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促进型立法若干问题探析

社会科学辑刊 2010年第4期 110-113页

作者：李龙亮重庆大学法学院

促进型立法作为一种全新的立法类型正在形成并日益普遍。促进型立法具有多以"促进"命名、以倡导性规范为主、注重事前引导、强调政府主导、政策色彩浓厚、法律责任特别六大特征,以激励扶持类规范、表彰奖励类规范、宣示宣言类规范、道... 详细信息

促进型立法作为一种全新的立法类型正在形成并日益普遍。促进型立法具有多以"促进"命名、以倡导性规范为主、注重事前引导、强调政府主导、政策色彩浓厚、法律责任特别六大特征,以激励扶持类规范、表彰奖励类规范、宣示宣言类规范、道德提倡类规范和管理约束类规范为表现形式。搞好促进型立法必须做到以下四点:重视促进型立法功效;警惕促进型立法泛滥;合理配置促进型立法内容;增强促进型立法实效。

关键词：促进型立法管理型立法政府主导法律责任

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论作为宪法实施方式的促进型立法

法学论坛 2024年第1期39卷 29-38页

作者：王理万中国政法大学人权研究院北京100088

依据宪法制定促进型立法,是我国宪法实施的重要方式。宪法的纲领性特征,为促进型立法预留了宪法空间。立法机关通过促进型立法落实宪法所确立的国策时,那些具有国策条款支撑、回应公民基本权利诉求、解决市场失灵问题的促进型立法动议,... 详细信息

依据宪法制定促进型立法,是我国宪法实施的重要方式。宪法的纲领性特征,为促进型立法预留了宪法空间。立法机关通过促进型立法落实宪法所确立的国策时,那些具有国策条款支撑、回应公民基本权利诉求、解决市场失灵问题的促进型立法动议,更容易被纳入立法议程。我国宪法规定的层级鲜明的治理工具体系,也为促进型立法的内容展开和有效实施提供了充实的宪法工具箱。促进型立法彰显了更加积极的宪法实施观念,即从合宪性控制到合宪性形成、从确认现状到推进未来、从确权维权到赋权赋能、从管理型政府到服务型政府、从事后监管到事先引导、从单一治理到多元共治的发展转型。由此展望后续立法趋势,应加强政治文明、精神文明和社会文明方面的促进型立法,把促进型理念嵌入各类部门法,并使其与推动政府职能的转变结合起来。

关键词：宪法实施依宪立法促进型立法纲领性宪法宪法治理工具

供给侧结构性改革背景下的质量促进型立法研究

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求索 2017年第9期 125-133页

作者：罗英武汉大学湖北武汉430072

经济新常态下,以提升供给质量为主攻方向的供给侧结构性改革亟须通过配套立法完善法制保障。我国目前以管理型、限禁型为主的立法主要立足于对各领域社会关系的管控,在推进供给质量优化升级方面作用有限。相对而言,促进型立法在激发市... 详细信息

经济新常态下,以提升供给质量为主攻方向的供给侧结构性改革亟须通过配套立法完善法制保障。我国目前以管理型、限禁型为主的立法主要立足于对各领域社会关系的管控,在推进供给质量优化升级方面作用有限。相对而言,促进型立法在激发市场创新活力、发挥社会各方主体的质量共治、提升供给质量等方面具有明显优势。在供给侧结构性改革的背景下,质量促进型立法应当定位于通过"指引"来驱动创新,发挥社会各方主体的共治作用,实现供给质量提升对微观产品服务质量和宏观经济增长质量的"双提高"效应;应从指导性规范、鼓励性规范等方面构建规范的质量促进型立法;并综合运用个案推动、地方立法先行等立法策略推动质量促进型立法尽早出台。

关键词：促进型立法供给侧结构性改革供给质量制度供给

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反思、拨正与建构:促进型立法之法理阐释

华侨大学学报（哲学社会科学版） 2021年第5期 102-112页

作者：江国华童丽武汉大学法学院湖北武汉430072 国家“2011计划”司法文明协同创新中心

促进型立法意指以提倡和促进某项事业发展为基本宗旨的立法形式。究其作为独立立法形式的法理基础,学界现有国家干预论、政府主导论、体系补充论,以解释和支撑促进型立法的立法定位、立法原则、立法价值。但此三论为西方政治经济产物,... 详细信息

促进型立法意指以提倡和促进某项事业发展为基本宗旨的立法形式。究其作为独立立法形式的法理基础,学界现有国家干预论、政府主导论、体系补充论,以解释和支撑促进型立法的立法定位、立法原则、立法价值。但此三论为西方政治经济产物,无法恰当解释、指引相关促进型立法。为此,有必要回溯中国促进型立法之生成背景、功能预设和价值取向。基于功能视角,从其生活世界之规范整合、管制失灵之系统矫正、美好生活之价值引导等三个实践性维度予以法理拨正;在价值层面,鉴于其相对于管制型立法而言的价值侧重,从秩序到意义、管理到治理、管制到引导之内在逻辑,探寻其法理建构。

关键词：促进型立法管理型立法社会治理公共参与

我国集群品牌风险防范法治化研究——基于促进型立法视野

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我国集群品牌风险防范法治化研究——基于促进型立法视野

作者：唐建权昆明理工大学

学位级别：硕士

集群品牌系指特定区域产业集群发展所累积的产业(或产品)的知名度和美誉度等声誉,是以区域产业(或产品)名称标示的集体品牌,是集群内部众多企业品牌精华的浓缩和提炼,是产业集群整体发展水平(产业规模、产品技术与质量水平、产品市场占... 详细信息

集群品牌系指特定区域产业集群发展所累积的产业(或产品)的知名度和美誉度等声誉,是以区域产业(或产品)名称标示的集体品牌,是集群内部众多企业品牌精华的浓缩和提炼,是产业集群整体发展水平(产业规模、产品技术与质量水平、产品市场占有率)的综合体现,是产业集群发展到高级阶段的产物,是区域经济发展理论的新的热点。集群品牌以其独特的功能,在促进企业、产业集群和区域发展,提高区域竞争力等方面都具有较为突出的表现。然而,在拥有着独特功能的同时,集群品牌也存在着与生俱来的缺陷,招致各种风险。具言之,集群品牌存在载体性风险和本体性风险两大类风险。目前,学术界对于集群品牌风险理论的研究成果丰富,但对于集群品牌风险防范和治理方面的制度安排研究却显得捉襟见肘。本文正是以此为问题提出,以集群品牌风险为切入,以促进型立法为改进方法,首先通过归纳、分析集群品牌所蕴含的风险,以反观我国立法实践,从中发现我国现行集群品牌风险防范法律制度存在的诸多不足,且依靠传统的管理型立法很难给出令人满意的解决之道;紧接着本文发现促进型立法在弥补管理型立法缺陷方面具有独特的优势,能够很好弥合我国现行集群品牌风险防范法律制度的不足;最终本文另辟蹊径,基于促进型立法的视角,提出了完善我国集群品牌风险防范法律制度的对策。基于这样的思路,本文从如下几部分展开具体论述：本文开篇介绍了课题研究的背景、研究目的、研究意义和创新点,并对研究本问题将要涉及到的两个理论,即集群品牌风险理论和促进型立法理论,进行了理论回顾和综述;紧接着对集群品牌的概念、特征、基本功能和法律属性进行描述和揭示;在阐述和揭示集群品牌基本功能和法律属性的同时,引出了本文对于集群品牌风险的论述,文章在对已有文献的整理基础上,归纳出了集群品牌的两大类风险,即集群品牌载体性风险和集群品牌本体性风险,前者主要包含产业集群结构性风险、产业集群周期性风险、产业集群网络性风险和产业集群自稔性风险四类风险,后者主要包含集群品牌“公地悲剧”风险、集群品牌“柠檬市场”风险、集群品牌“羊群效应”风险三类风险;根据对集群品牌两大类风险的分析,文章针对性地梳理了我国集群品牌风险防范法律制度的现状,并指出其中四点不足,即法律位阶较低,缺乏专门立法、制度体系混乱,存在规范冲突、执法手段落后,执法效率不佳、缺乏有效公共信息传导机制;针对上述四点不足,文章阐述了促进型立法的优势,并基于所述的优势提出了促进型立法视野下完善我国集群品牌风险防范法律制度的对策与建议,包含基本宗旨、基本原则,以及五点具体的基本对策,即提高法律位阶,制定专门立法、理顺现有规范,消弭规范冲突、转变执法理念,创新执法手段、建立健全公共信息传导机制、优化责任体系,突出促进责任;最后文章对研究不足和研究展望作出说明。

关键词：集群品牌集群品牌风险风险防范促进型立法

日常生活的法律规制——文明行为促进型立法研究

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日常生活的法律规制——文明行为促进型立法研究

作者：张方园西南政法大学

学位级别：硕士

我国文明行为促进型立法是一种新型立法模式,是社会主义核心价值观融入法治建设的举措,也是社会主义核心价值观融入日常生活的体现。总体上看,法学界目前对文明行为促进型立法的基础理论和适用性研究还很不充分。用“制度与生活”视角... 详细信息

我国文明行为促进型立法是一种新型立法模式,是社会主义核心价值观融入法治建设的举措,也是社会主义核心价值观融入日常生活的体现。总体上看,法学界目前对文明行为促进型立法的基础理论和适用性研究还很不充分。用“制度与生活”视角代替“国家与社会”视角,可更加准确理解法律制度规制日常生活的形式与效用。本文除引论和结论外,主体部分包括三章。第一章,提出文明行为促进型立法是正式制度融入日常生活的构想。首先,从融贯性上讲,文明行为促进型立法与道德内在和谐;从功利主义角度讲,文明行为促进型立法可增大人民的精神幸福和社会幸福;从社会控制层面讲,文明行为促进型立法有助于实现人类的合作性社会本能,强化社会控制。在以上三个方面功能指向上,文明行为促进型立法在当今社会是可欲的。其次,党和国家积极培育和践行社会主义核心价值观,推动社会主义核心价值观融入法治建设;社会主要矛盾发生转变,人民的“物质文化需要”转变为“美好生活需要”,凸显出精神文明建设的必要性。此时,通过立法的形式将文明促进政策转化为法律,是充分可能的。最后,文明行为促进型地方立法在立法之权力正当性方面、立法之内容合理性方面、维护法制统一方面于多部法律法规中有据可依。文明行为促进型立法并非无源之水、无本之木,是切实可为的。第二章,从文明行为促进型立法切入剖析日常生活的法律规制实践。文明行为促进型立法是日常生活的法律规制载体。从法规名称上看,现有文明行为促进型地方性法规共有三种名称,分别是“省/市名+文明行为促进条例”“省/市名+公共文明行为条例”“省/市名+公共文明行为促进条例”;从法规外形上看,按照文明行为促进型地方性法规结构的繁简,其结构可以分为两类:一类是简单结构型,另一类是复杂结构型。从内容上看,按照文明行为促进型地方性法规内容的变化,其呈现出文明行为类型化趋势与不文明行为重点治理趋势。从规范构造上看,文明行为促进型地方立法之中的法律规范主要有倡导性规范、义务性规范、禁止性规范、职权性规范、惩罚性规范、奖励性规范六种类型。最后,在理论和实践基础上总结出文明行为与不文明行为的界分。按照层级由低到高排列,不文明行为包括禁止的不文明行为、不提倡的不文明行为;文明行为包括基本规范层面的文明行为、倡导层面的文明行为和鼓励层面的文明行为。从文明行为促进型立法之中可提炼日常生活的法律规制路径,包括软硬兼施的促进方式、因地制宜的特色凸显、公域治理的界限划分。第三章,着眼于日常生活的法律规制优化。针对日常生活的法律规制载体和日常生活的法律规制路径,分别提出优化方案。在载体优化方面:首先应贯彻地方立法的有特色原则和宜细不宜粗的立法原则。其次注重法律责任要与行为模式相对应。一是凡在法律规范中设置有义务性规范或者禁止性规范的,在法律责任部分都应规定相应的法律后果;二是法律责任的种类、幅度要与义务性规范、禁止性规范的性质和程度相适应;三是针对不文明行为进行的处罚应当能够起到文明促进的效果;四是法律责任的设定要具备可操作性,便于实际操作和执行。在路径优化方面:文明行为促进型立法应当有所为有所不为,不插手私人生活,不针对思想进行直接规定,设置合理的弹性空间,由此适当和实用性地纳入应然道德准则。并且在立法模式上,应当选择促进型立法模式,而非管理型立法模式。文明行为促进型立法中应完善相关配套制度、设施。具体举措上,可进行执法队伍扩容、制定完善的文明实施制度,以使文明成为生活习惯,达到日常生活的法律规制效果。本文研究得出结论:其一,文明行为促进型立法与其他立法的区别在于独特的规制路径,主要体现在“促进”“地方”“公私界限”三个方面;其二,文明行为促进型立法规制日常生活具有可行性,能够切实发挥作用,是日常生活的行为标尺;其三,能否提升日常生活的文明水平,有赖于文明行为促进型立法在社会现实中的实施与实现。法律规制日常生活需要着眼于微观,从一点一滴的小事入手。

关键词：制度日常生活文明行为促进型立法地方立法