美国政府应对新冠肺炎疫情的决策机制及其困境

作     者：刘力达 Wang Yunping;Fan Xiaodan;He Qiwei

作者机构：中国社会科学院大学政府管理学院 

出 版 物：《美国研究》 (The Chinese Journal of American Studies)

年 卷 期：2021年第35卷第1期

页      面：42-74,5-6页

核心收录：

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 1004[医学-公共卫生与预防医学(可授医学、理学学位)] 030206[法学-国际政治] 100401[医学-流行病与卫生统计学] 10[医学] 

基　　金：国家社科基金青年项目(项目编号:19CMZ042) 山东省重大理论与实践问题研究重大项目(项目编号:20AWTJ02) 中国社会科学院大学青年项目(项目编号:20190041)的阶段性成果 

主　　题：美国政治 新冠肺炎疫情 美国政府 公共卫生应急管理 

摘      要：美国未能有力遏制新冠肺炎疫情,遭到疫情的沉重打击,与美国政府应对疫情的决策机制及其困境有着密不可分的关系。决策机制在结构上受到政治制度的决定性影响。美国政府应对疫情的决策机制由纵向和横向双重分权制度所决定。纵向上,联邦制决定了各州及地方政府掌握州内疫情应对的决策权,联邦政府则在国际和州际的疫情防控、给各州提供资源支持方面拥有决策权。横向上,分权与制衡使得联邦和各州的立法、行政及司法分支都拥有不同方面和程度的疫情应对决策权。在双重分权的阴影下,美国应对疫情的决策机制困境在于:面对国内的突发性重大危机,联邦制使得应对决策难以全国一盘棋;分权与制衡使得重大应对决策难以迅速做出,决策司法化突出;双重分权使得决策受到高度制衡,相互嵌套,政党极化加剧,决策机制难以迅速做出有力的、科学的决策。在决策机制困境这一结构性限制下,特朗普政府应对能力欠缺和政党极化加深了美国应对疫情的困境。