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高校信息公开范围研究

高校信息公开范围研究

作者：杨沁鑫中国政法大学

学位级别：硕士

高校信息的界定是研究其公开范围的前提,高校信息以有形载体记载,具有原始性,来源于高校法人,产生于办学活动与提供社会公共服务中,既包含公办高校信息,也包含民办高校信息。高校信息公开范围与政府信息公开范围相比具有其特殊性。 ... 详细信息

高校信息的界定是研究其公开范围的前提,高校信息以有形载体记载,具有原始性,来源于高校法人,产生于办学活动与提供社会公共服务中,既包含公办高校信息,也包含民办高校信息。高校信息公开范围与政府信息公开范围相比具有其特殊性。在高校信息公开制度实施前,信息公开是以校务公开的形式呈现。校务公开针对的对象主要是校内教职工,其目的是为了保障学校教职工的民主决策与参与管理的权利,公开范围较少。与其相比,高校信息公开不区分校内外,其目的是为了保障公众知情权,公开范围也广于校务公开。高校不予公开的信息可以分为绝对不予公开的信息与相对不予公开的信息,前者包含国家秘密、公开有危“三安全一稳定”的信息、自主决定不予公开的信息,后者包含商业秘密、个人隐私。对于前者,任何情况下都不得予以公开;对于后者,基于公共利益的需要或者个人同意可以予以公开。高校应公开的信息可以分为主动公开的信息与依申请公开的信息。对于主动公开信息而言,凡是与公众密切相关的信息均应主动公开,具体可以分为基本信息、重大决策结果信息、招生就业信息、财务资产信息、教学科研信息、人事管理信息、后勤支持信息、其他与公众密切相关的信息等若干类别。对于依申请公开信息而言,除不予公开信息之外的信息依申请均应公开,基于公共利益需要或者个人同意,相对不予公开的信息也可以公开。设置不合理的申请条件会限缩依申请公开的范围。对于特殊类型的高校信息,是否公开需具体分析。混合信息若符合分割性原则,应作公开与不公开的分割处理。对于事故信息,学校应及时公开经过与处理结果,即便是涉及个人隐私,其在与公共利益冲突时也需适当让渡。决策信息出于保护讨论研究的需要,在决策结果公开之前需以公开有危“三安全一稳定”为由不予公开。对于高校自行组织的考试,其试卷、评分标准、参考答案均可以公开,至于考试前该类信息属于特殊类型的决策信息不予公开。

关键词：高校信息公开范围不予公开主动公开依申请公开

政府信息公开行政诉讼调研分析——以天津市2015年政府信息公开类型案件判决书为基础视角

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政府信息公开行政诉讼调研分析——以天津市2015年政府信息公开类...

作者：曲鹏翔天津财经大学

学位级别：硕士

《中华人民共和国政府信息公开条例》,以下简称“条例”,在我国施行至今已近9年。其虽然在法律位阶上是行政法规,但在社会中却起了十分突出的作用。其立法目的在于规范各级行政机关的政府信息公开具体行政行为,实现政府信息透明化,达到... 详细信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》,以下简称“条例”,在我国施行至今已近9年。其虽然在法律位阶上是行政法规,但在社会中却起了十分突出的作用。其立法目的在于规范各级行政机关的政府信息公开具体行政行为,实现政府信息透明化,达到保障行政机关依法行政,确保公民的由宪法确立的基本权利——知情权的顺利实现的目的。进而,这也为公民积极参、配合政府的行政活动,监督各级行政机关严格按照法律的要求服务广大人民提供了条件。但是,由于《政府信息公开条例》自身是行政法规的属性,而且法条与其相关执行办法、最高人民法院出台的司法解释等本身也存在着部分缺陷;加之,各级行政机关,无论是在依职权的主动公开,还是在依公民申请而公开的过程中,均存在着部分问题;参与信息公开的公民也有不积极或者滥用申请权的可能;另外,部分行政机关也在处理该类型的行政诉讼案件时,偶尔有处理不当发生。这些因素,都使得政府信息公开制度并没有完全在我国顺利有效地施行起来。笔者,由于2016年夏天在天津金诺律师事务所实习,有幸参与了该所做的关于“2015年天津市政府信息公开类型案件行政诉讼判决书”的大数据分析项目,对政府信息公开类型案件的关注较多,也深受启发,另外笔者也借助了 SPSS和EXCEL等数学统计软件,建立了数学模型以辅助了解政府信息公开制度在实施过程中存在的真实问题,继而希望结合自己曾经所学的知识和在实务的观察体会,针对政府信息公开制度实施时的问题,提出合理分析。最后针对各个原因,在立法上,提出提高《条例》的法律位阶、完善责任追究机制和公布信息报告制度;在行政上,提出判断滥用申请权、信息公开工作专职化、程序监督和责任追究、大数据系统建立和参考案例;在司法上,保障诉权,防止权利滥用,规范审理方式、举证责任和判决方式;针对广大公民,建立评议制度和“公开文化”。

关键词：政府信息公开制度知情权行政诉讼依申请公开数据统计分析

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主动公开与被动公开关系探析

电子政务 2013年第2期 94-98页

作者：肖卫兵上海政法学院经济法学院上海201701

从普遍认为的加大主动公开可以降低依申请公开数量这一命题出发,论证了该命题在特定条件下是成立的,即加大应主动公开政府信息和经常被申请政府信息的主动公开对降低依申请公开数量是有帮助的;而加大节选式的主动公开以及忽视主动公开... 详细信息

从普遍认为的加大主动公开可以降低依申请公开数量这一命题出发,论证了该命题在特定条件下是成立的,即加大应主动公开政府信息和经常被申请政府信息的主动公开对降低依申请公开数量是有帮助的;而加大节选式的主动公开以及忽视主动公开质方面的提升并不会降低依申请公开数量。为此,提出应遵从可到达、可找到、相关性、可理解性、免费、更新及时性六大原则提升主动公开信息的质量,从而真正减轻政府部门依申请公开数量。

关键词：信息公开主动公开被动公开依申请公开政府网站

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滥用申请权有望得到遏制 004

法制日报

作者：万静

申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费《政府信息公开信息处理费管理办法》对于信息处理费的收取程序、收费方式以及相关的监管机制都作了明确而系统的规定，并与政府信息公开申请处理程... 详细信息

申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费《政府信息公开信息处理费管理办法》对于信息处理费的收取程序、收费方式以及相关的监管机制都作了明确而系统的规定，并与政府信息公开申请处理程序有机衔接，形成工作闭环政府信?

关键词：申请权信息处理信息公开政府信息公开条例行政机关政府信息公开制度管理办法申请人依申请公开

来源： cnki报纸评论

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我国高校信息公开范围的完善

我国高校信息公开范围的完善

作者：郎惠孟上海师范大学

学位级别：硕士

高校信息公开范围是高校信息公开制度的核心内容,其主要作用在于明确高校公开什么信息和不公开什么信息。然而现行立法规范对范围界定模糊,不能满足公众知情权对高校信息公开的要求。在高校信息公开行政诉讼中,对高校信息公开范围的认... 详细信息

高校信息公开范围是高校信息公开制度的核心内容,其主要作用在于明确高校公开什么信息和不公开什么信息。然而现行立法规范对范围界定模糊,不能满足公众知情权对高校信息公开的要求。在高校信息公开行政诉讼中,对高校信息公开范围的认定主要依据《政府信息公开条例》,而高校开展办学活动和提供社会服务不同于政府活动,高校信息具有不同于政府信息的特殊性,所以不能把高校信息公开范围完全等同于政府信息公开范围来认定。司法实践中,把高校信息作为政府信息来认定,是对高校信息公开范围亟待完善形成的一种倒逼。因此,本文将在利益权衡的基础上作出价值判断,完善我国的高校信息公开范围,从而最大程度满足公众知情权对高校信息公开的要求。本文第一部分是理论铺垫,主要从核心概念界定、理论基础和公开范围影响因素分析三个方面展开。分析高校信息是研究公开范围的前提,鉴于《高等学校信息公开办法》已对高校信息作出规定,笔者认为立法的界定更具有权威性,故应当从立法的规定出发对高校信息的含义进行解读。在约束主体上,无论公立高校还是民办高校都应受到《办法》的约束;在信息来源上,高校信息是一切与高校事务的管理和执行相关的信息。高校信息复杂多样,结合含义可以分析出它具有公共性、依附性和现实性等特点。在高校信息公开活动中,公民的知情权实质是高校利益相关者对高校信息的需求,同时高校也普遍存在信息不对称,这两者都要求高校进行信息公开。而公开范围的影响因子主要有高校自主权的程度、高校信息公开范围立法的完备性和高校信息公开的实践深度,分析这些变量因子如何影响范围,可以实现范围完善时的事半功倍。本文第二部分和第三部分是现状分析,主要从立法现状和司法实践现状两方面展开。高校信息公开范围的立法规范主要有《政府信息公开条例》、《高等学校信息公开办法》和《高等学校信息公开事项清单》,它们确立了高校信息的主动公开范围、依申请公开范围和不予公开范围。通过对这些立法规范之间的比较分析,发现我国高校信息公开范围在立法上的混合式立法技术和没有明确信息主动公开原则等问题导致高校信息不能实现最大化公开。而立法的不足必然会影响司法实践中高校信息公开范围的认定,为司法实践带来一些障碍,导致了司法在应对高校信息公开申请时独立性不足,对是否公开信息持保守态度。当然司法还是具有一定能动性的,部分法院在裁判中确立了值得注意和警惕的司法裁判规则和法律适用问题,主要有高校信息区别对待、依申请公开区分处理和三需要的认定,通过提炼这些规则的适用,希望为完善我国高校信息公开行政诉讼制度贡献一份力量。第四部分是公开范围的完善建议。在立法视角下,以法律形式明确高校信息公开制度、制定高校信息公开工作条例和明确推定公开原则这三个方面,是从宏观角度出发,来完善对范围的立法规定,以求建立协调一致的高校信息公开范围法律规范体系。继而从微观层面出发,分别就不予公开的范围、主动公开的范围和依申请公开的范围提出具体的修改和完善建议。在实践视角下,完善公开范围需要明确公开高校信息的优先级和提倡建立高校、行政和司法对信息公开的联动应对机制,以实现有限资源内高校信息公开的最大化。

关键词：高校信息政府信息公开范围依申请公开

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行政公开的方式研究

行政公开的方式研究

作者：王春丽郑州大学

学位级别：硕士

行政公开的方式，就是指政府和公众之间信息公开、沟通的的渠道，公开的方式应以最大限度地方便公众获取信息为出发点。本文立足我国实际，对行政公开方式基本理论进行了探讨，分析了行政公开方式的现状、问题及原因，并借鉴西方国家行... 详细信息

行政公开的方式，就是指政府和公众之间信息公开、沟通的的渠道，公开的方式应以最大限度地方便公众获取信息为出发点。本文立足我国实际，对行政公开方式基本理论进行了探讨，分析了行政公开方式的现状、问题及原因，并借鉴西方国家行政公开方式的相关规定，提出了构筑行政公开方式的法律控制机制的设想。本文共分四个部分。第一部分，行政公开的方式概述。本部分介绍了行政公开方式的相关基础知识及中外学者的观点，并提出笔者自己的见解。行政公开方式依是否需要相对人提出申请为标准，可以分为行政机关依职权主动公开和行政机关依申请公开两种。并对这两种方式分别作了简要介绍与分析。第二部分，行政公开的方式比较研究。本部分选取了美国等几个有代表性的国家进行比较，分析了世界各国的法律制度在行政公开方式方面的不同规定，结合我国的现实情况，找出我国在行政公开方式方面取得的成绩和存在的差距。第三部分，目前我国行政公开方式存在的问题及理论分析。第四部分，完善我国行政公开方式的对策与建议。本部分在前两部分的基础上，就如何完善各个行政公开的方式提出了解决问题的方案，这也是本文的主要理论创新点。笔者希望看到，在不久的将来，各种行政公开方式能够共同发挥作用，更加全面的保护公民所应当享有的知情权、监督权等合法权益。

关键词：主动公开依申请公开电子政务新闻发布会听证会

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民族地区省级政府环境信息公开研究

民族地区省级政府环境信息公开研究

作者：谢赟中南民族大学

学位级别：硕士

民族地区由于其贫困范围广泛、资源利用不合理以及片面追求经济增长等问题,使得环境状况进一步恶化,环境问题日益突出。环境信息公开作为民族地区省级政府环境治理的方式,其重要性不言而喻。为分析民族地区省级政府环境信息公开情况,本... 详细信息

民族地区由于其贫困范围广泛、资源利用不合理以及片面追求经济增长等问题,使得环境状况进一步恶化,环境问题日益突出。环境信息公开作为民族地区省级政府环境治理的方式,其重要性不言而喻。为分析民族地区省级政府环境信息公开情况,本文以贵州、青海、云南、广西壮族自治区、西藏自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区以及新疆维吾尔自治区为例,综合运用文献分析法、比较研究法和实证研究法,基于公共信托理论以及信息不对称理论,从省级政府环境信息依申请公开回应性、便捷性、合法性以及主动公开的平台建设、制度规范、监测信息发布等方面进行了研究。民族八省区政府环境信息的依申请公开和主动公开皆处于发展和完善的阶段。依申请公开领域中,民族八省区政府对于不予公开的环境信息范围不明确,公众申请环境信息公开的渠道较为单一,申请者主体资格受到政府环保部门的限制。在主动公开领域中,责任主体的主动公开意识较弱,民族八省区政府环保部门对于地方环境信息公开法律规范的制定缺乏重视,虽然各省区都在逐步推进环境信息公开的进程,但是部分省区在公开程序的完备性上、公开内容的规范性上和公开方式的多样性上还有待改进。本文通过对以上问题的剖析,进一步发掘其原因并结合民族地区的特殊性提出了推进民族八省区政府环境信息公开的对策,认为应从拓宽申请路径、清除信息公开申请障碍、明确不公开为例外,优化环境信息主动公开质量、转变环境信息公开机制、加强污染源环境信息公开监管等方面进行优化。

关键词：政府环境信息依申请公开主动公开

湖南省14市（州）政府环境信息公开实践及完善

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湖南省14市（州）政府环境信息公开实践及完善

作者：胡越斐中南林业科技大学

学位级别：硕士

随着我国的“阳光政府”理念的进一步发展,社会各界对于各种政府信息资源的需求程度越来越高,而作为政府信息之一的政府环境信息的受关注度也在不断提高。2015年1月1日施行的新《环境保护法》把“信息公开与公众参与”单独列为一章,更... 详细信息

随着我国的“阳光政府”理念的进一步发展,社会各界对于各种政府信息资源的需求程度越来越高,而作为政府信息之一的政府环境信息的受关注度也在不断提高。2015年1月1日施行的新《环境保护法》把“信息公开与公众参与”单独列为一章,更是将环境信息公开提升到一个前所未有的法律高度,政府公开环境信息成为一种必然趋势。湖南省自2010年提出了“绿色湖南”的口号以来,在政府环境信息公开上有很大的进步,也有一些亮点,比如政府信息公开在逐年进步,环保部门与环保NGO的良好合作互动,环保部门利用微博等新媒体公开政府环境信息、与公众互动。但是从棚关的政府环境信息、公开的实践看来,湖南省的政府环境信息公开还是存在一些问题,例如公开不及时,公开的环境信息质量不高,环保部门网站系统性较差等等。而究其原因,不仅仅是客观方面的我国的法律法规不够具体细化,政府环境信息公开的救济制度不完善,还有主观方面的环保部门及其公务人员的缺乏责任感,对于环境信息公开不主动积极,公众参与意识不高、参与渠道较少,以及配套措施不完善。针对这些问题,需从以下几个方面予以完善：首先是细化我国的环境信息公开方面的法律法规;其次是完善我国坏境信息公开法律救济与责任机制;再次是改变环保部门及其公务人员的服务理念,山消极被动地公开环境信息转为积极主动地公开,建立服务公众的观念;再次是提高公众环境意识,利用新媒体方式拓宽公众获取环境信息的渠道;最后是加强与环保非政府组织的互动合作,提高政府环境信息公开的科技保障。

关键词：政府环境信息主动公开依申请公开环境知情权公众参与

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政府信息公开行政相对人权利保障研究

政府信息公开行政相对人权利保障研究

作者：钟鑫中国海洋大学

学位级别：硕士

政府信息公开制度建立以来,我国行政机关的决策更加透明化,阳光政府和法治政府建设取得重大进步。与此同时,行政相对人(又称相对人)的知情权得到有效的法律保障。在社会快速发展的进程中,政府信息在公民的生活中发挥着重要的作用。政府... 详细信息

政府信息公开制度建立以来,我国行政机关的决策更加透明化,阳光政府和法治政府建设取得重大进步。与此同时,行政相对人(又称相对人)的知情权得到有效的法律保障。在社会快速发展的进程中,政府信息在公民的生活中发挥着重要的作用。政府信息的公开既满足了公民享有知情权的需要,也加强了对政府依法行使公权力的监督。然而,在政府信息公开法律规定施行过程中也显现出了诸多问题,值得反思,政府信息公开领域行政相对人的权利保障仍然需要进一步地完善。政府信息公开以准确性、及时性和透明性为要求和目标,政府信息公开行政相对人的权利保障是以政府信息公开主体依法行政和政府信息公开的司法保障为依托的。政府信息公开行政相对人权利保障程度是对政府信息公开的重要反映,以行政相对人权利保障为基点的政府信息公开才是符合立法目的的政府信息公开。所以,研究政府信息公开行政相对人的权利保障具有重要意义。学界对政府信息公开的研究多侧重于从政府信息公开主体的立场上去探究,将行政相对人在政府信息公开中具体有哪些权利以及行政相对人权利在政府信息公开中的权利应如何更好地保障结合起来进行的研究较少。本文以行政相对人在政府信息公开中的权利为主线,从行政相对人权利保障在政府信息公开中存在的问题出发,探究行政相对人在政府信息公开中权利得以更好实现的完善路径。本文对政府信息公开行政相对人权利保障的研究主要包括四部分：第一章主要介绍了政府信息公开相对人权利保障研究的理论基础,分别从政府信息公开和相对人权利保障两个维度分析探究政府信息公开相对人权利保障的基础。此外,第一章中还主要分析了相对人在政府信息公开这一行政活动中具体拥有哪些权利,从实体权利和程序权利两方面进行剖析。政府信息公开相对人权利保障的理论基础和具体权利是规范政府信息公开相对人权利保障制度的基础。第二章主要介绍了我国政府信息公开制度确立以来,政府信息公开相对人权利保障的现状,主要结合实践中的文献调研、互联网调研以及借鉴一些课题组的调研数据,梳理我国政府信息公开相对人权利保障的现状。第三章主要是基于现状分析我国政府信息公开相对人权利保障中存在的突出问题,这些突出问题阻碍了我国政府信息公开中相对人权利保障。通过对这些问题的分析,探究政府信息公开相对人权利保障的突破口,为相对人的权利保障提供可行性的建议。第四章主要内容为从立法、实施、司法和监督四个方面对我国政府信息公开相对人权利保障提出建议。同时吸收大陆法系和英美法系法治发展成熟国家政府信息公开中有益于相对人权利保障的、具有特色和效用的制度,并最终结合我国政府信息公开中相对人权利保障的问题,探究我国政府信息公开相对人权利保障的努力方向。通过内在问题的探究和对其他国家制度的借鉴,我国政府信息公开相对人权利保障现状可以得到进一步改善,也为法治建设实践提供有价值的指引。

关键词：政府信息公开依申请公开主动公开相对人权利保障