受益面,实现残疾儿童公共服务效能的提升。第三部门方面要强化社区(村)的公共服务职能;优化第三部门合作规范机制;引入绩效评估,完善监督机制。此外,应引入市场力量参与残疾儿童公共服务的提供。

关键词：公共治理理论残疾儿童公共服务主体多元化公共服务影响因素