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改革密封放射源安全和保安监管的几点建议

辐射防护 2002年第5期22卷 269-271,288页

作者：吴德强刘新华李冰国家环保总局核安全中心北京100088

本文对改革密封放射源安全和保安监管提出了如下几点建议 :(1)对源实施“全链式”通报和盘查 ;(2 )促使和鼓励将废源返回源的生产单位或出口国 ;(3)对源按其潜在危险进行分类并实行分级监管 ;(4)抓紧制定我国的放射源安全和保安规定。... 详细信息

本文对改革密封放射源安全和保安监管提出了如下几点建议 :(1)对源实施“全链式”通报和盘查 ;(2 )促使和鼓励将废源返回源的生产单位或出口国 ;(3)对源按其潜在危险进行分类并实行分级监管 ;(4)抓紧制定我国的放射源安全和保安规定。文中还简要阐述了提出这些改革建议的理由或考虑。

关键词：改革中国密封放射源安全保安监管辐射防护安全管理

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中国语境下保安性监管制度的构建

中国语境下保安性监管制度的构建

作者：陈生平西南政法大学

学位级别：硕士

近代以来,随着报应刑思想向教育刑思想的转化,各国刑法都在朝着非犯罪化、非刑罚化及非监禁化的方向改革,保安性监管制度就是在这一背景下产生的,作为保安处分制度的重要组成部分,它在弥补刑罚之不足以及预防犯罪、防卫社会方面发挥了... 详细信息

近代以来,随着报应刑思想向教育刑思想的转化,各国刑法都在朝着非犯罪化、非刑罚化及非监禁化的方向改革,保安性监管制度就是在这一背景下产生的,作为保安处分制度的重要组成部分,它在弥补刑罚之不足以及预防犯罪、防卫社会方面发挥了重要的作用。我国大陆地区并无保安性监管制度的政策说法,更没能成为法律术语,但是现行法制体系中却存在与之性质类似甚至方式相同的具体制度形式,不过,这些制度存在政策性较强、立法化不足、程序化不当等弊端,不仅没发挥其应有的作用,而且有侵犯人权之嫌。因此,本文在对现行制度进行梳理的基础上,借鉴国外的立法成果与司法实践经验,拟提出解决问题之策,以便对我国的法制建设起到抛砖引玉的作用。全文共分为五部分,共32,329字。第一部分:问题的提出。通过对我国现行的劳动教养、收容教育、强制戒毒、强制治疗、收容教养制度的梳理,分析现行制度存在的优势及不足,以便提出完善的方案。第二部分:构建保安性监管制度的价值根据。保安性监管制度的存在可以预防犯罪,实现有效的社会防卫;有利于平衡法益的保护,实现相对人和社会的双重保护;符合我国宽严相济的刑事政策,顺应了世界发展的趋势,有利于相对人的再社会化。第三部分:保安性监管的法律清理与制度定位。针对劳动教养制度和收容教育的存在弊大于利、措施之间相互重叠的问题,通过细化刑法,归并劳教对象,促使劳动教养退出现制,采取可替代的措施,废除收容教育制度。在此基础上,本文指出,完善保安性监管措施的立法,构建包括收容教养、强制戒毒、强制治疗在内的保安性监管制度,并把保安性监管定位于以教育、治疗、保护为本位的行政处置措施。第四部分:保安性监管制度的具体构建。本文提出了保安性监管制度的适用条件、适用对象以及适用主体等。首先,保安性监管措施的适用条件包括一般条件和特别条件两方面。一般条件是行为人须具备客观危害事实和人身危险性。除一般条件之外,保安性监管制度的具体措施还应具备其特殊的条件。其次,本文根据具体保安性监管措施的特性,提出了各自的适用对象。收容教养适用于14周岁以上不满16周岁符合条件的人。强制戒毒适用于收容有治愈可能且不宜社区戒毒的成瘾人员。强制治疗适用于无刑罚适应性的精神病人和患有性病及其他传染病的卖淫嫖娼人员。再次,保安性监管措施适用主体包括决定机关和执行机构。本文认为,公安机关行使保安监管的决定权,特殊教育学校执行收容教养的对象,安康医院负责强制治疗的执行,强制戒毒所则对强制戒毒的对象进行强戒。第五部分:保安性监管制度的程序设计。保安性监管的程序包括决定程序、执行程序和监督程序。首先,对保安性监管的决定程序、案件的移送问题进行了论述。其次,根据适用对象以及其治疗教育状况的不同,分别采取封闭式、半封闭式、开放式的模式。再次,在保安性监管的执行期限上,本人认为,应当采取相对不定期的立法模式,并由决定机关根据相对人的人身危险性的大小作出决定。最后,适用保安性监管过程中既要赋予公民充分的陈述、申辩权,还要规定上级对下级和同级之间的监督程序,形成立体式的多个机构的相互制衡机制。

关键词：保安监管价值基础制度构建适用程序

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保安监管工作的困境与保障体系建设

武汉公安干部学院学报 2019年第1期33卷 6-11页

作者：袁中宇王卫齐武汉市公安局湖北武汉430018 武汉市公安局江岸区分局湖北武汉430020

保安队伍是一支无需公安机关供养,却能直接为公安机关所用的"大军"。新形势下,要针对保安监管工作实际和面临的困境,建立完善的监管法律、统一的监管体制、足够的监管警力、科学的监管机制,寓监管于服务,以切实的保障,最大限度地释放保... 详细信息

保安队伍是一支无需公安机关供养,却能直接为公安机关所用的"大军"。新形势下,要针对保安监管工作实际和面临的困境,建立完善的监管法律、统一的监管体制、足够的监管警力、科学的监管机制,寓监管于服务,以切实的保障,最大限度地释放保安的"人口红利",成为公安机关创新基层社会治理工作中的警力"增长极"。

关键词：公安机关保安监管困境保障体系

新形势下公安机关维护校园安全的思考——基于保安监管视角

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公安研究 2020年第3期 35-42页

作者：王敏杰沈玮云南大学发展研究院浙江省嘉兴市公安局治安警察支队

处于历史交汇期的中国社会产生了各种风险、矛盾和冲突,使得校园侵害事件频发,而维护校园安全也面临着一系列现实困境。公安机关在维护校园安全中承担着重要责任,同时也肩负着指导保安服务业维护校园安全的职责。本文通过回顾分析保安... 详细信息

处于历史交汇期的中国社会产生了各种风险、矛盾和冲突,使得校园侵害事件频发,而维护校园安全也面临着一系列现实困境。公安机关在维护校园安全中承担着重要责任,同时也肩负着指导保安服务业维护校园安全的职责。本文通过回顾分析保安服务业与公安监管关系,基于保安监管视角,结合现行法律法规,分别提出健全校园安全防控体制机制、加强人防物防技防建设、科学调配公安警力资源与加强行业立法三方面对策,以更好地维护校园安全。

关键词：公安机关校园安全保安服务业保安监管

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从上海保安服务业现状谈保安监管对策

公安理论与实践（上海公安高等专科学校学报） 2013年第5期23卷 51-55页

作者：汤军张欣黄忠培上海市公安局治安总队上海200002

随着保安服务向社会企业和个人开放的有序进行,对保安服务市场的监管成为公安机关维护社会稳定又一项重要的管理工作。公安机关应当加强指导和监督,确保保安服务市场健康发展。

关键词：保安服务保安监管对策

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德国刑事立法的最新动态及解读

国外社会科学 2019年第4期 36-47页

作者：程红中南财经政法大学刑事司法学院

由于受到国际化和欧洲化的影响,同时"刑法具有作为最后手段之功能"的观念日渐淡薄,导致了德国刑法典修改频繁。从2017年至今,《德国刑法典》先后经历了6次(即第51～56次)修正,涉及体育赌博欺诈罪与操纵职业体育比赛罪的增设,对强制执行... 详细信息

由于受到国际化和欧洲化的影响,同时"刑法具有作为最后手段之功能"的观念日渐淡薄,导致了德国刑法典修改频繁。从2017年至今,《德国刑法典》先后经历了6次(即第51～56次)修正,涉及体育赌博欺诈罪与操纵职业体育比赛罪的增设,对强制执行、救助人员的保护,对极端犯罪、恐怖犯罪的犯罪人的保安监管措施,有组织犯罪,入室盗窃以及关于无权使用交通工具罪等内容。德国刑事立法的最新动态彰显了处罚范围的扩张与严惩化倾向,甚至出现了被称为"象征性立法"的现象。相形之下,我国近些年来的刑法亦呈现扩张之势,尽管在个别立法上存在着应急性、情绪性立法的现象,但总体看不存在所谓"过度犯罪化"的问题。

关键词：德国刑事立法体育赌博欺诈操纵职业体育比赛保安监管组建犯罪组织入室盗窃

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论社会治安防控体系建设中的保安队伍建设

中国保安 2016年第23期 122-125页

作者：沈惠章徐松

深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，应当加强保安队伍建设。首先，保安防范是社会治安防控体系的重要内容。应当在抓好人力防范的同时，实现人防、技防和物防的有机结合，以科技建设为依托，在技防方面投资建设联网报警服务中... 详细信息

深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，应当加强保安队伍建设。首先，保安防范是社会治安防控体系的重要内容。应当在抓好人力防范的同时，实现人防、技防和物防的有机结合，以科技建设为依托，在技防方面投资建设联网报警服务中心，组建专业保安巡逻队伍，加强对重点时段、重点区域的巡逻力度，与公安巡警形成有效的资源互补，可以更大限度地挤压违法犯罪活动空间，确保社会和谐稳定。其次，保安监管是社会治安防控体系中保安队伍执行任务、提高地位和发挥作用的迫切需要。在社会治安防控体系建设中，我国的保安专业力量已经成为公安警力的有效成分，比如参与安保任务，协助公安机关维护社会治安等。鉴于保安队伍在社会治安防控体系中的地位和作用，必须加强监管。再次，保安培训是社会治安防控体系建设中加强保安队伍建设的重要举措。扎实推进保安培训，可以有效预防、制止各类违法犯罪活动，提早发现、预警、处置反恐防恐案（事）件，增强社会层面的动态管控和快速反应能力。

关键词：社会治安防控体系保安防范保安监管保安培训

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我国辐射源安全与保安现状及对策

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