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R镇人大代表履职过程中存在的问题及对策研究

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R镇人大代表履职过程中存在的问题及对策研究

作者：李静苏州大学

学位级别：硕士

作为我国的根本政治制度,人民代表大会制度是我国人民当家作主的基本实现形式。乡镇人大代表作为基层国家权力机关的组成人员,是人民群众直接选出来的政治代言人,其履行职能的情况,直接体现了我国基层民主建设的水平。但是,我们也不能否... 详细信息

作为我国的根本政治制度,人民代表大会制度是我国人民当家作主的基本实现形式。乡镇人大代表作为基层国家权力机关的组成人员,是人民群众直接选出来的政治代言人,其履行职能的情况,直接体现了我国基层民主建设的水平。但是,我们也不能否认,目前我国的基层人大代表在履行职责方面还存在着不少问题。在新形势下,如何完善乡镇人大制度,更好地发挥乡镇人大代表履职效能,对推进我国基层民主建设,发挥我国的制度优越性,具有重要意义。本文选取R镇第十六届和第十七届的人大代表作为研究对象,通过访谈和问卷调查,了解目前乡镇人大代表在履行职责方面所面临的问题和问题产生的原因,并提出了改进乡镇人大代表履行职责的措施和建议。为进一步完善乡镇人大制度、提升乡镇人大代表履职效能提供有益借鉴。本文首先阐述了人大代表履职相关的基本概念和理论基础;其次,对R镇人大代表的基本情况和履职现状进行简要介绍;再次,指出R镇人大代表在履职过程中存在的履职积极性不高、职权行使不到位、所提议案和建议质量不高、代表活动流于形式等问题,分别从个体因素、机制因素、保障因素和环境因素四个方面分析了原因;最后,就改善乡镇人大代表履职状况,提出了四个方面的对策建议:一是把好代表入口关,优化代表结构;二是加强制度建设,规范代表履职;三是健全履职保障,激发代表活力;四是广泛宣传引导,优化履职环境。

关键词：人民代表大会制度乡镇人大人大代表履职

县级人大代表履职能力提升研究——以甘南州迭部县人大代表为例

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县级人大代表履职能力提升研究——以甘南州迭部县人大代表为例

作者：张兵艳西北师范大学

学位级别：硕士

在中国,作为人民代表大会制度构成要素的人大代表,扮演着连接国家机构和人民群众之间的中介角色,其履行职责状况是社会共同关心的问题。人大代表履行职责的能力,是影响人民代表大会制度能否得到贯彻落实的重要因素,对我国民主政治建设... 详细信息

在中国,作为人民代表大会制度构成要素的人大代表,扮演着连接国家机构和人民群众之间的中介角色,其履行职责状况是社会共同关心的问题。人大代表履行职责的能力,是影响人民代表大会制度能否得到贯彻落实的重要因素,对我国民主政治建设有着不可或缺的意义。从微观层面来讲,县一级在国家政权结构中起着连接上下级的纽带作用,是促进经济发展、保障人民生活及国家长远发展的基础。(1))县级人大代表作为人民群众的代言人,他们大多来自基层一线,由选民直接选出,更能反映老百姓的愿望和诉求,同时,能够更好地向人民群众宣传党和国家的方针政策。由此看来,提升县级人大代表履行职责的能力,对维护和完善人民代表大会制度,发展社会主义基层民主政治十分重要。文章选取甘南州迭部县人大代表为研究对象,通过整理收集到的官方数据及相关访谈调研对迭部县人大代表的履职现状和履职能力状况进行了研究。经研究发现,县级人大代表在政治活动能力、社会活动能力及联系选民能力等方面存在着不足,并对县级人大代表履职能力未能充分发挥的原因进行了分析,基于以上研究,笔者从四个方面提供了提升县级人大代表履职能力的思路。一是要严格把关,严格执行人大代表的选举程序,这是提高其履行职责能力的前提;二是提高代表的整体素质,这是促进其有效履职的主要手段;三是优化履职环境,为代表提高履职能力提供全面保障;最后,加强监督,增强代表履行职责的外部强制力。

关键词：县级人大代表人大代表履职履职能力

新时代县级人大代表履职考核研究——以四川省P县为例

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新时代县级人大代表履职考核研究——以四川省P县为例

作者：赵忠琴西华师范大学

学位级别：硕士

县级人大代表代表人民群众的意志和利益,其作用的发挥在很大程度上取决于县级人大代表履职能力的提升。然而,现实中,县级人大代表在履职过程中存在不积极、不作为和履职效果差的情况。为约束代表行为、提高代表履职水平,各地纷纷尝试进... 详细信息

县级人大代表代表人民群众的意志和利益,其作用的发挥在很大程度上取决于县级人大代表履职能力的提升。然而,现实中,县级人大代表在履职过程中存在不积极、不作为和履职效果差的情况。为约束代表行为、提高代表履职水平,各地纷纷尝试进行人大代表履职考核工作。考核工作是一次十分有意义的尝试,可以约束代表的行为、激发他们履职的积极性和主动性。由于人大代表履职考核尚处于探索阶段,相关研究还比较少,系统性的研究不足。文章在梳理现有理论、文献的基础上,采取案例研究法、访谈法和问卷调查法,以四川省P县人大代表履职考核工作为切入点进行研究和分析,以期能为县级人大代表履职考核的长效发展提供参考价值。通过研究发现,P县人大代表履职考核工作在县人大常委会的领导下进行,以档案登记制为主,即向代表发放《履职手册》来让代表自己记录日常履职情况。每年年底,代表根据履职情况填写《年度履职考核评价表》,县人大常委会人事代表工委收集评价表,根据此表对代表履职情况进行分析和汇总,最终报人大常委会主任会议对代表的履职情况做出评价。在此基础上还嵌入“三联系”工作和述职评议工作,以这三种方式对代表进行考核。三种考核方法交叠进行让人大代表增强了代表意识和履职意识,让群众增强了对代表的信任感和支持度,助力P县人大工作提升了整体实效。然而,囿于考核主体组成不当、考核过程流于形式和考核结果难以运用等方面的问题,P县人大代表履职考核很难取得进一步的成效。究其缘由是思想认识存在偏差、制度供给不足、考核机制不够完善和考核方式较为落后等因素造成的。结合P县的实际情况和其他地方的有益尝试,可以从增强思想认识、优化顶层设计、健全考核机制和改善考核方式等方面来突破P县人大履职考核的发展困境。

关键词：县级人大代表人大代表履职履职考核

全过程人民民主视角下基层人大代表履职创新研究 ——以深圳市人大代表社区联络站为例

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全过程人民民主视角下基层人大代表履职创新研究 ——以深圳市人...

作者：曹雅铭深圳大学

学位级别：硕士

人大代表是通过人民选举的形式来明确的,它是国家权力机关的重要构成主体,在行使国家赋予的权利时,主要代表的是人民群众的利益,承担着在履职过程中充分表达民意的重要责任。他们的主要职能是通过密切联系群众,广泛行使民主权利,连通政... 详细信息

人大代表是通过人民选举的形式来明确的,它是国家权力机关的重要构成主体,在行使国家赋予的权利时,主要代表的是人民群众的利益,承担着在履职过程中充分表达民意的重要责任。他们的主要职能是通过密切联系群众,广泛行使民主权利,连通政府与群众的民主利益互动。在当前社会矛盾日益变化的新形势下,如何更好地保障人大代表依法履职,最大限度地彰显其所具有的核心功能,优化与完善人民代表大会制度,在崭新的社会背景之下,真正地达到社会主义民主政治建设的现实需求,这是学者们理论分析与实证研究的重点。笔者通过对现有研究进行梳理发现,当前关于基层人大代表履职效能层面的研究更多集中在对理论制度层面的探讨,实践层面的研究相对较少,对基层人大代表履职过程中出现的具体问题研究的还不够深入。本研究引入“全过程人民民主”理论以深圳市人大代表社区联络站为例,通过走访相关机构和人员,从对人大代表履职的过程与结果民主、程序与实质民主、直接与间接民主三个方面全面分析深圳市人大代表社区联络站在实际工作中的全过程制度设计及运行机制。研究尝试从理论的视角出发重新审视地方人大代表履职平台创新基层人大代表履职工作,借鉴其经验、发现其不足,找出提高基层人大代表履职效能的创新举措。研究发现人大社区代表联络站通过开展履职活动、选民代表会议实现了代表履职的过程民主和结果民主的统一;通过创新家站点模式、人大代表活动月制度实现了代表履职的程序民主和实质民主的结合;其选民在选区直接选举人大代表和人民代表大会制度在联络站的直接运作实现了直接民主和间接民主的融合。笔者在实证的基础上进一步从履职平台建设的制度保证、运行机制、代表履职理念三方面提出了要改革人大代表退出机制、推进平台数字化建设、转变代表履职理念等优化建议,为地方履职平台创新基层人大代表职能履行模式,推动代表履职工作的全过程人民民主、提升代表履职效能提供了一些可借鉴的经验。

关键词：全过程人民民主人大代表履职履职平台人大代表社区联络站

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广东省春县县级人大代表履职问题及对策研究

广东省春县县级人大代表履职问题及对策研究

作者：雷茜华南理工大学

学位级别：硕士

人民代表大会是我国代议机关,其中全国人民代表大会是我国最高权力机关。由于我国的基本国情,全国人民代表大会实行间接选举和兼职制两种制度安排,兼职代表制下,代表的履职成效是否受自身工作影响,人大代表履职方面是否存在共性问题,导... 详细信息

人民代表大会是我国代议机关,其中全国人民代表大会是我国最高权力机关。由于我国的基本国情,全国人民代表大会实行间接选举和兼职制两种制度安排,兼职代表制下,代表的履职成效是否受自身工作影响,人大代表履职方面是否存在共性问题,导致问题发生的原因是什么,各级政府对当下人大代表履职中存在问题的优化措施是否存在,达到的效果的怎样的,这些问题都值得我们去研究。本文将通过分析国内外有关人大代表履职的理论,以广东省春县第十六届县级人大代表履职情况为研究对象,界定与分析县级人大代表履职的有关概念、内涵、要求,分析梳理春县县级人大代表的履职方面存在的问题,剖析县级人大代表履职问题背后深层次原因,从而提出改善人大代表履职问题的对策和建议。

关键词：县级人大代表人大代表履职改善对策

人大代表履职的有效性 ——温岭人大代表工作站研究

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人大代表履职的有效性 ——温岭人大代表工作站研究

作者：孙娟文浙江大学

学位级别：硕士

人大代表是人大制度的主体和基础,人大代表履职绩效直接关系到人大制度的运行。制度安排上的缺陷及人大代表自身素质问题影响了人大代表履职绩效。浙江温岭人大工作站的出现与实践是从人大代表如何有效地履职这一具体工作制度方面对人... 详细信息

人大代表是人大制度的主体和基础,人大代表履职绩效直接关系到人大制度的运行。制度安排上的缺陷及人大代表自身素质问题影响了人大代表履职绩效。浙江温岭人大工作站的出现与实践是从人大代表如何有效地履职这一具体工作制度方面对人大代表大会制度探索与改革。它构建起了基层人大代表在闭会期间履职的有效平台与途径,利用体制内的政治资源构建起了畅通的利益表达机制。提高了人大代表履职有效性,真正体现了人民代表的代表性。观念、权力与绩效的结合是人大工作站得以在温岭市产生、生长的根本原因。其中,人大代表工作站的绩效将是决定工作站未来维持和发展的关键因素。

关键词：人大代表履职有效性人大工作站生长机制

“互联网+”人大代表履职路径优化与治理实践

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淮阴工学院学报 2020年第2期29卷 12-15,20页

作者：张元魏范青江苏海洋大学MPA教育中心江苏连云港222005 江苏海洋大学马克思主义学院江苏连云港222005

我国人大信息化工作经历了基础设施筹备和规划、人大信息发布和传播、代表工作网络全面建设、代表与选民互动方式和载体创新四个阶段。网络"聚合式"传播模式对人大代表在思想观念、舆情民意信息收集、分析研判、资源优化整合及信息数据... 详细信息

我国人大信息化工作经历了基础设施筹备和规划、人大信息发布和传播、代表工作网络全面建设、代表与选民互动方式和载体创新四个阶段。网络"聚合式"传播模式对人大代表在思想观念、舆情民意信息收集、分析研判、资源优化整合及信息数据库建设等方面构成挑战,致信息发布权威性弱化,交流沟通渠道不畅,自媒体噪音溢出负效应明显。构建"互联网+"代表履职服务平台和专项服务系统,线上线下并行,畅通沟通渠道,将传统"单向传播"转变为"交互式体验"。健全规章制度,完善激励措施、场所设施、待遇保障。强化主体性,完善"三联系"制度。运用主成分分析法和因子分析法,设计代表履职绩效评估的总系统及其子系统,建设信息数据库,完善信息收集、加工、风险评估、预警和决策子系统。

关键词： “互联网+” 人大代表履职路径优化治理实践

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人大代表工作站提升代表履职的有效性研究

中共浙江省委党校学报 2015年第5期 79-86页

作者：郎友兴路曼浙江大学公共管理学院政治学系浙江大学公共管理学院

人民代表大会制度是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度。宪法和法律确定了人大代表的角色定位以及代表职责。然而在现实工作当中,代表的履职情况,尤其是闭会期间的履职情况并不尽如人意。代表意识不强、同选民联系松散、监督力... 详细信息

人民代表大会制度是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度。宪法和法律确定了人大代表的角色定位以及代表职责。然而在现实工作当中,代表的履职情况,尤其是闭会期间的履职情况并不尽如人意。代表意识不强、同选民联系松散、监督力度较弱等问题影响了人大作用的发挥。温岭市人大代表工作站是为了改善代表履职情况而进行的创新。它通过多种途径为代表搭建了履职平台,密切了代表同选民的联系,加强了人大对政府机关的监督,激活了人大的作用,提高了代表履职的有效性。

关键词：人大制度人大代表工作站人大代表履职履职有效性

人大代表工作站与代表履职的有效性 ——以温岭市人大代表工作站为例

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人大代表工作站与代表履职的有效性 ——以温岭市人大代表工作站...

作者：路曼浙江大学

学位级别：硕士

人民代表大会制度是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国的权力机关,人大代表作为权力机关的组成人员由人民普选产生,代表人民行使国家权力。宪法和法律确定了人大代表的角色定位以及代表职责。然而在现实工... 详细信息

人民代表大会制度是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国的权力机关,人大代表作为权力机关的组成人员由人民普选产生,代表人民行使国家权力。宪法和法律确定了人大代表的角色定位以及代表职责。然而在现实工作当中,代表的履职情况,尤其是闭会期间的履职情况并不尽如人意。代表意识不强、同选民联系松散、监督力度较弱等问题影响了人大作用的发挥。温岭市人大代表工作站是为了改善代表履职情况而进行的创新,经过多年的探索和发展,工作站制度逐步得到完善。代表工作站通过多种途径为代表搭建了履职平台,密切了代表同选民的联系,加强了人大对政府机关的监督,激活了人大的作用,提高了代表履职的有效性。本文以温岭人大代表工作站为例,探索人大代表工作站对代表履职所起到的作用,期望能够充实相关领域的研究,并为人大制度的进一步完善提供思路。但是,为代表搭建了履职平台的工作站依然有不少完善的空间。

关键词：人大制度人大代表工作站人大代表履职履职有效性