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妨害公务罪之成立条件——“依法执行职务”问题研究

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妨害公务罪之成立条件——“依法执行职务”问题研究

作者：张天西南政法大学

学位级别：硕士

前段时间发生的雷洋案频频见诸于报端,执法行为合法性问题一时引起公众质疑和热议。在当前提倡依法治国的大背景下,如何判断依法行政,如何规范依法行政成为当前学界一个不可回避的课题。放在妨害公务罪这个罪名中,探究依法执行职务这个... 详细信息

前段时间发生的雷洋案频频见诸于报端,执法行为合法性问题一时引起公众质疑和热议。在当前提倡依法治国的大背景下,如何判断依法行政,如何规范依法行政成为当前学界一个不可回避的课题。放在妨害公务罪这个罪名中,探究依法执行职务这个问题显得尤为必要。依法执行职务在妨害公务罪的认定中占有十分重要的位置,其中是否依法执行职务对妨害公务罪的成立具有十分重要的意义。但在目前我国的刑法体系中,对依法执行职务这一问题并没有统一而明确的认识,导致在实践中适用时出现非常多的问题,例如:对执行公务的主体范围、依法执行职务行为的理解、公务人员瑕疵公务行为对案件定罪量刑的影响等存在诸多分歧与争议。这些问题总体归结为对依法执行职务的认识。鉴于此,本文在此基础上对依法执行职务及其相关问题进行分析与探讨,以期达到两方面的目的:一方面有助于司法机关准确理解和适用法律,对行为人妨害公务的活动予以公正制裁;另一方面也希望有助于保障公民的正当权益,解决人民内部矛盾,促使公务人员依法行政,构建一个良好的法治环境。文章正文共分为四部分,共有约3.4万字:第一部分为问题的提出及原因。这一部分主要是从裁判文书网以及相关书籍中,搜集到的妨害公务罪相关数据以及具有争议性的案例,经过统计、对比、分析,总结出本罪在司法实践中的适用现状,以及司法机关在认定“依法执行职务”这一要件时存在司法适用标准缺失的问题。该部分较为全面地厘清了本文需要着重探讨的问题,为后文依法执行职务具体相关问题的展开作了铺垫。其次主要是从立法层面和司法层面对本罪的适用现状和司法适用标准缺失问题的原因展开分析,得出想要解决妨害公务罪在适用中存在的诸多问题,必须正确看待国家公务人员的执法行为,必须严格限定本罪名成立的前提条件,即依法执行职务。第二部分为妨害公务罪中依法执行职务的理解。这部分主要是围绕“依法执行职务”的理解来层层剖析,重点是分析怎样的行为才称得上是合法的公务行为,具体是从三个维度来展开,即:适格性——“人”的要素(此罪的保护对象——关于国家机关工作人员范围争议问题的解决),适时性——时间要素(“执行公务时”的理解),适法性——基础要素(本罪中“法”的理解和公务行为合法性的条件及判断标准),由此笔者得出结论:只有人员适格、行为适法、时间适时的职务行为才称得上是依法执行职务行为,才符合构成妨害公务罪成立的前提和基础。第三部分为瑕疵公务行为对妨害公务罪认定的影响。这一部分主要是在已经界定了什么是及如何认定“依法执行职务”行为的基础上,再进一步探讨实践中频发的执法人员在执法过程中出现瑕疵时,是否会对当事人的定罪量刑有所影响。该部分从执法人员瑕疵公务行为的界定和效力入手,在借鉴行政法学有关理论的基础上,将不同瑕疵程度的公务行为分为三种:无效瑕疵公务行为、可撤销瑕疵公务行为和可补正瑕疵公务行为。根据防卫权理论及有限公定力理论,提出无效瑕疵公务行为影响定罪,可撤销、可补正瑕疵公务行为不影响定罪的主张。根据被害人过错理论,提出对于无效瑕疵公务行为,应当对行为人从轻或者减轻处罚;可撤销瑕疵公务行为,可以对行为人从轻或者减轻处罚;可补正瑕疵公务行为则不影响行为人的量刑的主张。第四部分为妨害公务罪相关问题的路径探索。本部分主要是针对文章中所提到的妨害公务罪相关问题,提出自己一些不太成熟的立法方面的建议和一些司法应对措施。

关键词：妨害公务罪国家机关工作人员依法执行职务瑕疵公务行为

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妨害公务罪中“依法执行职务”研究

妨害公务罪中“依法执行职务”研究

作者：丹迪中国人民公安大学

学位级别：硕士

在传统的刑法国家本位思想下,妨害公务罪作为连接国家权力与公民权益的杠杆极易倾向于对前者的保护而陷入无序的暴力。为了合理控制妨害公务罪的犯罪圈,避免社会矛盾激化,在司法实务中对“依法执行职务”的研究需要精细化解释与标准化... 详细信息

在传统的刑法国家本位思想下,妨害公务罪作为连接国家权力与公民权益的杠杆极易倾向于对前者的保护而陷入无序的暴力。为了合理控制妨害公务罪的犯罪圈,避免社会矛盾激化,在司法实务中对“依法执行职务”的研究需要精细化解释与标准化认定。首先,仅从法律范畴界定“职务”概念导致公务行为边缘不断扩大的必然趋势表明,应从妨害公务罪的正当性出发,将彰显国家意志的具体执行行为作为法益加以保护,从宏观功能至微观构成要件对“依法执行职务”进行较为系统的分析。其一,应根据国家和社会在一定时期的实际利益取向,给“职务”的内容、范围确定一个相对稳定的标准,即具有法定性、对外管理性和公权力性,在此基础上通过强制性或非强制性手段维护国家事务而非集体事务。其二,规章和不违反上位法规定的非规范性文件应作为依法执行职务的法律依据。其三,执行职务的时间范围应当涵盖从执行保障职务顺利进行的准备工作至作出处理结论的连续性过程。其次,执行职务是一个互动过程,职务行为合法性的认定标准与职务行为的成立要件密不可分。在执法过程中职务成立要件有三,其一,应当将职务行为依据的前提事实予以考虑,以法律规定和程序规范作为职务行为的引导。其二,职务行为成立要具备实质要件,抽象的职务权限由法律授予不应受内部事务的划分限制,而部分职务行为的具体权限需经过特别授权。其三,应将违反法律强制性的职务行为排除在合法性范畴之外,法律、法规对职务行为在程序方面的解释性规定或者具有该解释性属性的程序规范可以作为区分强制性与任意性程序规定的参考。在司法实务中,应当以客观说和裁判时说分别作为认定“依法执行职务”的学说依据和参照时点。最后,对“依法执行职务”认识错误问题存在的学说争议,相较于客观处罚条件说、违法要素说和二分说,构成要件要素说更符合我国刑法具体规定,更有利于妥善解决司法实务中对“依法执行职务”认识错误问题。因此,“依法执行职务”解释为规范构成要素中的法律评价要素更为合理。对“依法执行职务”认识错误的判断要点可以概括为具有认识的可能性不能阻却故意、认识可能性的评价基础是“外行人领域内的平行评价”以及对认识可能性的评价不能忽视相对人对妨害行为的合理预期。

关键词：依法执行职务职务认定标准认识错误

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袭警罪中“依法执行职务”探析

云南警官学院学报 2023年第6期 91-96页

作者：李瑞琪马松建郑州大学河南·郑州450001

袭警罪罪名的确立为惩治袭警行为,保障人民警察执法权威提供了法律武器,现今在司法实践中对袭警罪“依法执行职务”的认定上仍存在着疑难争议,在司法适用中具有标准模糊和同案不同判的现象。人民警察执行职务应符合法律规定的实质条件... 详细信息

袭警罪罪名的确立为惩治袭警行为,保障人民警察执法权威提供了法律武器,现今在司法实践中对袭警罪“依法执行职务”的认定上仍存在着疑难争议,在司法适用中具有标准模糊和同案不同判的现象。人民警察执行职务应符合法律规定的实质条件和形式条件,在认定上由裁判机关对职务行为的合法性做出客观判断,根据人民警察职务行为发生时所了解到的案情事实和证据作为判断职务行为合法性的时间点;袭警罪的行为人对“依法执行职务”的认识错误属于构成要件认识错误,要在判断是否具有职务合法性的认识可能性基础上,决定是否阻却袭警罪故意的成立。

关键词：袭警罪依法执行职务成立条件认识错误

公务保护与人权保障平衡下的袭警罪教义学分析

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中外法学 2021年第6期33卷 1523-1541页

作者：张开骏上海大学法学院

袭警罪的保护法益是人民警察的职务行为。人民警察职务行为的合法性判断应采用客观说和行为时标准。人民警察实施没有违反必要且重要程序要件的瑕疵公务,可以认定为依法执行职务。袭警罪的暴力是作用于人民警察身体的狭义暴力。当辅警... 详细信息

袭警罪的保护法益是人民警察的职务行为。人民警察职务行为的合法性判断应采用客观说和行为时标准。人民警察实施没有违反必要且重要程序要件的瑕疵公务,可以认定为依法执行职务。袭警罪的暴力是作用于人民警察身体的狭义暴力。当辅警与人民警察一起执法并且辅警执法内容符合法律规定时,暴力袭击辅警的行为成立袭警罪。袭警罪与妨害公务罪是法条竞合关系,袭警罪属于特别法条。行为人将人民警察误认为普通国家机关工作人员而暴力袭击的,属于抽象事实错误,成立妨害公务罪。行为人将人民警察合法职务行为误认为违法时,属于违法性认识错误。暴力袭警造成人民警察轻伤以上后果的,成立袭警罪与故意伤害罪或故意杀人罪等的想象竞合犯。行为人实施犯罪后暴力袭警的,前罪与袭警罪实行并罚。从实质犯罪论出发,对轻微的暴力袭警行为不宜入罪。关于暴力袭警的刑法溯及力问题,根据从旧兼从轻原则,应适用旧法认定为妨害公务罪,但量刑应作出限制性的修正。

关键词：袭警罪暴力袭击依法执行职务人民警察

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“暴力袭警”条款研究

“暴力袭警”条款研究

作者：吴章雄华东政法大学

学位级别：硕士

随着我国社会经济的迅速发展,当前我国正处在社会转型中,各种复杂的社会矛盾不断显现出来。其中,最为明显的就是当前暴力抗拒执法现象显著,甚至出现大量的暴力袭警事件。为了加强社会治理,促进社会和谐稳定发展,早日实现社会法治化运转,... 详细信息

随着我国社会经济的迅速发展,当前我国正处在社会转型中,各种复杂的社会矛盾不断显现出来。其中,最为明显的就是当前暴力抗拒执法现象显著,甚至出现大量的暴力袭警事件。为了加强社会治理,促进社会和谐稳定发展,早日实现社会法治化运转,2015年《刑法修正案（九）》在第277条中增加1款作为第5款:“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款的规定从重处罚。”该条款的出台,对当前社会中存在的暴力袭警事件有一定的遏制和震慑作用。但是,司法实践中对该条款的适用也存在着一定争议,为此,2020年1月10日,两高一部联合出台了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）,为“暴力袭警”条款的适用提供了明确依据,但也存着一些值得商榷的地方。为合理适用该条款,既有利于保障公务活动的顺利进行,又能够避免对公民权利的过度限制,本文对该条款存在的一些争议问题予以研究并给出自己的意见。本文共分为三个部分:第一部分,首先,通过对“暴力”含义的论述,详细讨论了刑法第277条第5款中“暴力”的含义、特征。妨害公务罪中暴力的含义有三种不同的观点,笔者认为本罪中的暴力仅指有形暴力,无形暴力不属于本罪的暴力形式,并且“暴力袭警”中的“暴力”只能是直接针对人身的直接暴力,而不包括对物的间接暴力,对民警正在使用的警车、警械等警用设备进行打砸破坏的,从而间接对民警人身攻击的行为不属于暴力袭警的行为,但可以依据妨害公务罪予以定罪处罚。暴力应该具有强暴性、现实损害性、即时性等特征。其次,论述了本罪的暴力程度,何种暴力程度达到定罪处罚的标准。就暴力下限问题,通过两步走的方法认定何种程度的暴力具备了妨害公务罪的定罪标准,对不符合该判断的方法的行为可以依法予以行政处罚,以此达到区分刑法和行政法对袭警行为的规制界限;就暴力上限,认为由于刑法第277条没有明文规定暴力所造成的后果,因此在致人重伤、死亡时还是成立妨害公务罪,但是根据想象竞合的原则在故意杀人罪、故意伤害罪与妨害公务罪从一重罪处罚,同时,如果行为人的暴力行为同时符合其他犯罪构成要件的从一重罪处罚。最后,结合案例对“袭击”的认定不统一,赞同“袭击”应该具有主动攻击性和以人民警察为目标这两个特点,被动抗拒执法的行为不能依据暴力袭警条款从重处罚。第二部分,主要讨论如何认定“正在依法执行职务”。《指导意见》第5条规定,民警在非工作时间,依照法律规定履行职责的视为执行职务。《指导意见》第6条规定民警在非执行时间,因职务行为受到暴力袭击的符合故意伤害罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪规定的依旧其等定罪。但并未详细规定“正在依法执行职务”的认定问题。首先,对“正在依法执行职务”的合法性条件予以探讨。人民警察执行的公务必须符合合法性的条件,即（1）人民警察所实施的职务行为,属于人民警察的抽象职务权限或者是一般的职务权限;（2）人民警察具有实施该职务行为的具体的职务权限;（3）人民警察的职务行为必须符合法律上的重要条件、方式与程序。在满足合法性的条件后,进一步讨论采用何种立场来判断合法性的成立与否。本文在主观说、客观说、折中说三种观点中赞同客观说的立场,并进一步论述在采用客观说情况下采用裁判时基准说作为合法性判断的时点。其次,对“正在依法执行职务”的时间条件予以讨论,列出了三种不同的观点,并分别对其予以评析。《指导意见》第5条的规定反映出应该从实质上去把握“正在依法执行职务”的时间认定。第三部分,首先界定“人民警察”的范围,对人民警察的含义、范围予以说明,并结合相关法律规定界定了人民警察的法定职责。其次,我国当前实际情况中普遍存在辅警协助人民警察的现象,由于《指导意见》中并未规定暴力袭击协助民警执法的辅警是否适用“暴力袭警”条款予以从重处罚,且实践中又存在不同的观点。因此,分析了辅警的法律地位,认为侵犯协助人民警察执法的辅警可以构成妨害公务罪。最后,对暴力袭击辅警的是否可以适用刑法第277条第5款的规定从重处罚予以论述,认为妨害公务罪保护的法益是公务活动的正常履行,侵犯协助执法的辅警同样妨碍了公务活动,在民警与辅警同时执法时,辅警的人身权利同样值得保护,因此暴力袭击辅警的可以适用“暴力袭警”条款予以从重处罚。

关键词：妨害公务罪暴力暴力袭警依法执行职务人民警察辅警

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袭警罪司法适用研究

袭警罪司法适用研究

作者：尚婉琪安徽大学

学位级别：硕士

“向最危险处逆行,同最危险者搏斗”,人民警察在依法履职过程中频繁遭受非法暴力袭击,伤亡案件时有发生,《刑法修正案(十一)》将袭警行为单列成罪,标志着袭警罪正式迈入司法适用阶段。从司法实务角度出发,本文通过对袭警罪出台后三个月... 详细信息

“向最危险处逆行,同最危险者搏斗”,人民警察在依法履职过程中频繁遭受非法暴力袭击,伤亡案件时有发生,《刑法修正案(十一)》将袭警行为单列成罪,标志着袭警罪正式迈入司法适用阶段。从司法实务角度出发,本文通过对袭警罪出台后三个月的案件梳理并结合典型司法争议,发现存在判决数量大量增长,入罪门槛低,暴力认定标准不统一,辅警身份存疑以及对加重情节的理解有偏差等问题,这篇文章将结合司法实践中的典型困境展开论证。首先,在辅警身份的认定上,根据执法一体化理念,主张辅警与人民警察共同执法时,其行为具有从属性,应进行整体评价,该情形下辅警可以成为袭警罪的犯罪对象,而辅警单独执法时则无法成立袭警罪,视情况可能会构成妨害公务罪。入罪标准与暴力袭击的认定相关联,从暴力的种类来看,对警察人身造成影响的间接暴力也应当属于该罪的暴力范畴,并且袭警罪仅限于硬暴力,排除软暴力的适用。就暴力程度而言,轻微伤并非构罪标准,暴力应达到危及警察人身安全进而足以阻碍执行职务的程度,从法益保护的立场来看,该罪中暴力的上限应当包括重伤、死亡结果,并且该罪的暴力不应以突袭性为必要,非突袭性暴力以及不作为也可以构成该罪。另外,对人民警察职务行为的合法性认定应当以法院裁判说来判断行为时的职务行为是否具备合法性要件,在遇有人民警察暴力执法的场合下执法对象应当具有正当防卫权。正在依法执行职务中“正在”的判断,应当包含与该职务行为有高度关联性的准备行为和后续行为。最后,在升格法定刑的问题上,须关注加重情节的准确适用,对加重情节中的“行为手段”以及“严重危及人身安全”进行解读,主张不以法条所列举的行为方式为限,与其具有危险相当性的暴力手段都可能构成加重情节,并且以严重危及人身安全对该行为方式进行限缩,只有符合形式要件,并且达到足以对人身安全造成严重威胁的标准时,才能够适用升格处罚。

关键词：人民警察暴力袭击依法执行职务加重情节

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袭警罪的司法适用

袭警罪的司法适用

作者：王和琦中国政法大学

学位级别：硕士

2021年3月1日之后,袭警罪正式进入司法适用阶段。对于实务界而言,袭警罪暂且还算是新的罪名;而在理论界,袭警罪早就被炒得“沸沸扬扬”了。本文不再针对袭警罪的设立问题进行论证,本文侧重于分析袭警罪在司法适用中出现频率较高的疑难问... 详细信息

2021年3月1日之后,袭警罪正式进入司法适用阶段。对于实务界而言,袭警罪暂且还算是新的罪名;而在理论界,袭警罪早就被炒得“沸沸扬扬”了。本文不再针对袭警罪的设立问题进行论证,本文侧重于分析袭警罪在司法适用中出现频率较高的疑难问题,以期为司法实践提供些许参考。除了引言和结论,本文共分为四个章节。第一章为“暴力”的认定。本章首先介绍了暴力的概念和分类,接着从暴力的程度入手揭示袭警罪的暴力内涵。关于暴力袭警行为的暴力内涵,多数学者的观点集中于“广义暴力说”与“狭义暴力说”,但本文认为这两种学说都不全面,袭警罪的暴力内涵应是介于这两种学说之间。本章的后半部分主要是论证暴力程度的上下限问题。袭警罪的暴力下限指的是足以阻碍人民警察执行职务,与轻微伤后果关联不大。袭警罪的暴力上限应当包括重伤、死亡后果,但在定性上也要考虑与故意伤害罪、故意杀人罪的想象竞合问题。第二章为“人民警察”的认定。本章重点是论证辅警、学警、增援民警在何种情形下具有人民警察身份的问题。从执法一体化概念出发,辅警的执法行为因依附于人民警察的执法行为而不具有独立性,但该执法权限实际上是警察权的延伸,因此协助人民警察执法的辅警可纳入“人民警察”的范畴。同理,学警在从事警务辅助工作时也可纳入“人民警察”的范畴。而增援民警不同于辅警、学警,其本质就是人民警察,是否具有“人民警察”身份关键看其执法授权。第三章为“正在依法执行职务”的认定。本章是全文的重点部分,主要分为五个部分。第一部分是论证“正在依法执行职务”的合法性条件,主要从两个方面入手,第一先论述警务行为的合法性要件,第二再论述警务行为合法性的判断标准。第二部分是论证“正在依法执行职务”的时间条件,即“正在”的理解与适用问题。第三部分是论证过度执法是否具有合法性,是否属于“依法执行职务”。第四部分是论证瑕疵执法对袭警罪的定罪或量刑具有何种程度的影响。第五部分是论述非工作时间履职的理解与适用。第四章为袭警罪的其他问题。本章分为四个部分。第一部分是论证袭警刑事案件探索异地管辖的必要性和可行性。第二部分是论述袭警罪的犯罪未完成形态,袭警罪存在犯罪预备、犯罪未遂和犯罪中止。第三部分是论述袭警罪与其他罪名的竞合问题。第四部分是论证取得当事民警的谅解是否可以作为酌定从轻量刑的依据。

关键词：袭警罪司法适用依法执行职务管辖

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暴力袭警行为的刑法规制研究

暴力袭警行为的刑法规制研究

作者：廖小琴贵州大学

学位级别：硕士

多年来,暴力袭警案件一直处于高发状态。暴力袭警行为不但妨碍警务活动的正常秩序,而且侵犯人民警察的人身安全。针对日益严重的暴力袭警问题,2015年《刑法修正案（九）》将暴力袭警行为纳入刑法第277条第五款增加了暴力袭警从重处罚条... 详细信息

多年来,暴力袭警案件一直处于高发状态。暴力袭警行为不但妨碍警务活动的正常秩序,而且侵犯人民警察的人身安全。针对日益严重的暴力袭警问题,2015年《刑法修正案（九）》将暴力袭警行为纳入刑法第277条第五款增加了暴力袭警从重处罚条款,遗憾的是,仍未解决严峻的袭警问题。为此,理论界与实务界依旧强烈呼吁在我国刑法中就暴力袭警行为设立袭警罪,以实现对袭警犯罪的一般预防,减少袭警犯罪的发生,立法者基于警察执法权的特殊性和对增设袭警罪的回应,2020年《刑法修正案（十一）》修改了刑法第277条第五款的规定,将暴力袭警行为独立成罪。但是,修改后的条文表述过于笼统,将会给法律适用带来诸多难题。如何区分罪与非罪,此罪与彼罪,就需要明确暴力袭警行为构成犯罪的条件,以及暴力袭警行为在何种情形下又因阻却违法而不构成犯罪,这些问题均是修改后的条文在具体适用过程中需要厘清的问题。除了引言与结语外,本文共分为四个部分:第一部分是对文章研究对象的概述。首先,通过界定暴力袭警行为的概念、明确行为特征,梳理我国法律关于规制暴力袭警行为的立法演变过程;其次,对比国外关于袭警行为的刑事立法特点并分析国外袭警行为刑法规制模式的利弊;最后,明确我国立法者为何会将暴力袭警行为独立成罪以及这种立法模式对于我国刑法规制暴力袭警行为所具有的意义。第二部分是对暴力袭警行为侵犯的法益进行分析。通过对比暴力袭警行为在妨害公务罪与袭警罪中侵犯的法益,进一步明确袭警罪下暴力袭警行为所具体侵犯的法益,然后在法益指导下对暴力袭警行为进行具体的解释,以便解决将来实践中的罪与非罪、此罪与彼罪问题。第三部分是对袭警罪的客观要件进行分析。袭警罪作为一个新设罪名,在接下来的司法实践中必然会遇到判断暴力袭警行为是否构成袭警罪的问题,而要解决这个问题就需要在法益指导下对袭警罪的构成要件要素进行解释,从而明确构成袭警罪的具体标准。第四部分是对暴力袭警行为违法阻却事由的认定。违法阻却意味着暴力袭警行为本身违法但不承担刑事责任的情形。文章通过分析暴力袭警行为阻却违法的依据,并在此基础上探讨了暴力袭警中正当防卫的认定、违法的职务行为以及职务行为的合法性错误三种情况在内的违法阻却事由。

关键词：暴力袭击法益人民警察依法执行职务违法阻却

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妨害公务罪客观方面研究

妨害公务罪客观方面研究

作者：宾中良湘潭大学

学位级别：硕士

妨害公务罪是刑法在其第六章第一节扰乱公共秩序罪第277条规定的一个具体罪名，该条共分四款内容，对于妨害公务的行为分别予以了界定。在司法实践中妨害公务罪的适用保障了国家公务活动正常执行，刑罚制裁手段在惩治和防范妨害公务行... 详细信息

妨害公务罪是刑法在其第六章第一节扰乱公共秩序罪第277条规定的一个具体罪名，该条共分四款内容，对于妨害公务的行为分别予以了界定。在司法实践中妨害公务罪的适用保障了国家公务活动正常执行，刑罚制裁手段在惩治和防范妨害公务行为方面发挥了积极作甩。本文就以下几个方面重点展开了探讨：关于“公务或职务”的相关问题，公务是关于国家和集体的事务，具有管理和权力的特性，是对公共事务的管理，这种公共事务既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务。公务执行必须以公务的合法性为前提，正在执行公务的行为必须遵守法律规定的、必备的重要条件、方式、范围与程序，但在认定形式是否合法时，不应仅从形式上认定，而应与执行的公务内容相结合来认定，程序与实体应并重，原则性与灵活性相统一。妨害公务就是有害于公务的执行，根据妨害公务罪的规定，除第四款外，刑法上的妨害公务应该是指采取暴力、威胁方式实施的有害于公务执行的行为，目的是达到阻碍公务的执行。间接暴力都是行为人以妨害公务为目的而实施的暴力行为，无论从妨害公务执行后果看，还是从行为人的主观恶性程度看，与直接暴力成立妨害公务罪并无差异性。有形暴力与无形暴力都具有社会危害性，这两种方式都能造成妨害公务执行的后果。威胁是指对正在依法执行职务的公务人员实行精神强制，如以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等相恐吓，迫使其无法执行职务或履行职责。并有其法律特征。妨害公务罪的行为对象，按照条文妨害公务罪的行为对象严格意义上只有三类人员，即国家机关工作人员、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表、红十字会工作人员，但中国共产党的各级机关、人民政治协商会议的各级机关、民主党派的各级机关中从事公务的工作人员，国家机关、红十字会单位的办公设施、专用车辆等物，受委托或法律、法规授权从事公务的人，国家机关工作人员、各级人大代表、红十字会工作人员的亲属和亲友，居民委员会、村民委员会等群众性自治组织中的工作人员能否成为行为对象，理论界和实务界均有较大争议。妨害公务罪罪与非罪之间存在暴力、威胁程度的争议，有抽象危险犯、行为犯、实害犯与结果犯的不同观点，有既遂、未遂的的犯罪形态之争。此罪与彼罪涉及到想象竞合犯、法条竞合、牵连犯的罪数形态。现行刑法第277条妨害公务罪吸收了相关立法精神，在一定时期、一定范围内适应了司法实践的需要，但也存在先天的立法不足，相关规定滞后于惩治妨害公务行为的现实需要，相关条款内容有违罪责刑相适应原则，相关的司法解释有违罪刑法定原则，这需要在以后的立法及解释中更好地协调，确保刑法的社会功能。

关键词：妨害公务罪妨害公务行为依法执行职务公务的合法性立法完善