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农业转移人口市民化公共成本测算——以贵阳市为例

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现代管理 2022年第11期12卷 1492-1502页

作者：方崇颖重庆大学公共管理学院重庆

推进新型城镇化、提升城镇化质量的重要任务是推进农业转移人口市民化。在市民化的过程中,目前的主要障碍是政府为弥补城镇和乡村的公共服务及社会保障差距所承担的财政压力。因此,测算农业转移人口市民化的公共成本成为研究市民化工作... 详细信息

推进新型城镇化、提升城镇化质量的重要任务是推进农业转移人口市民化。在市民化的过程中,目前的主要障碍是政府为弥补城镇和乡村的公共服务及社会保障差距所承担的财政压力。因此,测算农业转移人口市民化的公共成本成为研究市民化工作相关对策的重要任务之一。本文以贵阳市为样本深入分析农业转移人口市民化公共成本,并分别对随迁子女义务教育、社会保障与就业、住房保障、城镇基础设施建设、公共服务管理等六大成本进行测算,得出贵阳市农业转移人口市民化人均公共成本为74,126.78元。预计未来贵阳市流入农业转移人口110万左右,需要公共成本近815.39亿元。为了合理消化这一巨额成本,贵阳市政府应分层次、分步骤、分类别推进农业转移人口市民化,同时鼓励企业、社会积极参与。

关键词：农业转移人口市民化公共成本

新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本测算及财政对策研究——以温州市“十四五”时期为例

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科技和产业 2022年第10期22卷 88-93页

作者：吴明明中共浙江省委党校平阳分校浙江平阳325400

推动新型城镇化发展必须以城镇常住人口基本公共服务全覆盖为路径,提升农业转移人口享受城镇公共产品和服务的水平,促进农业转移人口市民化。新型城镇化过程中农业转移人口市民化的公共成本分为3类:提供基本公共服务所需的经常性支出、... 详细信息

推动新型城镇化发展必须以城镇常住人口基本公共服务全覆盖为路径,提升农业转移人口享受城镇公共产品和服务的水平,促进农业转移人口市民化。新型城镇化过程中农业转移人口市民化的公共成本分为3类:提供基本公共服务所需的经常性支出、提供基本公共服务所需的设施建设支出和其他城镇基础设施建设支出。测算发现,温州市“十四五”期间新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本的新增需求为449.11亿元,人均公共成本为10.52万元。建议通过有序推进农业转移人口市民化、拓宽基础设施建设和公共服务投融资渠道、提高财政资金使用效率以及财政资金重点向县城及小城镇倾斜来优化温州市新型城镇化建设进程中的财政支出责任。

关键词：新型城镇化农业转移人口市民化公共成本财政对策

农业转移人口市民化公共成本测算——以广州市为例

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城市问题 2015年第6期 7-13页

作者：张华初罗光容刘胜蓝华南师范大学经济与管理学院

研究农业转移人口市民化成本的一个重要意义在于为政府间事权和支出责任划分提供决策依据。外来农业转移人口市民化成本包括义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施六个方面。作为国家新型城镇化试点城市... 详细信息

研究农业转移人口市民化成本的一个重要意义在于为政府间事权和支出责任划分提供决策依据。外来农业转移人口市民化成本包括义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施六个方面。作为国家新型城镇化试点城市,广州在全国有一定的代表性,要把2013年广州所有外来农业转移人口全部市民化,政府需要投入6000多亿元,平均每个人13.3万元,占广州每年投入地方财政预算收入的23%以上。为此,从眼前看,国家应该建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制;从长远看,要继续深化财税体制改革,使各级政府的财力与事权相匹配。

关键词：外来农业转移人口市民化公共成本财税体制

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国有商业银行重组与政府公共成本付出

改革 2008年第11期 122-128页

作者：胡海峰刁硕北京师范大学经济与工商管理学院北京100875

在以政府为主导的中国国有商业银行重组模式中,财政和央行共同承担的公共成本是整个银行重组主要的直接成本。在重组过程中,政府倾向于付出更多的公共成本。银行重组的条件、重组过程中政府策略和时机的选择都会对公共成本的影响,中国... 详细信息

在以政府为主导的中国国有商业银行重组模式中,财政和央行共同承担的公共成本是整个银行重组主要的直接成本。在重组过程中,政府倾向于付出更多的公共成本。银行重组的条件、重组过程中政府策略和时机的选择都会对公共成本的影响,中国国有银行重组的历史背景和政府的目标函数决定了重组的公共成本规模较大,中国国有商业银行重组成本偏高。

关键词：国有商业银行银行重组公共成本

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新生代农民工内生性市民化与公共成本估算

云南财经大学学报 2013年第4期29卷 136-141页

作者：刘洪银天津农学院人文社会科学系天津300384

到2030年,中国需要将4～5亿农民工市民化。在现有经济发展条件下,新生代农民工市民化需要依赖农民工人力资本、物质资本和社会资本积累,内在地提升市民化能力;政府提供制度保障和政策激励影响农民工市民化能力提升。中国应该走内生主导... 详细信息

到2030年,中国需要将4～5亿农民工市民化。在现有经济发展条件下,新生代农民工市民化需要依赖农民工人力资本、物质资本和社会资本积累,内在地提升市民化能力;政府提供制度保障和政策激励影响农民工市民化能力提升。中国应该走内生主导外生推动的市民化道路。基于各省差异化进城农民工比率的实证结果显示,城市政府承担的教育支出、社会保障与就业支出、医疗卫生支出、一般公共服务支出和住房保障支出5项市民化成本占本省一般预算支出比率平均为2.7%,城市政府具有市民化的财政能力可行性。

关键词：新生代农民工内生性市民化公共成本地市预算支出

新生中小城市农业转移人口市民化公共成本测算——基于福建省首批新型城镇化综合试点的实证

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福建论坛（人文社会科学版） 2015年第12期 168-174页

作者：黄静晗郑传芳福建农林大学软科学研究所福建福州350002

新生中小城市是城镇化发展的潜力所在和促进农业转移人口市民化的重要平台,培育发展新生中小城市是推进新型城镇化的重要突破口,但面临着农业转移人口市民化巨大的成本考验。文章以福建省首批五个新型城镇化综合试点县(市)为例,测算在... 详细信息

新生中小城市是城镇化发展的潜力所在和促进农业转移人口市民化的重要平台,培育发展新生中小城市是推进新型城镇化的重要突破口,但面临着农业转移人口市民化巨大的成本考验。文章以福建省首批五个新型城镇化综合试点县(市)为例,测算在随迁子女义务教育、社会保障与就业、保障性住房、城镇基础设施和城镇管理费用等五个方面的公共成本,尝试回答农业转移人口融入新生中小城市需要政府支付多少公共成本、如何化解成本压力等问题,为新生中小城市构建合理成本分担机制、有针对性地制定推进农业转移人口市民化的公共政策提供参考依据。

关键词：新生中小城市农业转移人口市民化公共成本

农业转移人口市民化公共成本测算及分担——以福建为例

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东南学术 2015年第3期 154-160页

作者：李为伍世代福州外语外贸学院福建师范大学地理科学学院

积极有效推进农业转移人口市民化,其公共成本是一个绕不开的问题,也是各级政府迫切关心的问题。本文构建成本模型,从就业扶持成本、随迁子女义务教育成本、社会保障成本、安居成本和基础设施成本着手,定量测算农业转移人口市民化公共成... 详细信息

积极有效推进农业转移人口市民化,其公共成本是一个绕不开的问题,也是各级政府迫切关心的问题。本文构建成本模型,从就业扶持成本、随迁子女义务教育成本、社会保障成本、安居成本和基础设施成本着手,定量测算农业转移人口市民化公共成本,构建各级政府之间的成本分担机制,并提出疏解资金压力的政策建议,统筹回答"需要多少钱"、"钱从哪里来"这两个核心问题,以期为农业转移人口市民化推进以及新型城镇化建设提供数据支撑和决策依据。

关键词：市民化公共成本测算分担

农业转移人口市民化公共成本分担机制优化研究 ——以浙江省为例

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农业转移人口市民化公共成本分担机制优化研究 ...

作者：顾志伟中共浙江省委党校

学位级别：硕士

加快农业转移人口市民化是促进新型城镇化的重要途径,是浙江省经济发展的强大潜力和扩大内需的动能所在,对全面建成社会主义现代化强国意义重大。党的十九大报告提出“城镇化率年均提高1.2个百分点,八千多万农业转移人口成为城镇居民”... 详细信息

加快农业转移人口市民化是促进新型城镇化的重要途径,是浙江省经济发展的强大潜力和扩大内需的动能所在,对全面建成社会主义现代化强国意义重大。党的十九大报告提出“城镇化率年均提高1.2个百分点,八千多万农业转移人口成为城镇居民”的战略目标。然而,随着城镇化的不断推进,农业转移人口的不断扩大也必然会给地方政府造成公共成本支出的压力,因此,面对越来越庞大的财政压力,政府如何缓解其带来的矛盾并解决随之而来的一系列问题,以进一步明确不同主体的责任就成为农业转移人口市民化的关键。《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》中明确提出要建立健全由政府、企业、个人多元协同的农业转移人口市民化成本分担机制,根据差异化的市民化成本种类,结合不同主体的特点,有针对性地分配成本责任。2020年10月29日,十九届五中全会提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,其中就包括了实现新型城镇化,基本公共服务均等化的目标。全会还提出要优化国土空间布局,推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化。以此为导向,本文从宏观角度出发,以实证测算和数据为支撑,分析浙江省农业转移人口市民化公共成本分摊的现状和问题,借此提出优化市民化公共成本分担机制的可行思路与对策建议。首先,本文在城乡二元结构理论、成本收益理论以及福利多元主义等相关理论基础上,从宏观角度分析浙江省农业转移人口市民化的现状以及公共成本分担的目标,明确不同承担主体的责任范围;其次,以浙江省为例,通过对相关学者的文献梳理并结合相关政策文件,尝试构建了一个相对具有较高公认度的市民化公共成本测算指标体系,测算了浙江省2010年至2018年期间的市民化公共成本。结果显示,浙江省市民化公共成本的均值约为7.2万元/人,已经在一定程度上引发了政府公共财政的“成本恐慌”,进而证实了浙江省在城镇化快速发展的背景下面临的市民化公共成本压力;再次,分析了政府目前在应对庞大市民化公共成本的过程中出现的问题:包括地方政府责任过重、各级政府的利益关系难以协调以及市场力量参与的积极性不高等。最后,本文通过结合福利多元主义理论,首先从加强市民化公共成本分担机制的顶层设计方面提出建议,具体措施有强化多元主体协同的导向、坚持有效市场和有为政府相统一以及制定分区分类方案等;其次从加快市民化公共成本分担配套机制改革方面提出建议,具体措施有加快农村土地制度改革、拓宽基层政府的资金筹措渠道以及完善社会保障制度等;第三从提高市场力量参与市民化公共成本分担的有效性方面提出建议,具体措施有强化企业社会责任、鼓励社会组织积极参与以及强化农业转移人口自身投资等,以期完善公共服务供给、加快市民化的进度、提高城镇化效率。本文主要有两个创新点:第一,在研究方法上,以文献梳理为基础,创新性地构建了“农业转移人口市民化公共成本评价指标体系”。另外,从理论界现有的研究成果来看,相关的评价指标体系也有很大的不同。因此本文梳理了代表性的相关文献和政策标准,并总结了以前学者运用的指标体系,选取了相对具有代表性和较高认可度的指标,以增加本文实证测算的精确性和对策建议的学术性。第二,在研究视角上,本文从“成本—收益理论”和“福利多元主义”的角度重点讨论农业转移人口市民化的公共成本,并在以上两个理论的指导下,构建具有合理性和可持续性的公共成本分担机制,对比浙江省目前市民化成本分摊过程中出现的矛盾现象和失灵状况,提出可行思路与解决建议,避免公共服务供给效率降低,以保障城镇化顺利实施。

关键词：农业转移人口市民化浙江公共成本实证测算

农业转移人口市民化公共成本分担机制研究 ——以荆州市为例

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农业转移人口市民化公共成本分担机制研究 ——以荆州市为例

作者：白超长江大学

学位级别：硕士

有序引导组织农业转移人口市民化是全面推进我国新型城镇化的核心任务和内在要求。在推进城镇化进程中,农业转移人口需要完成就业结构和户籍身份两个转变,并且应当享受到与城镇居民同等的公共服务。然而成本问题是当前制约农业转移人口... 详细信息

有序引导组织农业转移人口市民化是全面推进我国新型城镇化的核心任务和内在要求。在推进城镇化进程中,农业转移人口需要完成就业结构和户籍身份两个转变,并且应当享受到与城镇居民同等的公共服务。然而成本问题是当前制约农业转移人口市民化的主要障碍,按照成本的种类划分,既有政府主导、社会共享、企业参与的公共成本,也有由农业转移人口自身承担的个人成本。在多元化主体成本分担机制形成普遍认同的趋势下,单独就农业转移人口市民化公共成本进行定量和定性研究,对公共成本分担的主要构成要素进行深入剖析,并提出公共成本分担机制构建原则及对策建议,具有较强的现实指导意义。本文基于农业转移人口市民化成本内涵及相关测算研究,以湖北省荆州市市民化现状和困境为蓝本,引出建立政府主导下多元化的公共成本分担机制的对策和建议。整篇论文总共分为五章。第一章绪论,第二章农业转移人口市民化公共成本现状及建立分担机制的价值分析,第三章农业转移人口市民化公共成本分担的主要构成要素,第四章农业转移人口市民化公共成本分担机制构建的主要原则,第五章建立政府主导下多元化的公共成本分担机制的对策建议。第一章绪论。包括了研究目的及意义、文献综述及研究动态、研究思路及方法内容等。提出了要用发展的思维和实事求是的态度正确看待市民化成本,不让成本问题阻碍市民化进程,其中还对选取湖北省荆州市为实例样本的原因进行了阐述。第二章公共成本现状及分担机制价值分析。结合荆州市经济社会发展指标数据,分析了成本构成,对人均公共成本进行了大致测算和总量预估,阐明了当前存在的主要问题以及建立分担机制的研究价值。第三章公共成本分担的构成要素。分别从内容要素、主体性要素、对象要素、环境要素等四个角度入手,深入解析公共成本的分类组成,并为公共成本分担机制构建打好基础。第四章公共成本分担机制构建的主要原则。提出了“维护公平、注重实效”、“区别对待、分类实施”、“整体谋划、分步推进”、“盘活存量、市场运作”四个方面的构建原则。第五章公共成本分担机制构建的对策建议。一是从政府承担主体责任出发,设立专项资金,建立社会共济机制。二是从市场分担入手,创新公共财政投入和分担方式。三是从企业落实社会责任入手,突出用工服务、激励扶持和考核监管。四是以保障农业转移人口自身权益为基础,重点强化财产权、土地流转权益和集体经济收益分配权。

关键词：农业转移人口市民化公共成本分担机制