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出入境管理中国籍认定与出入境许可问题研究

出入境管理中国籍认定与出入境许可问题研究

作者：徐彬彬华东政法大学

学位级别：硕士

国籍冲突作为当事人国籍身份的法律冲突状态,在其出入境行为中表现为当事人使用不当出入境许可从事出入境活动。出入境管理部门处理当事人的国籍冲突问题,必须通过职能部门借助依法适用国籍认定和依法实施出入境许可两项手段来规范行政... 详细信息

国籍冲突作为当事人国籍身份的法律冲突状态,在其出入境行为中表现为当事人使用不当出入境许可从事出入境活动。出入境管理部门处理当事人的国籍冲突问题,必须通过职能部门借助依法适用国籍认定和依法实施出入境许可两项手段来规范行政相对人的出入境行为加以实现。本文通过对国籍认定与出入境许可两个行政行为及两者关系的研究,从行政法的角度探索合理完善的国籍认定程序和出入境许可实施程序,旨在规范国籍待定人员的出入境许可,保障其使用正当的出入境许可从事出入境活动。国籍认定是基于国内法中涉及国籍之取得、丧失、变更等事项的相关法律规范,对个人国籍身份进行甄别、确定及认可的行政程序。出入境管理是指国家主管机关,依据有关法律和政策,对公民出入境活动所实施的行政管理。作为实现出入境管理职能的主要手段,出入境许可是职能部门根据行政相对人的主体资格并以相关法律规范为依据,批准行政相对人关于入出本国国境或在境内居留的许可申请。同时,在出入境管理行为中,国籍认定与出入境许可紧密交织,国籍认定与出入境许可往往是出入境管理行为的前后两个环节。国籍认定既是确定出入境许可相对人资格的审查程序,又具有行政确认行为（即确定出入境管理对象属性）的性质。本文从出入境管理实践中的国籍冲突问题入手,以分类归纳的方法,借助大量典型案例,对当前我国出入境管理行为中国籍问题进行分类剖析。通过分析国籍认定和出入境许可两种行政行为及两者相互关系,揭示出入境管理行为中国籍冲突问题的根源:第一,国籍认定职能分置导致国籍认定职能缺位或失当。即实施出入境管理行为过程中,由于职能部门对国籍待定人员未适用国籍认定或国籍认定不当导致的出入境许可错误,并由此引发相关国籍冲突问题。第二,在实施出入境许可过程中,行政许可审查程序与行政确认行为的缺位导致出入境许可不当,并由此引发国籍冲突问题。因此,在《行政许可法》、《国籍法》及相关现行法律框架下,以行政法的视角,旨在国内法管辖范围内消除或减少国籍冲突问题的发生,探索当前出入境管理实践中国籍冲突问题的处理方法。建议之一:明确公安出入境部门为国籍认定的唯一职能部门,并委托中国外交代表机关和领事机关处理境外国籍认定事宜,并有权对受委托部门所作认定进行审查、修改或撤销。建议之二:完善国籍认定及相关行政许可程序,明确并完善具有出入境许可实质审查性质的国籍认定程序,明确并规范作为出入境管理中行政确认的国籍认定行为,设定国籍认定及相关出入境许可撤销程序。

关键词：入境管理国籍认定出入境许可国籍冲突问题

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中华人民共和国出境入境管理法

劳动和社会保障法规政策专刊 2012年第9期 6-16页

第一章总则第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。第二条中国公民出境入境、外国人人境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边... 详细信息

第一章总则第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。第二条中国公民出境入境、外国人人境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。

关键词：中华人民共和国入境管理管理法出境交通运输工具社会秩序对外开放对外交往

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注意!这些国家采取了入境管理措施

留学 2020年第3期 70-73页

作者：云阳不详

疫情期间,已有多个国家和地区相继对中国公民入境采取了管制措施,《留学》杂志建议大家尽量推迟出国出境计划,如确需出国出境,请详细了解目的地国家或地区对人员出入境方面的具体规定后,合理安排行程。

关键词：管制措施出入境入境管理出国出境合理安排目的地

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出境入境管理立法再推进

中国人大 2012年第10期 22-23页

作者：梁国栋《中国人大》编辑部

在走过长达9年的漫长立法之路后,出境入境管理法的立法进程明显加快。自提交去年年底召开的十一届全国人大常委会第二十四次会议初审,并向全社会广泛征求意见后,出境入境管理法草案再次提请4月24日召开的十一届全国人大常委会第二十六... 详细信息

在走过长达9年的漫长立法之路后,出境入境管理法的立法进程明显加快。自提交去年年底召开的十一届全国人大常委会第二十四次会议初审,并向全社会广泛征求意见后,出境入境管理法草案再次提请4月24日召开的十一届全国人大常委会第二十六次会议审议。其间，全国人大法律委、外事委和全国人大常委会法工委联合召开座谈会，听取有关部门和单位的意见；全国人大法律委和全国人大常委会法工委还赴天津、广东和北京等地实地调研，同有关部门积极沟通，对草案内容作出进一步修改完善。

关键词：入境管理立法进程出境全国人大常委会实地调研修改完善管理法座谈会

漳州市人民政府批转市公安局《关于加强对入境人员管理的意见》的通知

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漳州市人民政府批转市公安局《关于加强对入境人员管理的意见》的...

各县（区）人民政府、市直各单位：加强对入境人员的管理，是维护国家主权和安全，维护社会秩序的一项重要工作，对于发展国际交往、促进对外开放有着重要的意义。市公安局报告的目前我市入境人员户口申报率不高的情况，将不利于我市对... 详细信息

标准号: 漳政综218号

各县（区）人民政府、市直各单位：加强对入境人员的管理，是维护国家主权和安全，维护社会秩序的一项重要工作，对于发展国际交往、促进对外开放有着重要的意义。市公安局报告的目前我市入境人员户口申报率不高的情况，将不利于我市对外关系的正常发展。为此，市政府同意?

关键词：入境管理

来源： cnki法规评论

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阻止入境行政程序研究

阻止入境行政程序研究

作者：诸军复旦大学

学位级别：硕士

入境管理是现代主权国家重要的行政管理职能之一,维护国边境安全、保障入出境秩序的重要意义在当前复杂的国际环境中日益凸显。阻止入境行政行为是入境管理机关重要的具体行政行为,牵扯到行政许可、行政强制、行政处罚等多个领域,在入... 详细信息

入境管理是现代主权国家重要的行政管理职能之一,维护国边境安全、保障入出境秩序的重要意义在当前复杂的国际环境中日益凸显。阻止入境行政行为是入境管理机关重要的具体行政行为,牵扯到行政许可、行政强制、行政处罚等多个领域,在入境审查、人员管控、安全保障等方面有重大作用。结合笔者多年从事出入境管理、执法方面的经验,本文主要讨论阻止入境行政行为程序的必要性、应然性等方面,以及在实际工作中最为模糊且亟须解决的核心问题,采用哲学分析、历史比较、实证研究等方法,对相关行政概念进行分析,并从理论和制度两个层面证明合理性及合法性基础。通过就现有制度的分析,对进一步改革和完善我国阻止入境行政行为程序制度提出建议。本文共分四章,第一章为入境权理论概述,主要分析了入境权及其相关制度的产生及发展。第一节阐述了入境与迁徙的关系。以历史的眼光,从较为宏观的角度阐释了入境权的发展背景;第二节则分析了入境权产生的一些基本要素,从政治、经济、社会文化等方面对入境权的基础结构进行了勾勒;第三节为入境权的定性研究及阻止入境行政行为初步定位,主要从入境权的受限制性入手,分析了现代社会“护照-签证”体系下入境权相关制度发展的梗要。此外,本节初步介绍了阻止入境行政行为的概念及其在入境权制度体系下的地位和作用。第二章为入境管理现状及比较研究。本章分为两节,分别对当今各国入境管理机关的职能构成、职权行使及我国入境管理机关的现状做出了分析,并以比较法的眼光阐述了我国当前入境管理在入境管理秩序和入境权利保障的法制建设和实际执法中的一些问题和不足,为后文阻止入境行政行为程序研究做出纲领式的铺垫。第三章为阻止入境行政行为的概述。第一节对阻止入境行政行为做出了概念综述,并以行政过程、核心入境管理程序为基本定位,从法理依据、程序环节等方面对阻止入境行政行为做出了较为细致的界定;第二节则是对阻止入境行政行为程序的初步探讨,就其原则、价值和现状进行了进一步的分析。第四章为我国阻止入境行政行为程序的完善和重构。本章是本文的核心章节,也是创新点较为集中的章节。为了改善我国现有阻止入境行政行为程序较匮乏、不科学的现状,结合笔者的学习心得和工作实践,以第三章提出的阻止入境行政行为过程的裁决、执行、救济三环节,本章分别就其应当具有的法律程序做出了补全和阐释,其中主要针对行政相对人程序参与、入境行政许可、简易裁决听证程序、行政强制、行政处罚、行政复议及行政诉讼的选择等一系列阻止入境行政行为的核心程序做出了基本的制度分析和建议。

关键词：入境管理阻止入境程序

国际移民入境边检现状及对策研究——以T边检站为例

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国际移民入境边检现状及对策研究——以T边检站为例

作者：高宇鑫天津大学

学位级别：硕士

随着经济全球化步伐的推进,国际移民数量已空前于历史任何时期。一方面,中国作为全球第二大经济体,已成为热门移民目的地,入境中国的国际移民数量连年攀升;另一方面,中国也在逐步开放国际移民政策,持续引进国际人才,以充分享受国际人口... 详细信息

随着经济全球化步伐的推进,国际移民数量已空前于历史任何时期。一方面,中国作为全球第二大经济体,已成为热门移民目的地,入境中国的国际移民数量连年攀升;另一方面,中国也在逐步开放国际移民政策,持续引进国际人才,以充分享受国际人口红利。中国正在由移民输出国逐渐成为移民输入国,这就意味着入境中国的国际移民数量必然高速增长,带给出入境管理部门的管控压力必将持续增加。边防检查机构作为重要的出入境管理部门,在国际移民的入境管理工作中,负责对入境人员实施边防检查,阻止非法入境行为,排除侵入性危机,保障国家安全和社会稳定。文章立足中国边防检查工作,面对数量庞大、结构复杂、动因多样的入境国际移民群体,中国边检的工作强度和难度均有所增加,为了守卫国门安全,就入境边防检查应如何调整改进,通过查阅相关文献资料,运用比较分析法和层次分析法,进行研究与分析。总结边防检查在入境管理工作中的主要问题,包括机构编制不统一,组织结构不完善、法律法规不健全,执法能力待提高等。在借鉴传统移民国家和发达国家的先进经验的基础上,结合中国的实际情况,从组织结构、法制建设、国际合作、科技应用、能力提升、公共关系等方面改进提升,构建新型国际移民入境边检管控体系,提高中国边检管控能力,落实好开放性移民政策,为中国国家安全和经济社会发展保驾护航。

关键词：国际移民入境管理边防检查