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成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果研究

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成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果研究

作者：庄舒瑞成都体育学院

学位级别：硕士

公共体育场馆是体育事业发展的基石,在全民健身国家战略下扮演着愈发重要的角色。成都市依托“运动成都”与“赛事名城”的战略布局,以大运会为契机,积极兴(改)了建部分公共体育场馆,并投入到公共体育场馆免费低收费开放中,旨在推动公... 详细信息

公共体育场馆是体育事业发展的基石,在全民健身国家战略下扮演着愈发重要的角色。成都市依托“运动成都”与“赛事名城”的战略布局,以大运会为契机,积极兴(改)了建部分公共体育场馆,并投入到公共体育场馆免费低收费开放中,旨在推动公共体育场馆的公益性开放,提升场地设施的使用效率,从而构建高水平的公共体育服务体系。然而,在公共体育场馆公益性开放蓬勃发展的同时,成都市的公共体育场馆实施免费或低收费开放政策面临着一些挑战。如:政府投入资源有限、政策执行规范性有待提升以及公众满意度亟待提高等问题。因此,深入研究成都市公共体育场馆免低开放政策的实施情况,不仅有助于完善政府购买公共服务机制,提升财政资金的使用效益,更能为优化公共体育服务供给、强化监管水平、保障群众利益提供理论支撑和实践策略。本文以成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果为研究对象,采用文献资料法、德尔菲法、问卷调查法等相关研究方法结合层次分析法,在“新公共服务理论”、“3E理论”、“社会锚定理论”的指导下,通过多轮检索、筛选、评分确立了成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果评价指标体系及各指标权重值;抽取6座成都市公益性开放的公共体育场馆进行公众满意度问卷调查,分析这6座场馆在投入指标、过程指标、成效指标以及总分上的结果与成因后,提出了政策效果提升的建议。主要研究结论如下:(1)对公共体育场馆核心概念及其免费低收费开放政策基础理念进行分析,认为该政策效果研究是一项综合评估工作,旨在评估政策实施的目标达成程度、执行与管理情况、公众满意度以及可持续性和改进方向等。(2)构建了成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果评价指标体系,采用层次分析法,以“投入指标”、“过程指标”和“成效指标”为核心构建,该指标体系经首轮专家评定后删除修改指标并进行了第二轮的评价最终确定。评价专家根据行业认知与实践经验对该指标体系内各个指标的权重赋值,进行一致性检验后最终确立各指标权重值,确保指标体系具有科学性、系统性、可操作性。(3)通过成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果评价指标体系的应用检验来看,成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果整体表现良好,但存在场馆间的差异性。也存在着一些实际的问题:有财政补贴的公共体育场馆补贴及时性欠佳,导致部分老旧场馆维修运营运转阻滞;无财政补贴同时实施免费、低收费开放的公共体育场馆难以平衡运营成本与社会效益;现行政策评价标准模糊且不符合实际情况,导致不同运营主体的反馈效果存在偏差;以及政策宣传不到位,导致公众产生误解、曲解。(4)针对成都市公共体育场馆开放服务现状和评价指标体系的应用检验结果,从提升投入层、过程层、成效层指标效果三个维度,提出了成都市公共体育场馆实施免费低收费开放政策效果提升的具体策略:加大政府扶持力度以确保可持续运营和服务质量提升;优化服务标准提高场馆服务水平和市民体验;完善考核评价机制监督和激励政策执行情况和效果;强化监管与政策执行确保政策全面贯彻和执行;增强数字媒体宣传服务提升群众对政策的认知度和满意度。

关键词：成都市公共体育场馆免费低收费开放政策效果评价指标

大型体育场馆免费低收费开放补助资金使用的绩效评价研究

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大型体育场馆免费低收费开放补助资金使用的绩效评价研究

基于DEA的大型体育场(馆)免费低收费对外开放效率研究

第十三届全国体育科学大会

作者：陈芷琴崔曦刘美灵华南理工大学

研究目的:大型体育场馆是一个城市为举办大型体育赛事而修建的体育场地设施,主要由体育局下属的事业单位进行经营管理。2022年3月,国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》,提出要推动大型综合体育场馆等健... 详细信息

研究目的:大型体育场馆是一个城市为举办大型体育赛事而修建的体育场地设施,主要由体育局下属的事业单位进行经营管理。2022年3月,国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》,提出要推动大型综合体育场馆等健身场地设施由服务大型竞技赛事向服务老百姓日常健身转变。2023年,中央补助约2500个体育场馆,分布在全国1400多个县市区,财政部提前下达2023年公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算,预算金额合计10.8亿元。为推动全民健身、满足人们日益增长的健身需求,实现健康中国目标,目前,根据根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国体育法》等法律法规和财政管理有关规定,结合大型体育场馆向社会免费或低收费开放工作的实际和《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》的规定,为了解和掌握大型体育场馆免费低收费开放情况,加强对项目的监管,提高补助资金使用效益,本文期望构建大型体育场馆使用免费低收费财政补助资金绩效评估体系,以期为场馆免费低收费开放运营管理提供支持。从实施效果来看,补助资金有力推动了大型体育场馆对外开放,带动了全民健身事业的发展。但从目前来看,我国大型体育场馆免费低收费开放财政补贴政策作为一项公共服务定位的政策设计,主要采取编制资金使用报表的事后形式来"应付"后期的检查和评估,相应的外部监管和绩效评价却一直缺位,补助资金用于公共体育服务比例较低等问题。监督评价的薄弱导致免费低收费开放财政补贴政策被逐步简化为一种经济政策,即政府按照补助标准对免费、低收费开放的体育场馆进行普及性的经费补贴,按要求将补贴发放完成这个政策"中间节点"成为了政策的"终点",却忘了终点是提高免费低收费开放水平,使之受益于民。对大型体育场馆使用补助资金进行免费低收费开放的绩效如何进行评估,构建科学合理的绩效指标体系,建立健全相关规章管理制度尚未得到有效解决方案。研究方法:针对以上问题,采用文献资料、专家访谈、问卷调查、德尔菲法、层次分析法等方法,运用公共财政理论和绩效评价理论,经由专家评估初步确立大型体育场馆免费低收费服务绩效评价体系,并以广州大型体育场馆使用免费低收费开放补助资金进行免费低收费开放的服务绩效评价进行实证研究。本研究构建大型体育场馆使用免费低收费开放补助资金进行免费低收费开放的服务绩效评价指标体系,分为4个一级指标:投入指标;产出指标;效益指标;满意度指标。8个二级指标:资金成本;开放管理;赛事、活动举办;场地设施;经济效益;社会效益;服务质量;服务效果。30项具体三级指标:单个场地补贴/元;活动或赛事补贴/元;开放项目;开放天数/天;开放面积/平方米;收费标准;运动健身指导的人数;国民体质测试的情况;举办体育赛事的数量;体育设施开放率(%);宣传次数/次;服务态度;信息公开及时性、真实性;投诉处理效率等,对各项绩效评价体系进行打分,并赋予各项指标权重,最后进行绩效总体分值计算。研究选取广州2020-2022连续三年入选财政补助的大型体育场馆进行实证研究,以验证绩效评价指标体系的实用价值研究结论:基于此提出:(1)完善相关制度体系。各省市可以根据中央、财政部和国家体育总局等有关规定,制定相关的具体的法规,例如对部门职责、补助范围、资格申报、分配审批、资金使用、信息公开、监督评价等细节进行过程管理,形成自上而下管理、上下结合监督的制度体系;(2)制定预算管理制度。确保预算执行过程资金流动得以真实、全面监控,通过围绕免费低收费开放目标,精心设计各类活动、核算活动成本、量化绩效指标、统一筹划各类支出,形成了一个涵盖规划目标、各项活动、预算资源的规划结构,从而为解决预算管理与绩效管理的脱节,提高免费低收费开放的效率奠定基础;(3)建立绩效评价机制。各级体育行政管理部门应当树立绩效评价的科学理念,系统构建绩效评价体系来衡量免费低收费开放补助资金使用的有效性,在实践中不断完善绩效评价的方法;(4)注重评价结果反馈。应当了解补助资金的使用管理情况,注重绩效评价的结果反馈,将绩效结果同下一年补助资格及金额相挂钩,以绩效评价的结果为抓手,增强资金申报时的合理性、资金使用过程中的执行力、绩效评价结果的及时性,做到奖惩分明,提升监督激励效果。

关键词：大型体育场馆免费低收费开放补助资金绩效评价

来源： cnki会议评论

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体育科学 2017年第8期37卷 90-96,F0003,F0004页

作者：李震郭敏华中师范大学体育学院湖北武汉430079

采用数据包络分析、文献资料调研等方法,对我国大型体育场(馆)[以下简称"场(馆)"]免费、低收费对外开放(以下简称"免低开放")的效率进行实证研究。认为我国场(馆)开放综合效率较低,纯技术效率、规模效率有待进一步提高,西部地区综合效... 详细信息

采用数据包络分析、文献资料调研等方法,对我国大型体育场(馆)[以下简称"场(馆)"]免费、低收费对外开放(以下简称"免低开放")的效率进行实证研究。认为我国场(馆)开放综合效率较低,纯技术效率、规模效率有待进一步提高,西部地区综合效率低于东部地区;场(馆)的规模报酬递增,未来需要调配更多的资源用于免低开放,室外场地面积的投入冗余较多,运动健身指导人次(含免费体质测试人次)的产出不足。建议改善场(馆)运营管理和服务水平,提高纯技术效率;扩大场(馆)有效供给,提高规模效率;扩大场(馆)免费低收费补贴范围,持续保持规模报酬递增。

关键词：大型体育场(馆) 免费低收费开放效率 DEA

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大型体育场馆免低开放政策绩效研究

湖北科技学院学报 2025年第1期45卷 1-9页

作者：李震湖北科技学院体育学院湖北咸宁437100

采用投入产出模型(DEA)分析扩大内需战略下大型体育场馆免低开放政策绩效,包括财政补助资金、场地资源的投入产出效率等;其次,以史密斯政策(Smith)执行理论为基础,围绕政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等分析场馆免低开放政策绩... 详细信息

采用投入产出模型(DEA)分析扩大内需战略下大型体育场馆免低开放政策绩效,包括财政补助资金、场地资源的投入产出效率等;其次,以史密斯政策(Smith)执行理论为基础,围绕政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等分析场馆免低开放政策绩效的制约因素;最后,提出场馆免低开放政策优化路径:完善场馆免低开放补贴指标体系;探索发放体育场馆健身券;优化绩效考核指标体系;加强场馆免低开放绩效评价,加快信息化建设步伐等等。

关键词：大型体育场馆免费低收费开放政策绩效制约因素

基于DEA的大型体育场(馆)免费低收费对外开放效率研究

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政府购买公共服务背景下我国大型体育场馆开放现状分析

体育 2017年第12期 90-封三页

作者：李震郭敏

采用数据包络分析、文献资料调研等方法，对我国大型体育场(馆)[以下简称“场(馆)”]免费、低收费对外开放(以下简称“免低开放”)的效率进行实证研究。认为：我国场(馆)开放综合效率较低，纯技术效率、规模效率有待进一步提高，西部地... 详细信息

采用数据包络分析、文献资料调研等方法，对我国大型体育场(馆)[以下简称“场(馆)”]免费、低收费对外开放(以下简称“免低开放”)的效率进行实证研究。认为：我国场(馆)开放综合效率较低，纯技术效率、规模效率有待进一步提高，西部地区综合效率低于东部地区；场(馆)的规模报酬递增，未来需要调配更多的资源用于免低开放，室外场地面积的投入冗余较多，运动健身指导人次(含免费体质测试人次)的产出不足。建议：改善场(馆)运营管理和服务水平，提高纯技术效率；扩大场(馆)有效供给，提高规模效率；扩大场(馆)免费低收费补贴范围，持续保持规模报酬递增。

关键词：大型体育场(馆) 免费低收费开放效率

来源：人大复印报刊资料评论

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吉林体育学院学报 2015年第6期31卷 1-6页

作者：毕红星东北财经大学体育科学研究所辽宁大连116025

通过文献资料法、数理统计法对国家体育总局大型体育场馆开放状况进行分析。结论显示:政府购买服务背景下我国大型体育场馆免费低收费开放已经进入常态化运行模式说明在政府购买公共服务机制的作用下,大型体育场馆免费低收费开放规模是... 详细信息

通过文献资料法、数理统计法对国家体育总局大型体育场馆开放状况进行分析。结论显示:政府购买服务背景下我国大型体育场馆免费低收费开放已经进入常态化运行模式说明在政府购买公共服务机制的作用下,大型体育场馆免费低收费开放规模是空前的,开放状态是明显的,开放效果是显著的。大型体育场馆免费低收费开放运营出现的财政赤字现象充分说明其显著的公益性特征,也为形成政府购买公共服务机制提供了前提条件。依据国家层面的文件,经过定量化分析得出,大型体育场馆免费低收费运营开放情况绩效评价系统与资金补助办法具备科学性与国家层面的权威性。大型体育场馆免费低收费开放运营模式是破解当前大型体育场馆运营管理难题的有效路径。建议:国家体育总局等相关部门应加强大型体育场馆免费低收费开放的执行与管理力度。

关键词：国家体育总局大型体育场馆免费低收费开放

公共体育场馆免低开放财政补助资金绩效及影响因素——基于面板数据的DEA-Tobit实证研究

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公共体育场馆免低开放财政补助资金绩效及影响因素——基于面板数...