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浙大法律评论 2021年 179-192页

作者：张文波天津市第一中级人民法院

人民法院重大事项请示报告制度作为独具中国特色的法律治理手段,超越了传统的人治/法治二元论式的对立关系,呈现出科层制与魅力型政治高度融合、互为依托的运作模式,并演化为人民法院行之有效的行动策略,即借助"党管政法"的名义请求本... 详细信息

人民法院重大事项请示报告制度作为独具中国特色的法律治理手段,超越了传统的人治/法治二元论式的对立关系,呈现出科层制与魅力型政治高度融合、互为依托的运作模式,并演化为人民法院行之有效的行动策略,即借助"党管政法"的名义请求本级党委协调解决工作难题或对党委中心工作表态支持,吸引党委主要领导对司法议题的注意力,进而获得一系列政策支持与资源倾斜。另外,地方党政领导也需要通过适时作出批示以落实"党管政法"原则,并进一步强化司法服务大局的导向。在此过程中,政治逻辑被深深嵌入司法实践并形成复杂的权力关系网络,而人民法院与本级党委之间也达成了心照不宣的默契,共同促成了司法治理的成熟与完善。

关键词：请示报告领导批示党管政法司法治理

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政法体制的政治历史解读

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东方学刊 2021年第2期 42-56,122页

作者：邵六益中央民族大学法学院

中国特色社会主义政法体制植根于20世纪中国的根本议题之中。"自生自发"的社会转型模式只适用于西方"文明世界"的范畴内,落后国家只能通过革命的方式争得民族解放,实现国内政治秩序的重建。近代中国的大转型需要借助列宁式政党重塑和凝... 详细信息

中国特色社会主义政法体制植根于20世纪中国的根本议题之中。"自生自发"的社会转型模式只适用于西方"文明世界"的范畴内,落后国家只能通过革命的方式争得民族解放,实现国内政治秩序的重建。近代中国的大转型需要借助列宁式政党重塑和凝聚力量,不同于国民党政治革命模式,共产党借助社会革命重构了中国革命的动力,通过打造先锋队并塑造无产阶级取得革命成功,对群众进行政治动员的需要促生了司法为民的基本要求。从革命时期就开始形成的党管政法、司法为民等,构成了政法体制的基本内容;其中,党管政法提供了社会革命的领导者和方向,而大众司法则有助于培养社会主义新人,这一框架在今天依旧具有解释力。习近平法治思想将"坚持党对全面依法治国的领导"和"坚持以人民为中心"作为最重要的内容,接续了政法体制中党管政法、司法为民的两项要求,也在某种意义上代表了政法体制在新时代的最新发展。

关键词：国家转型政法体制党管政法司法为民

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人民法院院长选任的政治逻辑——以“党管政法”原则为视角

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厦门大学法律评论 2020年第1期 45-61页

作者：张文波天津市第一中级人民法院

自改革开放以来,人民法院院长选任逻辑既是"党管政法"原则在司法领域的具体实践,也是中国共产党"又红又专"干部政策的延续。在"党管政法"原则主导下,人民法院院长的选任综合了多重权威机构的交互影响、对政治"变量"的应对与整合以及"条... 详细信息

自改革开放以来,人民法院院长选任逻辑既是"党管政法"原则在司法领域的具体实践,也是中国共产党"又红又专"干部政策的延续。在"党管政法"原则主导下,人民法院院长的选任综合了多重权威机构的交互影响、对政治"变量"的应对与整合以及"条块关系"中的此消彼长,最终编织成复杂的权力关系网络。在此过程中,人民法院院长群体并非纯粹的政治官僚或技术官僚,其选任逻辑也不是"政治锦标赛体制"中简单的线性晋升关系,而是从革命型精英转型为司法治理型精英背景下的"政法干部选拔模式"。

关键词：党管政法法院院长司法治理司法改革

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人民法院党组问题研究

人民法院党组问题研究

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作者：季焕爽河南大学

学位级别：硕士

“党管政法”是我国司法权运行的大前提，也是司法改革必须研究的课题，因为我们的司法必须建立在本国的国情之上，尊重本国的历史和传统。近年来国内越来越多的的学者开始跳出“言必称欧美”的怪圈，尝试运用“中国叙事”的思路解释中... 详细信息

“党管政法”是我国司法权运行的大前提，也是司法改革必须研究的课题，因为我们的司法必须建立在本国的国情之上，尊重本国的历史和传统。近年来国内越来越多的的学者开始跳出“言必称欧美”的怪圈，尝试运用“中国叙事”的思路解释中国的司法制度，或者说开始将目光从“西方法治背景下的单纯批判”转向“中国语境下的合理性解读”，这无疑是一种进步。前一种思路下，采取的是比较法的视野，能够取他人之长补自家之短。古语有云“他山之石可以攻玉”，且以美国为代表的西方国家无论是法治理论或是制度建设均处于先进地位，所以通过比较来查漏补缺、反查自省自然有其合理之处。但是学者们最易矫枉过正，在对西方法治文化和司法制度进行比较的时候，将西方的司法理念奉为圭臬，以至于将参照物当作目标、将学习等同于模仿、将吸收借鉴异化为单纯的照搬照抄！更为遗憾的是，当心目中的理想图景不能实现时，就开始对现实进行大肆的批判、攻讦，仿佛我们的制度一无是处。这一思路正是忽略中国的历史和现实、完全陷入了西方法治思维的魔咒之中的表现。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》中有两句经典论述，一是“没有调查就没有发言权”，二是“本本主义者要速速改变保守思想！到斗争中去！到群众中做实际调查去”。①事实证明，单纯的对西方理论的研究和以此为范本的对中国法治的批判就是脱离中国实际的“本本主义”的表现。对于当下中国的法治建设，最重要的是理解，理解的它的历史脉络，理解它的制度构造，理解它在制度运行中出现的问题和缺陷，而最不重要的就是无谓的批判和空洞的呼吁与口号。本文所关注的的主题是“党管政法”前提下法院审判权的运行，而切入点是法院科层制度中的权力顶端——“法院党组”。文章一以贯之的思路是“叙事—解释—评论”。所谓叙事，就是将法院党组的现实状况如人员构成、组织分工、运行程序、功能作用等，以纪实、调研的手法进行客观描述。法院党组作为法院内部的组织机构，在法律规定中并无相关规定，对于法院外部而言，其组织结构及权力运行如同“黑匣子”般无法知悉。但是，法院党组又实实在在地存在并在法院内部起着领导核心的作用。我们如何研究？我们唯有将这一制度的运行现状客观地呈现出来，才能进行解读和评判，而叙事的意义①《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第109页。就在于此。其次是解释，解释的内容包括制度的历史沿革、法律渊源、政治基础等，解释是对叙事的补充。本文中对于法院设置党组的历史背景进行了梳理，也对党组成立的依据《中国共产党章程》相关条文进行了解读，其目的就在于将法院党组从一个静态的、模糊的的概念转化为为一个动态的、清晰的组织结构，从而对法院党组有深层次的把握。最后是评论，以小见大，从法院党组制度的功能、配置及历史沿革中探究当前司法权运行中的问题，尤其是与党的领导之间的问题。本文在结语中以司法改革为背景，对党的领导和审判权的关系提出了些意见和建议，但仅仅作为理解法院党组制度的补充说明。需要申明的是，本文虽然是以“叙事—解释—评论”的思路展开，但为了行文方便有时会采取“插叙”的方式，如将法院党组的历史沿革置于第一部分即是。

关键词：法院党组党管政法科层制

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“三三”措施:推动北海乡镇政法委员配备

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民主与法制 2020年第26期 46-47页

作者：李伟章广西北海市委、政法委

为全面贯彻《中国共产党政法工作条例》,推动党管政法向基层延伸,进一步筑牢市域社会治理根基,广西壮族自治区北海市把配齐配强乡镇政法委员作为一项重要政治任务,以“三个推动”“三个坚持”落实乡镇政法委员配备工作,以三项机制强化... 详细信息

为全面贯彻《中国共产党政法工作条例》,推动党管政法向基层延伸,进一步筑牢市域社会治理根基,广西壮族自治区北海市把配齐配强乡镇政法委员作为一项重要政治任务,以“三个推动”“三个坚持”落实乡镇政法委员配备工作,以三项机制强化乡镇政法委员管理,实现乡镇政法委员职位常设、工作专管、管理有力。

关键词：政法工作全面贯彻基层延伸党管政法三项机制北海市广西壮族自治区乡镇

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政法体制的政治历史解读

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中国政治 2021年第10期

作者：邵六益

中国特色社会主义政法体制植根于20世纪中国的根本议题之中。“自生自发”的社会转型模式只适用于西方“文明世界”的范畴内，落后国家只能通过革命的方式争得民族解放，实现国内政治秩序的重建。近代中国的大转型需要借助列宁式政党重... 详细信息

中国特色社会主义政法体制植根于20世纪中国的根本议题之中。“自生自发”的社会转型模式只适用于西方“文明世界”的范畴内，落后国家只能通过革命的方式争得民族解放，实现国内政治秩序的重建。近代中国的大转型需要借助列宁式政党重塑和凝聚力量，不同于国民党政治革命模式，共产党借助社会革命重构了中国革命的动力，通过打造先锋队并塑造无产阶级取得革命成功，对群众进行政治动员的需要促生了司法为民的基本要求。从革命时期就开始形成的党管政法、司法为民等，构成了政法体制的基本内容；其中，党管政法提供了社会革命的领导者和方向，而大众司法则有助于培养社会主义新人，这一框架在今天依旧具有解释力。习近平法治思想将“坚持党对全面依法治国的领导”和“坚持以人民为中心”作为最重要的内容，接续了政法体制中党管政法、司法为民的两项要求，也在某种意义上代表了政法体制在新时代的最新发展。

关键词：国家转型政法体制党管政法司法为民

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昆明市政法机关护航高质量发展

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长安 2021年第6期 60-60页

作者：昆正轩不详

云南省昆明市政法机关主动服务经济社会发展,扎实推进法治昆明、平安昆明建设,为高质量发展保驾护航。旗帜鲜明讲政治。厚植“党管政法”的思想基础,通过“政法大讲堂”、门户网站、“两微一端”等载体开展学习教育。构建“党管政法”... 详细信息

云南省昆明市政法机关主动服务经济社会发展,扎实推进法治昆明、平安昆明建设,为高质量发展保驾护航。旗帜鲜明讲政治。厚植“党管政法”的思想基础,通过“政法大讲堂”、门户网站、“两微一端”等载体开展学习教育。构建“党管政法”的制度体系,推动《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实,制定贯彻执行条例的具体办法,扎实推进综治中心规范化建设。

关键词：政法工作综治中心门户网站党管政法两微一端政法机关规范化建设昆明市

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党政体制重构视阈下政法工作推进逻辑的再审视

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中国共产党 2020年第2期

作者：于晓虹杨惠

十八大以来，我国党政体制正进行着深刻且具中国特色的制度性重塑。作为建党以来政法战线首部党内法规，2019年初颁布的《中国共产党政法工作条例》明确了党管政法的“上下左右”关系，既是对政法工作经验的总结与再次确认，也是对政法... 详细信息

十八大以来，我国党政体制正进行着深刻且具中国特色的制度性重塑。作为建党以来政法战线首部党内法规，2019年初颁布的《中国共产党政法工作条例》明确了党管政法的“上下左右”关系，既是对政法工作经验的总结与再次确认，也是对政法委职责与运作的重新规范，为新时代政法工作的开展建章立制。政法系统的发展与我国党政体制的探索息息相关，党管政法的历史演变与政法系统内部的“小权分散”相互促进并深刻勾连。《中国共产党政法工作条例》的出台因应了党政体制重构和归口管理逻辑复兴的时代潮流，是党内法规体系化在政法工作中权力自我规训的表现。监察体制改革对政法工作构成了竞争性代理和小权分散加剧的双重挑战。相应的，归口管理逻辑的复兴也带来协调党内“系统”间关系的新问题，而小权分散态势的加剧意味着《中国共产党政法工作条例》对政法委运作的再规范尚有赖于“以审判为中心”改革的真正落地。

关键词：党管政法上下左右关系竞争性代理

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