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加快推进我国应急物资储备治理体系现代化建设

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中国科学院院刊 2020年第6期35卷 724-731页

作者：孙翊吴静刘昌新朱永彬中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

突如其来的新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生应急管理体系的各项短板,应急物资储备领域的改革迫在眉睫。当前,必须通过加快创新型国家建设,推动应急物资储备治理体系现代化建设。文章回顾了我国典型物资的储备体系发展历程,研究了物资储... 详细信息

突如其来的新冠肺炎疫情暴露了我国公共卫生应急管理体系的各项短板,应急物资储备领域的改革迫在眉睫。当前,必须通过加快创新型国家建设,推动应急物资储备治理体系现代化建设。文章回顾了我国典型物资的储备体系发展历程,研究了物资储备体系建设的国际经验,分析了当前我国应急物资储备体系存在的关键问题,明确了其改革创新的总体目标:建立健全国家应急物资储备领域的法律法规体系;立足国情,形成适应重大应急事件的现代化物资储备综合领导和管理能力;补充完善面向新型风险的物质储备新机制;培养一流的物资储备人才队伍,提高科学技术的支撑作用;推动新兴技术在物资储备中的应用,加快物资储备领域数字化转型。最后,提出了加快我国应急物资储备治理体系和治理能力现代化建设的政策建议。

关键词：应急物资储备新冠肺炎疫情国家治理体系治理能力现代化公共卫生应急管理

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健康档案信息公共卫生应急服务能力提升研究

健康档案信息公共卫生应急服务能力提升研究

作者：蒙东东广西民族大学

学位级别：硕士

公共卫生应急管理一般指突发公共卫生事件应急管理,突发公共卫生事件给人类社会的发展带来持久危害,其应急管理要求社会各领域具备较强的应急能力。健康档案信息作为突发公共卫生事件中一种重要的信息资源,通过应急信息服务的提供参与... 详细信息

公共卫生应急管理一般指突发公共卫生事件应急管理,突发公共卫生事件给人类社会的发展带来持久危害,其应急管理要求社会各领域具备较强的应急能力。健康档案信息作为突发公共卫生事件中一种重要的信息资源,通过应急信息服务的提供参与到应急管理当中,提升其应急服务能力,能够推动公共卫生应急管理效果的提升。以提升健康档案信息公共卫生应急服务能力为目的,从公共卫生应急管理视角揭示健康档案信息应急服务能力提升的逻辑起点。利用文献分析法、访谈法和扎根理论方法发现健康档案信息公共卫生应急服务能力提升的关键影响因素,根据相关结论解析应急服务能力的构成要素、层次结构和能力发挥模式,为能力提升路径的选择提供依据。首先,需要通过构建公共卫生档案应急服务理论、转变应急服务参与应急管理的模式、深化应急服务与应急管理的对接推进应急服务与应急管理高效融合。其次,需要通过建立健康档案信息协同建设模式、推动健康档案信息应急知识转化、丰富健康档案信息应急服务形式优化应急信息资源建设与服务。最后,需要通过多维识别公共卫生应急管理的多元需求、准确识别特定公共卫生事件的个性需求、快速识别公共卫生应急管理的即时需求紧跟公共卫生应急管理需求。

关键词：突发公共卫生事件公共卫生应急管理健康档案信息档案服务应急服务能力

新冠疫情防控资金绩效审计评价指标体系探析——以S市X街道办为例

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新冠疫情防控资金绩效审计评价指标体系探析——以S市X街道办为例

作者：程超江西财经大学

学位级别：硕士

随着对新冠病毒的医疗手段和管控机制的健全,我国已步入后疫情时代,回首疫情突发事态严重期间,我国公共卫生应急管理已然展现出了本身高敏感、快反应、受众广的特点。为规范疫情防控资金和款物的管理使用,提升各级政府的应急应灾能力,... 详细信息

随着对新冠病毒的医疗手段和管控机制的健全,我国已步入后疫情时代,回首疫情突发事态严重期间,我国公共卫生应急管理已然展现出了本身高敏感、快反应、受众广的特点。为规范疫情防控资金和款物的管理使用,提升各级政府的应急应灾能力,全国各地审计机关开展了紧张有序的审计工作,对提升资金和款物的利用效率作出了积极贡献,但是同时也暴露出整体审计工作中绩效审计工作的落后与不足,存在着诸如绩效审计工作受阻,缺乏绩效审计评价指标体系等问题,阻碍了各级审计机关对完善预算绩效管理工作闭环的脚步。本文探析理论和实际相互结合,文章的总体逻辑结构是按照“理论基础——案例介绍——体系建立——案例分析——得出结论”的思路进行研究,着重观察新冠疫情期间S市整体公共卫生应急管理机制的启动过程与疫情防控资金审计工作的介入过程。首先解释了疫情防控资金绩效审计的概念界定和理论依据,其次对本文案例进行细致的介绍,通过对其疫情防控资金审计实施过程的研究发现,其在绩效审计工作中存在指标体系不健全的问题,并由此提出本文通过AHP层次分析法、德尔菲法、模糊综合评判法等分析方法所构建出的审计目标驱动下疫情防控资金绩效审计评价指标体系,再选取S市X街道办事处作为案例带入提出的评价指标体系进行定性和定量的综合分析,最后得出分析结论和结果。疫情防控资金绩效审计的关键是根据被审计单位在新冠疫情中的核心工作方向制定评价指标体系,同时要考虑到整体指标的经济性、效率性、效益性和公平性,通过对关键性指标的选取,能够明确审计目标,完善监督体系,解决疫情防控专项资金滥用、乱用或不足的问题,达到规范、节约、高效使用疫情防控资金的终极目标。

关键词：公共卫生应急管理绩效审计评价指标体系

农村公共卫生应急管理运行机制研究——以Z县新冠肺炎疫情应对为例

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农村公共卫生应急管理运行机制研究——以Z县新冠肺炎疫情应对为例

作者：李晓丽华中师范大学

学位级别：硕士

21世纪以来,诸如非典型肺炎、甲型H1N1流感等重大公共卫生事件时有发生,尤其是2019年底突发并迅速蔓延全球的新型冠状病毒肺炎疫情,对人民群众身心健康、经济社会发展造成了破坏性影响,受到各国政府和公共卫生相关机构的高度关注,如何... 详细信息

21世纪以来,诸如非典型肺炎、甲型H1N1流感等重大公共卫生事件时有发生,尤其是2019年底突发并迅速蔓延全球的新型冠状病毒肺炎疫情,对人民群众身心健康、经济社会发展造成了破坏性影响,受到各国政府和公共卫生相关机构的高度关注,如何化解公共卫生危机是摆在各界的重要课题。具体而言,我国在应对新冠肺炎疫情的过程中,充分发挥了“全国一盘棋”的制度优势,坚持人民健康为先,有效稳定了社会秩序,但危机应对过程中也难免遇到一些困境。目前,新冠疫情还在肆虐全球,我国广大农村地区疫情防控形势仍然严峻,积极回望过去并努力探寻危机突破路径,是建立健全我国重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系的题中之义。对此,中央政府提出要加强医疗卫生资源下沉力度,提升农村防控水平,织牢织密织严疫情防控的前沿阵地。因此,本文基于危机管理理论框架,综合考虑典型性和可行性等方面因素,选取湖北省Z县作为调研地点。深入了解调研地的背景,厘清Z县医疗卫生资源状况、新冠肺炎疫情应急管理的不同阶段、应对特点,通过对Z县公共卫生应急管理组织体系以及农村公共卫生应急管理运行机制的调研,发现其在运行机制方面存在严重的“重治轻防”现象,将过多的精力放在事后的补救而非事前的预防工作上,导致在危机前的预防与准备阶段、监测与预警阶段以及危机中的应急处置与救援阶段均出现不同程度的问题,例如应急预案不完善、应急意识缺失、监测和预警机制风险识别能力有待加强等。在此基础上针对相应的问题、结合农村地区的特点提出各项具体建议,例如针对不同人群采取不同的宣教方式,发挥好各平台的信息传递作用,重视对基层医务人员的心理疏导工作等,希望对Z县乃至其他市县农村公共卫生应急管理机制及其运行不断完善提供研究经验和有效的参考,从而有效预防、控制、应对突发公共卫生事件,保障广大农村居民身心健康。

关键词：公共卫生应急管理疫情防控运行机制

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中国公共卫生应急管理体系的变迁与效果分析

中国公共卫生 2020年第12期36卷 1704-1706页

作者：徐婷鲍勇王韬上海健康医学院护理与健康管理学院上海201318 上海交通大学公共卫生学院同济大学附属东方医院应急管理办公室

随着公共卫生事件的不断发生,中国在公共卫生应急管理工作上不断总结经验教训,从无到有逐步构建了公共卫生应急管理体系。2020年初新冠肺炎疫情的暴发,暴露出我国现有公共卫生应急管理体系存在着一系列问题。本研究结合新冠肺炎疫情的... 详细信息

随着公共卫生事件的不断发生,中国在公共卫生应急管理工作上不断总结经验教训,从无到有逐步构建了公共卫生应急管理体系。2020年初新冠肺炎疫情的暴发,暴露出我国现有公共卫生应急管理体系存在着一系列问题。本研究结合新冠肺炎疫情的应急管理实际,系统梳理我国公共卫生应急管理体系的变迁过程,分析现有"一案三制"应急管理体系的具体内容和存在问题,为疫情后进一步健全国家公共卫生应急管理体系,提高公共卫生事件应急管理水平提供参考。

关键词：公共卫生应急管理新冠肺炎疫情体系

疫情分级分类管控机制的优化策略研究——以新冠肺炎疫情为例

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城市发展研究 2020年第7期27卷 5-10+89页

作者：许泽宁吴建南高晓路上海交通大学中国城市治理研究院上海交通大学国际与公共事务学院中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室中国科学院大学

完善疫情分级分类管控机制是健全重大疫情防控救治体系和国家公共卫生应急管理体系的重要内容。亟需根据疫情的实际状况及时间变化,精准、灵活地制定疫情防控办法,有效控制疫情发展,把疫情对社会的影响降到最低。从新冠肺炎(COVID-19)... 详细信息

完善疫情分级分类管控机制是健全重大疫情防控救治体系和国家公共卫生应急管理体系的重要内容。亟需根据疫情的实际状况及时间变化,精准、灵活地制定疫情防控办法,有效控制疫情发展,把疫情对社会的影响降到最低。从新冠肺炎(COVID-19)疫情的管控实践来看,我国现有重大疫情分级分类方法和管控机制尚不完善,存在疫情分类缺乏科学原则、防控分级体系衔接不畅、疫情分级分类的动态更新不及时等问题。在梳理已有疫情分类办法的基础上,提出疫情分级分类的总体思路、基本原则、分级对象和分类方法,并以我国地级行政单元为对象,进行了疫情类型划分的实证研究,分析了不同类型地区的疫情差异和阶段特征,以期为重大疫情的精准防控和统筹治理提供借鉴。

关键词：公共卫生应急管理新冠肺炎疫情管控机制类型划分

科学、公众与疫情的社会治理——科学传播学的视角

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科学学研究 2020年第7期38卷 1153-1160页

作者：顾昕郭凤林浙江大学公共管理学院浙江杭州310058 北京外国语大学国际关系学院北京100089

突发公共卫生危机的社会治理离不开有效的科学传播。传统的科学传播是"赤字模式",旨在通过科普以填补公众在科学知识上的赤字。这种模式割裂了科学知识的生产与传播过程,对所传播知识的准确性要求高而时效性要求低,缺少科学界与公众的... 详细信息

突发公共卫生危机的社会治理离不开有效的科学传播。传统的科学传播是"赤字模式",旨在通过科普以填补公众在科学知识上的赤字。这种模式割裂了科学知识的生产与传播过程,对所传播知识的准确性要求高而时效性要求低,缺少科学界与公众的对话。这种传播模式的缺陷在中国新冠肺炎疫情的治理中显露出来:科学家对知识生产的高度重视和对科学传播的相对忽视,影响了科学界对政府和大众决策所需知识的供给;在有限的科学传播中,科学用语与社会语言的隔阂,引发了大众对疫情风险的误解。因此,社会治理体系建设需要科学传播从赤字模式向对话模式和知识共同生产模式转型,融合科学知识的生产与传播过程,在传播中充分考虑社会情境与科学情境的差异,实现及时和有效的科学传播。

关键词：科学传播科学共同体社会治理新冠肺炎疫情公共卫生应急管理

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国家重大公共卫生应急管理体系建设研究

地方财政研究 2021年第9期 107-112页

作者：张莹陈庆国曲阜师范大学山东276826

重大公共卫生应急事件是经济社会发展过程中不以人的主观意志为转移的突发性社会现象,科学防控和处置重大公共卫生应急事件体现了新时代中国特色社会主义的制度优势。建立和健全国家公共卫生应急管理的“五大机制”,即:平行多点的网络... 详细信息

重大公共卫生应急事件是经济社会发展过程中不以人的主观意志为转移的突发性社会现象,科学防控和处置重大公共卫生应急事件体现了新时代中国特色社会主义的制度优势。建立和健全国家公共卫生应急管理的“五大机制”,即:平行多点的网络“共建-共享-共商”信息协同机制、“统一领导-分级分层-分工协作-高效精准”的救援救治机制、“权力-物力-智力-财力-民力”五位一体的资源聚集与运行机制、“法律-物资-科技”综合保障机制和“共享-共通-共商-共建”的人类命运共同体防治机制,有利于不断完善国家公共卫生应急事件管理体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：公共卫生应急管理机制制度体系治理能力

美国政府应对新冠肺炎疫情的决策机制及其困境

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美国研究 2021年第1期35卷 42-74,5-6页

作者：刘力达中国社会科学院大学政府管理学院

美国未能有力遏制新冠肺炎疫情,遭到疫情的沉重打击,与美国政府应对疫情的决策机制及其困境有着密不可分的关系。决策机制在结构上受到政治制度的决定性影响。美国政府应对疫情的决策机制由纵向和横向双重分权制度所决定。纵向上,联邦... 详细信息

美国未能有力遏制新冠肺炎疫情,遭到疫情的沉重打击,与美国政府应对疫情的决策机制及其困境有着密不可分的关系。决策机制在结构上受到政治制度的决定性影响。美国政府应对疫情的决策机制由纵向和横向双重分权制度所决定。纵向上,联邦制决定了各州及地方政府掌握州内疫情应对的决策权,联邦政府则在国际和州际的疫情防控、给各州提供资源支持方面拥有决策权。横向上,分权与制衡使得联邦和各州的立法、行政及司法分支都拥有不同方面和程度的疫情应对决策权。在双重分权的阴影下,美国应对疫情的决策机制困境在于:面对国内的突发性重大危机,联邦制使得应对决策难以"全国一盘棋";分权与制衡使得重大应对决策难以迅速做出,决策司法化突出;双重分权使得决策受到高度制衡,相互嵌套,政党极化加剧,决策机制难以迅速做出有力的、科学的决策。在决策机制困境这一结构性限制下,特朗普政府应对能力欠缺和政党极化加深了美国应对疫情的困境。

关键词：美国政治新冠肺炎疫情美国政府公共卫生应急管理