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贫困村互助资金发展现状及政策选择

华中师范大学学报（人文社会科学版） 2010年第5期49卷 27-32页

作者：蔡志海华中师范大学湖北省社会发展与社会政策研究中心湖北武汉430079

通过对国务院扶贫办和财政部联合开展试点的"贫困村村级发展互助资金"(简称互助资金)进行的大规模问卷调查,全面考察了互助资金在各地农村试点三年来的基本制度安排、运行状况和绩效。在此基础上,文章深入分析了目前我国农村互助资金发... 详细信息

通过对国务院扶贫办和财政部联合开展试点的"贫困村村级发展互助资金"(简称互助资金)进行的大规模问卷调查,全面考察了互助资金在各地农村试点三年来的基本制度安排、运行状况和绩效。在此基础上,文章深入分析了目前我国农村互助资金发展中存在的五大困境:制度困境、资金困境、管理困境、风险困境和绩效困境,并一一提出了走出这些困境的可能性政策选择。

关键词：农村微型经济组织互助资金社区发展基层治理

村级发展互助资金:目标、治理要点及政府支持

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农业经济问题 2015年第10期36卷 20-27,110页

作者：刘西川陈立辉杨奇明浙江理工大学经济管理学院杭州310018 浙江大学中国农村发展研究院杭州310058 北京大学国家发展研究院北京100871

村级发展互助资金具有缓解正规信贷约束、降低资金供给成本的制度优势,但现实中仍面临资金动员困难、贷款风险高等难题。本文在反思与澄清四个认识误区的基础上,从目标、产权、治理以及政府支持等方面探讨完善互助资金治理制度的条件与... 详细信息

村级发展互助资金具有缓解正规信贷约束、降低资金供给成本的制度优势,但现实中仍面临资金动员困难、贷款风险高等难题。本文在反思与澄清四个认识误区的基础上,从目标、产权、治理以及政府支持等方面探讨完善互助资金治理制度的条件与路径。扶贫是互助资金的首要使命,不应为了追求可持续而置扶贫于不顾。净储蓄者才是互助资金真正的所有者,该组织治理的要点在于平衡净储蓄者—净借款者之间的利益冲突,特别要保护净储蓄者利益,而对于此仅依靠民主管理是无法解决的。政府不应将资金交给社区后放手不管,而应运用配股等手段促使内部成员实现激励相容,同时应承担互助资金制度创新成本。

关键词：村级发展互助资金可持续性治理要点政府支持制度创新成本

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贫困村村级发展互助资金的研究进展

农业经济问题 2009年第7期30卷 63-67页

作者：黄承伟陆汉文宁夏中国国际扶贫中心北京100026 华中师范大学社会学院武汉430000

贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低... 详细信息

贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低、瞄准困难的缺陷,另一方面也能够提高贫困农村社区与农户的组织化程度与合作能力,为促进农村地区政府、社会、社区以及农户相互之间的团结协作,实现农村各种资源有机整合与有效利用提供途径。合作理论和赋权理论是解释互助资金运行机制的两种基本理论取向。

关键词：互助资金财政扶贫农村金融文献综述

规范扶贫互助资金运行机制势在必行——以宝鸡市为例

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人民论坛 2012年第A12期 48-49页

作者：李春梅刘照陕西科技大学思政部陕西科技大学

宝鸡市扶贫互助资金项目扶持贫困地区农户,特别是贫困户发展生产效果明显,但扶贫互助资金运行现状不容乐观,主要障碍因素依然存在,安全风险的潜在问题也亟待解决。故改革和规范扶贫互助资金运行机制势在必行,必须尽快制定劣势制止预案,... 详细信息

宝鸡市扶贫互助资金项目扶持贫困地区农户,特别是贫困户发展生产效果明显,但扶贫互助资金运行现状不容乐观,主要障碍因素依然存在,安全风险的潜在问题也亟待解决。故改革和规范扶贫互助资金运行机制势在必行,必须尽快制定劣势制止预案,合理制定占用费收取办法,加大涉农金融机构扶贫力度。

关键词：扶贫互助资金思考

论防范吸收互助资金行为演变为非法吸收社会公众存款行为

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金融与经济 2017年第1期 79-82页

作者：蓝虹穆争社中国人民大学环境学院中国人民银行货币政策司

吸收互助资金和股本金行为演变为非法吸收社会公众存款的违法犯罪行为,已成为实践中严重损害新型农村合作金融稳健发展的重大问题。产生的主要原因:一是互助资金和股本金来源于社员的非自有资金;二是随意扩大社员范围导致社员稳定性差;... 详细信息

吸收互助资金和股本金行为演变为非法吸收社会公众存款的违法犯罪行为,已成为实践中严重损害新型农村合作金融稳健发展的重大问题。产生的主要原因:一是互助资金和股本金来源于社员的非自有资金;二是随意扩大社员范围导致社员稳定性差;三是互助资金和股本金获得高额收益导致较大套利空间。防范措施:一是规定单个社员缴纳互助资金和股本金的最高额度;二是明确保持社员稳定的具体要求;三是减小互助资金和股本金产生的套利空间。

关键词：互助资金股本金社会特定公众非法吸收社会公众存款

一种新型小额信贷扶贫模式的应用与探讨——宁夏“村级发展互助资金”调研

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中国农学通报 2009年第21期25卷 379-382页

作者：王宁兰张峭张吉忠中国农科院农业信息研究所北京100081 宁夏农牧厅农业国际合作项目管理中心银川750001 宁夏扶贫办公室银川750001

村级发展互助资金是中国政府在采用信用担保、抵押担保、民间借贷、外资援助等模式之后又一种新的农村融资形式,是国家财政扶贫资金使用的一种创新和探索。通过对宁夏彭阳县"村级发展互助资金"试点村进行调研,介绍其运行模式和应用效果... 详细信息

村级发展互助资金是中国政府在采用信用担保、抵押担保、民间借贷、外资援助等模式之后又一种新的农村融资形式,是国家财政扶贫资金使用的一种创新和探索。通过对宁夏彭阳县"村级发展互助资金"试点村进行调研,介绍其运行模式和应用效果,分析存在的问题,提出下一步改进措施。

关键词：互助资金扶贫模式应用研究

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对甘肃省贫困村互助资金发展的调查与思考

开发研究 2012年第5期 30-33页

作者：刘七军王海明李昭楠甘肃省社会科学院甘肃兰州730070 甘肃省扶贫办甘肃兰州730000 甘肃省农业科学院甘肃兰州730070

开展互助资金试点是为缓解特定贫困区域农村金融发展滞后,金融产品不足,农户生产资金缺乏,制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而采取的一种特殊的扶贫方式。甘肃是全国首批开展互助资金试点的省份之一,对互助资金的进... 详细信息

开展互助资金试点是为缓解特定贫困区域农村金融发展滞后,金融产品不足,农户生产资金缺乏,制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而采取的一种特殊的扶贫方式。甘肃是全国首批开展互助资金试点的省份之一,对互助资金的进展现状、效应发挥及其存在的问题进行了系统调查分析,并针对存在的问题进行了深入思考。

关键词：互助资金甘肃省贫困村问题

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

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西南金融 2013年第1期 53-56页

作者：肖诗顺张林四川农业大学四川成都611130 重庆大学重庆市400030

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建。同时,扶贫互助社... 详细信息

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建。同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患。因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度。

关键词：贫困村互助资金扶贫模式效果

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甘肃省农村扶贫互助资金管理模式研究

甘肃省农村扶贫互助资金管理模式研究

作者：刘媛甘肃农业大学

学位级别：硕士

甘肃省作为西部地区典型的欠发达省份,普遍贫困是其经济发展落后的主要特征,而资金又是制约和阻碍贫困地区经济社会发展与缩减贫困程度的关键性因素之一。从20世纪50年代开始,在相当长的一个时期内,财政资金作为扶贫资金的唯一来源,起... 详细信息

甘肃省作为西部地区典型的欠发达省份,普遍贫困是其经济发展落后的主要特征,而资金又是制约和阻碍贫困地区经济社会发展与缩减贫困程度的关键性因素之一。从20世纪50年代开始,在相当长的一个时期内,财政资金作为扶贫资金的唯一来源,起着无可替代的作用。但是财政资金扶贫模式往往伴随着资金规模受限、资金运用低效率性等诸多问题,而农户对单向输入式的财政扶贫资金过分依赖,使该种扶贫模式难以彻底消除农户的贫困根源。随着农户农业经营结构的调整,财政扶贫资金总量已经不能满足扶贫的需要,正规金融机构资金的引入曾起到补充了扶贫资金的作用。然而至2009年,正规金融机构的商业化进程加剧,农村金融机构逐渐撤出农村地区,农村资金外流加速。为了解决农村地区面临的普遍贫困及其对应的资金供需失衡的问题,在贫困地区建立互助资金组织能够在一定程度上缓解农村地区贫困农户在脱贫过程中存在的资金短缺状况,打破由于资金短缺形成的贫困性循环。甘肃省在2006年积极探索建立“贫困村村级发展互助资金”组织,扶贫互助资金组织的运行虽然在一定程度上缓解了贫困农户生产资金短缺的问题,但是互助资金组织的资金来源仍依赖于财政供给,存在诸多劣势的“输血式”扶贫本质未有根本性改变,该问题的克服与互助资金制度的建立与完善及相关制度实施的效率性密切相关。基于此,本文选取甘肃省农村扶贫互助资金管理模式作为研究对象。本文第二章运用文献查阅法与案例分析法,对甘肃省村级扶贫互助资金组织发展初期具有代表性的互助资金管理模式的优势和不足进行分析和总结,得出财政主导的互助资金模式的本质仍然是“输血式”扶贫,该种模式的扶贫效用易受到多种不利因素的制约,需进一步进行改进。第三章在查阅文献的基础上,以案例分析的形式对甘肃省庆阳市扶贫互助资金新模式——合作金融支持产业扶贫模式进行分析和总结,发现该模式在融资渠道、担保机制、参与式扶贫、风险管理机制方面的具有优势,然而从模式具体实施情况中分析发现,其在资金运行流程、资金用途监管、风险控制方面仍有不足。第四章运用SWOT战略分析方法对甘肃省农村扶贫互助资金组织可持续发展的环境进行了分析,得出甘肃省扶贫互助资金组织)运行中出现的问题,并对互助资金管理模式提出相应的战略对策。第五章结合二、三章对各类扶贫互助资金管理模式的经验、不足与启示的总结,以及扶贫互助资金组织可持续发展分析,探索性的对现阶段互助资金管理模式进行补充,提出了基于合作金融支持产业扶贫的模式,依托资金瞄准、资金管理、资金融通、农业保险四种补充机制的农村扶贫互助资金管理模式。在结合甘肃省金融扶贫能力缺失、特色农业产业逐渐发展壮大、农户经营从拐杖经营向专职特色生产为主的省情特点后,表明改进后的互助资金管理模式具有推广价值。

关键词：扶贫互助资金管理模式运行机制