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中国式现代化背景下公共事务治理的转向研究——以群众体育事业高质量发展为例

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江西社会科学 2024年第3期44卷 164-171页

作者：罗帅呈郑国华苏华上海体育大学经济管理学院上海206438 大理大学体育科学学院云南大理671003 南昌工学院体育与健康学院江西南昌330108 上海体育大学新闻与传播学院上海200438

新时代,中国进入发展转型关键期、改革深化阶段,对当前我国宏观治理能力提出了新的要求。公共事务治理是国家治理体系中不可或缺的一个重要组成部分,本质上也是社会治理能力和治理体系现代化在公共事务服务领域的具体实践和探索。高质... 详细信息

新时代,中国进入发展转型关键期、改革深化阶段,对当前我国宏观治理能力提出了新的要求。公共事务治理是国家治理体系中不可或缺的一个重要组成部分,本质上也是社会治理能力和治理体系现代化在公共事务服务领域的具体实践和探索。高质量发展是解决当前公共事务服务供需矛盾的有效途径之一,对维护公共利益,规范政府行为,实现依法、依规行政有着重要的现实意义。在中国式现代化的背景下,公共事务治理必须以人为中心,突出人的主体地位,注重公平正义,正确处理政府、企业和社会之间的关系,并将依法治国的理念落到深处,继续推进开放多元的现代治理逻辑建构,确保国家治理与人民幸福的相向而行,将中国特色社会主义制度优势高效转化为国家治理效能。

关键词：中国式现代化公共事务治理高质量发展

迈向“新集体行动的逻辑”:全过程人民民主嵌入基层公共事务治理的内在机理与优化路径

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政治学研究 2022年第6期 86-98,M0006页

作者：贾双跃中共天津市委党校、天津行政学院天津市300191

奥尔森的集体行动理论认为,公共事务治理中的“搭便车”困境是理性选择的后果,因此也必须用理性主义的方式予以解决,其解决方案包括缩小参与规模、扩大不对称收益、突出物质激励、引入强制参与措施,等等。这些方案虽然能够提高公共事务... 详细信息

奥尔森的集体行动理论认为,公共事务治理中的“搭便车”困境是理性选择的后果,因此也必须用理性主义的方式予以解决,其解决方案包括缩小参与规模、扩大不对称收益、突出物质激励、引入强制参与措施,等等。这些方案虽然能够提高公共事务治理的绩效,但却难以有效契合公共事务的公共性特征。推动全过程人民民主嵌入基层公共事务治理,能够有效弥补上述不足,创造出一系列“新集体行动的逻辑”,包括有效性逻辑、广泛性逻辑、公正性逻辑、责任性逻辑和主体性逻辑,这些逻辑既能推动有效治理,又能体现民主精神。全过程人民民主嵌入基层公共事务治理也面临着一些内在挑战,包括内部治理有效但外部治理失灵的问题、广泛性逻辑对科学治理的挑战、公正性逻辑对精英参与的削弱风险、责任性逻辑与权利逻辑的张力、主体性逻辑对一致性的冲击。为有效应对这些挑战,我们需要强化党的组织引领,将公众赋权与公众增能相结合,将精英控制与精英动员相结合,培育协商精神,加强共同体建设。

关键词：公共事务治理集体行动的逻辑理性主义全过程人民民主

农村公共事务治理中农民的“涣散”及凝聚力提升

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农业经济 2023年第3期 53-55页

作者：侯爱萍魏郡徐嘉晨山东农业大学马克思主义学院山东泰安271018

村级公共事务的治理是提升乡村治理水平和治理能力的关键环节。当前作为治理主要主体的村民在公共事务的治理上存在难以形成一致集体行动的“涣散”现象,表现为经常性缺席民主管理活动、对公共事务治理缺乏心理认同以及没有行之有效的... 详细信息

村级公共事务的治理是提升乡村治理水平和治理能力的关键环节。当前作为治理主要主体的村民在公共事务的治理上存在难以形成一致集体行动的“涣散”现象,表现为经常性缺席民主管理活动、对公共事务治理缺乏心理认同以及没有行之有效的组织保障。这主要是村民与集体之间利益联系弱、集体经济未能份额化到个人以及村民之间存在多个关系网络三方面的原因造成的。提升村民在公共事务治理中的凝聚力需要有政治力量作为组织行动保障、有完善的集体行动规则和程序制度、内部利益需要类型化和份额化以及规范村庄内部的关系网络等。

关键词：村庄公共事务治理提升凝聚力

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L镇某村农村党建引领公共事务治理研究

L镇某村农村党建引领公共事务治理研究

作者：张萌河南科技大学

学位级别：硕士

近年来,国家在农村工作上进行了深谋远虑的顶层设计,投入了非常大的人力物力财力,在精准扶贫、扫黑除恶、乡村振兴、人居环境整治、三清两建等政策支持下农村面貌变化巨大。党组织在农村强起来了。越来越多的村民参与到生活家园的治理... 详细信息

近年来,国家在农村工作上进行了深谋远虑的顶层设计,投入了非常大的人力物力财力,在精准扶贫、扫黑除恶、乡村振兴、人居环境整治、三清两建等政策支持下农村面貌变化巨大。党组织在农村强起来了。越来越多的村民参与到生活家园的治理中。农村公共事务治理越来越现代化,发展成果人民群众都看在眼里,共享发展成果。但是就像十九大报告中提到的,当前我们还面临发展不平衡不充分的矛盾。一些地区党组织引领作用不强,公共事务治理行政化、乡绅化、漠视化现象频出。为人民群众创造美好生活只有进行时,乡村振兴起步阶段,各地都在探索一条适合自己发展的振兴之路,打造出的先进经验、先进典型被上级拿来宣传推广。作为全市150个示范村之一,近年来L镇某村在党建引领农村公共事务治理上取得了不俗成果,所以,L镇某村党建引领农村公共事务治理有研究价值,值得进行深层次的探讨。L镇某村是本文的研究对象。笔者深入该村开展调研,对本村村民设计调查问卷,通过联系镇政府查看资料、进村现场走访调查的方式归纳了L镇某村公共事务治理工作的状况和组织引领打牢治理基础、行动引领升级治理方式、职能引领重塑公共属性的先进经验。通过发放回收调查问卷利用软件数据分析的综合研究,选择了4个方面的影响因子,以问卷调查的资料为依据,采用描述性和多变量回归模型对其进行了实证研究。由模型回归结果可知,在总体满意度影响因素中,研究的四个维度都与党建引领公共事务治理满意度存在着正相关关系,都较大程度影响着村民对本村党建引领公共事务治理的满意度,基层党建维度对总体满意程度影响相对最大,接下来依次是公共资源维度、公共设施维度、公共服务维度。指出其问题:党员带头引领作用不明显、教育经费负担重、教育品质不理想、村民矛盾纠纷等。在此基础上对如何充分利用好党员冲锋在前给群众作表率的榜样作用、带动全村集体和个人的经济发展、争取优质基础教育、采取柔性措施抑制纠纷苗头等问题进行了探讨。

关键词：党建引领农村基层党组织公共事务治理

圈层化传播与乡村公共事务治理——基于一个西部乡村的考察

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圈层化传播与乡村公共事务治理——基于一个西部乡村的考察

作者：杨丹云南师范大学

学位级别：硕士

“圈子”与“圈子文化”问题缘起于管理学和社会学,对网络平台中的“圈子”问题研究催生了传播学对“圈层化”问题的关注。不过,这些研究大多将视野放置在企业这一正式组织或互联网平台,大部分关注的都是网络传播圈层化现象,忽略了当前... 详细信息

“圈子”与“圈子文化”问题缘起于管理学和社会学,对网络平台中的“圈子”问题研究催生了传播学对“圈层化”问题的关注。不过,这些研究大多将视野放置在企业这一正式组织或互联网平台,大部分关注的都是网络传播圈层化现象,忽略了当前乡村这一“圈子”和“圈子文化”丰富的场所。随着国家权力不断进入基层,基层治理序幕拉起,村民小组和行政村等正式组织在乡村成型。正式组织带来了乡村社会关系网络的变化,但传统的“圈子”文化以及所形成的圈层化传播在正式的村民小组和行政村组织内得到了延续。乡村公共事务治理中的传播现象无处不在,“圈子”的多元化、高强度互动形成了“圈层化”传播,圈子与圈子之间形成了信息交流的区隔,从而导致村民之间、村民与村委会之间不畅通的意见表达,进而影响着乡村公共事务的治理。本文采用线上民族志和田野调查相结合的办法,去研究一个村庄公共事务治理中的日常传播问题。借用“圈层化传播”理论,探寻在乡村社会中,圈层化传播形成的“圈子化传播”和“层级化传播”对乡村公共事务治理的影响。对此,本文的回答是,圈层化传播下的“圈子化传播”和“层级化传播”维护了局部的乡村社会关系,促进了乡村治理个体的发展;同时,网络平台的“圈层化传播”连接了疏远的乡村社会主体,维系了已经存在破裂风险的现实关系;但圈层化传播也带来了关于社会层面和治理主体两个层面的一系列有关治理的问题,在整体上阻碍了乡村公共事务的有效治理。乡村治理是国家治理的重点,乡村公共事务治理汇聚了国家、社会和村民个体的力量,成为分析乡村治理的有效载体。因此,如何更好实现乡村公共事务的治理,成为我们需要去思考和讨论的问题。对此,本文从“圈层化传播”与乡村公共事务治理的角度,在讨论部分提出应从借用传统的社会关系网络、利用“小圈子”传播和构建农民话语权等方式,解决乡村公共事务治理中的问题。

关键词：圈层圈层化传播乡村治理公共事务治理

民族地区乡镇公共事务治理困境与对策研究——以富宁县H镇为例

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民族地区乡镇公共事务治理困境与对策研究——以富宁县H镇为例

作者：李欢云南师范大学

学位级别：硕士

党的十九大提出实施乡村振兴战略之后,国家权力通过制度安排、资源配置、产品供给等方式加速覆盖乡村,国家权力“回归”、“重返”或“再嵌入”乡村社会(1)。党的十九届六中全会提出,“完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、... 详细信息

党的十九大提出实施乡村振兴战略之后,国家权力通过制度安排、资源配置、产品供给等方式加速覆盖乡村,国家权力“回归”、“重返”或“再嵌入”乡村社会(1)。党的十九届六中全会提出,“完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,建设共建共治共享的社会治理制度”(2),为新时代社会治理的制度建设指明了方向,也为各级地方政府创新基层公共事务治理方式提供了新思路。基层是我国国家治理体系中最基础的一个层级,是社会治理的基础和重心,基层社会治理的特点是直接面向群众,事务琐碎复杂,甚至艰巨繁重。综合国内的基层治理现代化发展现状来看,仍处于滞后的状态,既弱化了中央层面治理现代化改革的整体绩效,也制约了地方治理善治和社会发展的实现。民族地区乡镇是基层治理层级的一个重要分支,具有基层治理与民族事务治理的双重属性,存在普遍特殊性,研究分析民族地区乡镇公共事务治理有助于推进基层治理现代化进程。本文以云南省文山壮族苗族自治州富宁县H镇公共事务治理为个案,基于其是一个集民族地区、边疆地区、欠发达地区、石漠化地区、城乡二元地区为一体的乡镇,根据所学公共管理理论知识及搜索参阅大量文献论述,通过实地考察和搜集掌握第一手资料,探析新形势下H镇公共事务治理的现状、存在困境及成因,提出对策建议,为促进民族地区乡镇公共事务优化治理提供一定的可借鉴思路。本文主要从H镇公共事务治理正式和非正式主体的构成,党政主导、多元共治、法治保障和科技支撑四个机制的运行,一般公共事务治理和特殊性公共安全事务治理内容的成效展开梳理分析。H镇公共事务治理取得了一定成效,社会治理能力明显提升,各项事业协调推进,但不容忽视其面临的形势仍然复杂,镇域治理体系和治理能力现代化水平有待提升。主要存在治理制度结构异化削弱效能、协同治理力量合力凝聚不足、法治服务保障水平有待提高、智能治理服务能力明显薄弱等治理困境。究其成因,主要是乡镇治理制度机制不健全不长效、共治服务保障水平不嵌入不融合、法治建设服务环境不完善不优化、科学技术支撑建设不到位不配套等因素的制约。本文进一步探讨提出建议通过不断完善制度机制提升公共事务治理主体能力、以现代文化为引领实现公共事务治理多元共治、坚持依法治理理念夯实公共事务治理法治基石、强化科技支撑服务推进公共事务智能建设等四个方面探索民族地区乡镇公共事务优化治理新路径,促进城乡融合发展,助推新时代基层治理现代化建设。

关键词：民族地区乡镇公共事务治理城乡融合现代化治理

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公共事务治理百年研究历程

经济学动态 2011年第6期 108-114页

作者：冷志明南开大学经济学院吉首大学商学院

自Coman(1911)关注美国西部大陆的农业灌溉问题以来,公共事务治理研究历经百年,大体上经历了移民定居法案下的美国西部干旱地区农业灌溉用水安排、水市场发展障碍分析、可再生自然资源过度开发规制以及全球气候变化应对四个阶段。本文... 详细信息

自Coman(1911)关注美国西部大陆的农业灌溉问题以来,公共事务治理研究历经百年,大体上经历了移民定居法案下的美国西部干旱地区农业灌溉用水安排、水市场发展障碍分析、可再生自然资源过度开发规制以及全球气候变化应对四个阶段。本文主要对上述四个阶段公共事务治理研究中面对的主要问题、治理措施及相关研究成果进行回顾,并对未来发展方向及对发展中国家的启示进行总结。

关键词：公共事务治理公地悲剧农业灌溉气候变化

民族村庄公共事务治理的困境与对策研究——基于W村串户路硬化和茶叶进村两起事件的调查

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红河学院学报 2022年第2期20卷 54-59页

作者：王政星孔瑞贵州民族大学民族学与历史学学院贵州贵阳550025

随着乡村振兴战略的实施,公共事务和公共品的供给也将是其重要构成内容。在空心化、原子化较为严重的少数民族村庄,公共事务治理及公共品的有效供给离不开村民。建立在案例分析之上,提出了当下民族村庄公共事务治理的三困:组织动员之困... 详细信息

随着乡村振兴战略的实施,公共事务和公共品的供给也将是其重要构成内容。在空心化、原子化较为严重的少数民族村庄,公共事务治理及公共品的有效供给离不开村民。建立在案例分析之上,提出了当下民族村庄公共事务治理的三困:组织动员之困、基层正式组织建设之困、传统治理力量“定性”之困。针对研究发现的困境所在,提出开发本土动员资源,提供公共事务主体参与度、加强基层权威建设,发挥党建治村的优势和加强基层文化建设的拙见。

关键词：民族村庄公共事务治理串户路硬化茶叶进村

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公共事务治理中网络民意表达问题研究

公共事务治理中网络民意表达问题研究

作者：布勒格中央民族大学

学位级别：硕士

近几年,随着互联网科技的高速发展,社会公众可以自由地通过网络的载体而讨论公共事务或表达利益诉求,网络成为民意展现的最佳场所,甚至不少人认为网络即时互动以及直接沟通的特性,可以改变过去只能依靠传统的民意表达通道表达利益诉求,... 详细信息

近几年,随着互联网科技的高速发展,社会公众可以自由地通过网络的载体而讨论公共事务或表达利益诉求,网络成为民意展现的最佳场所,甚至不少人认为网络即时互动以及直接沟通的特性,可以改变过去只能依靠传统的民意表达通道表达利益诉求,实现话语权重新回归人们手中,回归直接民主的运作模式。同时,我国政府也高度重视网络民意表达的发展和影响力,在各大峰会、书刊、政府报告、网络以及党的文件中提及的次数也愈来愈多,对传统民意表达通道改革和完善的呼声也愈来愈大。现代社会所倡导的网络民意表达已成为公众参与公共事务治理的一种趋势和潮流,网络民意表达的新形式正逐渐替代传统的民意表达成为社会公众参政议政的主要方式,也成为政府吸纳民智、倾听民声以及在此基础上科学决策、合法执政的重要方式。与此同时,网络民意表达颠覆了传统的民意表达模式,拓展了公共事务治理的参与主体,丰富了公共事务治理的参与通道,改变了“强政府、弱社会”的治理结构。在网络民意表达中,社会公众不再仅仅是被动的信息接受者,而成为政府决策的积极参与者。网络表达民意的新形式,一方面为社会公众进行诉求表达、传递信息、情感宣泄以及社会各界讨论公共问题提供了重要的平台,另一方面拉近了“官与民”之间的距离,成为二者高效互动的重要通道。然而,网络是一把双刃剑,它在为社会公众提供直接民主的基础上也存在着诸多问题,我国网络民意表达的效果与公民的期望还存在着很大的差距,网络民意对公共事务治理的影响十分有限,政府和社会公众对网络民意表达的利用能力也还有待提高。因此,应在客观认识现存劣势和优势的基础上,进一步探索完善网络民意表达的路径,发挥其积极效能,提高公共事务治理的水平。具体而言：在观念方面：一是要转变政府观念,提升公众满意度,二是要转变公众观念,实现“二元互动”;在法律法规方面：一是要健全法律法规,推进网络民意的有序参与,二是建立监督问责机制,实现网络民意的良性发展;在技术和能力方面,一是要加强网络基础设施建设,扩大网络民意参与面,二是加强专业人员的培训,提高网络沟通的水平;在道德和文化方面,一是加强网络道德建设,实现公民的理性表达,二是加强公民文化教育,倒逼网络民意的有序参与。

关键词：公共事务治理网络民意存在问题优化路径