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云南边境地区跨境人口流动对公共卫生安全的影响

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昭通学院学报 2022年第4期44卷 38-45页

作者：朱雄关姜铖镭李淑思云南大学民族政治研究院云南昆明650550 云南大学国际关系研究院云南昆明650550 昆明城市学院商学院云南昆明650091

随着全球化的深入发展,公共卫生安全成为全球各国关注的重要非传统安全议题,而跨境人口流动则是导致传染性疾病跨境传播蔓延,影响各国公共卫生安全的重要因素。因此,探究跨境流动人口的管理对于防控传染性疾病的扩散传播,维护国家公共... 详细信息

随着全球化的深入发展,公共卫生安全成为全球各国关注的重要非传统安全议题,而跨境人口流动则是导致传染性疾病跨境传播蔓延,影响各国公共卫生安全的重要因素。因此,探究跨境流动人口的管理对于防控传染性疾病的扩散传播,维护国家公共卫生安全,保障社会发展与稳定具有重要意义。本文以跨境传染性疾病防控为重点,分析云南边境地区特殊的地缘社会形势与跨境人口流动的关系,从微观、中观、宏观三个层面探讨了跨境人口流动对公共卫生安全的影响,并从边民的思想教育、跨境流动人口管理、边境防控体系建设、国际公共卫生安全合作等方面进行了思考,为推进云南边境地区跨境人口流动治理,维护边境公共卫生安全和社会稳定提出相应建议。

关键词：国际公共卫生安全紧急事件跨境人口流动公共卫生安全云南边境地区

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云南边境地区M县缅籍学生的教育困境与出路

云南边境地区M县缅籍学生的教育困境与出路

作者：吴燕君西南大学

学位级别：硕士

改革开放以后,边境地区人口跨境流动频繁,边民互市、跨境通婚、走亲访友等催生了缅籍学生的跨境就读,随着我国扶持边境教育发展,实施免费义务教育、建设标准化校园使得边境地区办学条件逐步改善,同时给予缅籍学生同等待遇,缅籍学生就读... 详细信息

改革开放以后,边境地区人口跨境流动频繁,边民互市、跨境通婚、走亲访友等催生了缅籍学生的跨境就读,随着我国扶持边境教育发展,实施免费义务教育、建设标准化校园使得边境地区办学条件逐步改善,同时给予缅籍学生同等待遇,缅籍学生就读人数逐年递增,引发一系列教育问题。如招收条件严格、教学管理困难、升学道路不畅等。近年来,因部分市县考虑教育均衡发展、教育教学资源匮乏、缅籍学生管理难度等因素,口头规定各级各类学校不再接收缅籍新生,缅籍学生的求学道路艰难。云南边境学校中的特殊群体——“缅籍学生”,其身份可概括为父母至少有一方是缅籍人员且不具有中国国籍的学生,与中国学生相比作为当地接受教育的少数群体,在求学道路上处于相对边缘的地位。我国应如何在保障中国学生义务教育均衡发展的基础上,积极接受缅籍学生就读,一是关乎我国跨境婚姻造成的弱势缅籍学生群体的教育帮扶问题,二是关乎父母均是缅籍人员的缅籍学生的国际教育援助问题,缅籍学生的教育问题制约着边境教育发展,关乎边境社会稳定,影响中缅两国的友好往来,对建设“一带一路”教育共同体关系重大,既是国内教育问题又是国际教育问题,这些问题成为云南边境地区亟待解决的时代命题。本研究以“一带一路教育行动”为思想指引,坚持“儿童有免费接受义务教育”的理念,借助教育公平理论、教育排斥理论、教育治理理论和云南边境地区跨境民族教育、外籍学生跨境入学相关研究成果,立足于M县的缅籍学生实际教育情况开展。研究将以缅籍学生为对象,以培养中缅经济建设人才、跨境民族教育发展和边境教育质量的提升为目标,采用质性研究方法,遵循群体与个案相结合,深入田野,通过深度访谈、问卷调查、个案分析等收集数据,充分考虑M县地区自然地理环境、社会经济、人口民族、教育发展状况等情况,分析当前缅籍学生的教育现状。研究发现缅籍学生的教育现状为:在教育起点方面,缅籍学生面临公立学校拒收或者招收条件严格的情境,导致其入学沦为“关系户”和“有钱人”的主场。在教育过程中,享受部分教育资源和优惠政策,采取混合编班但就读年级随意,学校予以缅籍学生“一视同仁”的课堂教学与考核方式,还给予更多的情感关怀,但缅籍学生成绩却榜上无名。在教育结果上,缅籍学生面临“想读”与“没有机会读”的尴尬境地,只能无奈地“从哪里来”与“回哪里去”。基于缅籍学生的教育现状分析,当前缅籍学生在边境学校就读主要存在:入学机会难得、管理各自为政、升学无望与教育道路受限、教育管理政策实操性欠缺等四个主要突出问题。研究者运用教育排斥理论,对缅籍学生的教育困境根源进行了阐释,主要有政策支撑困境、教育资源困境、家庭背景困境、社会期望困境、自身意识困境等五个因素的相互影响造成了缅籍学生的教育困境。具体来讲,政策制定不明缺乏指导性,国内教育政策对缅籍学生入学造成影响,M县不成文规定拒收缅籍学生等造成招收缅籍学生入学困难;学校学位不足、校舍资源匮乏、师资力量薄弱等使得M县无力接收更多的缅籍学生;家庭经济贫困、教育理念偏颇使得缅籍学生无法获取付费教育;社会人才需求的低层次性、教育年限低下使得缅籍学生处于完成义务教育的低教育期望中;缅籍学生自身缺乏受教育意识,缺少改变的勇气使其无法突破现有教育困境,而徘徊在自我教育与自主管理之外。在归因分析基础上,运用教育治理理论,以多方主体参与治理为逻辑起点,探讨教育政策建设、学校管理创新、社会力量参与、家庭教育支持等系统构建缅籍学生教育策略,以期为缅籍学生提供良好的教育环境,主要有:一是建立连贯协调的政策体系,完善缅籍学生就读的制度保障。制定从中央到地方连贯的教育政策;建立常态化协同治理模式。二是强化学校责任意识,优化学校教学管理。建立独立—分段的缅籍学生学籍系统;健全合理的管理规章制度;密切家校合作,加强教育民主管理;培养学生自我教育与管理意识。三是注重社会力量,构建多元互动的教育模式。充分挖掘社区资源,培养家长先进的教育理念;拉动民间投资,保障边境教育发展;构建高校支扶渠道,鼓励研究者探索。四是改革边境教育发展体系,助力边境教育发展。加大边境教育经费投入,改善办学条件;转变办学体系,改进教学内容和方式;创新人才培养与管理制度,提升教育软实力;健全边境教育发展奖惩激励机制,注入发展动力。

关键词：云南边境地区缅籍学生教育困境

云南边境地区贫困人口人力资本投资的反贫困效应分析 ——基于云南边境县贫困人口的调查研究

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云南边境地区贫困人口人力资本投资的反贫困效应分析 ...

作者：韩玉云南师范大学

学位级别：硕士

贫困问题是困扰人类社会发展的重大难题之一,中国政府高度重视反贫困问题,尤其是改革开放以来,在中国政府主导并强力推动下,中国农村的反贫困进行了一系列富有意义的探索和实践,取得了举世瞩目的伟大成就和历史经验。人力资本投资是世... 详细信息

贫困问题是困扰人类社会发展的重大难题之一,中国政府高度重视反贫困问题,尤其是改革开放以来,在中国政府主导并强力推动下,中国农村的反贫困进行了一系列富有意义的探索和实践,取得了举世瞩目的伟大成就和历史经验。人力资本投资是世界银行推介的反贫困实践模式之一,中国自2013年以来推进实施的精准扶贫、精准脱贫战略将人力资本投资理论运用到具体实施的反贫困政策当中。当前我国农村正处于脱贫攻坚的最后总攻阶段,运用舒尔茨的“人力资本投资”理论,探究我国农村反贫困政策的成效和存在的问题,强化人力资本投资反贫困政策,有助于2020年现行标准下的贫困人口脱贫、贫困县摘帽和全面小康社会伟大目标的实现。我国现阶段农村精准扶贫工作的重点和难点是“老少边穷”以及特殊贫困地区,而云南省位于我国的西南边疆,其特殊的地理位置和自然条件,使其成为我国脱贫攻坚的主战场之一。云南边境地区分布着25个县市,其中有17个国家扶贫开发工作重点县,致贫原因复杂多样,贫困类型典型交错,相较于外部环境因素,贫困人口自身的内部因素更为突出,尤其是人力资本投资、存量及增量等方面的问题尤为突出。本研究首先对贫困、人力资本投资和反贫困效应的概念进行了界定,对经典的反贫困理论进行了梳理,并提出了贫困地区人力资本投资的反贫困效应研究框架。其次应用调查问卷和实地访谈资料对云南边境地区的贫困态势进行了分析,研究发现云南边境地区的贫困类型分为收入性贫困、支出性贫困、综合型贫困以及特殊性贫困,且综合性贫困和特殊性贫困问题较为突出。第三,运用理论与实证研究相结合,结合国家“精准扶贫、精准脱贫”核心内容对云南边境地区贫困人口的人力资本投资方式进行了分析,研究得出云南边境地区贫困人口的人力资本投资方式主要是投资于教育、健康和迁移与就业帮扶这三方面。第四,本研究进一步运用回归分析和模糊综合评价法对云南边境地区贫困人口人力资本的反贫困效应进行了分析,主要应用课题组2017-2018年在云南边境地区的抽样调查问卷数据,选取7个边境贫困县156个贫困村共获取有效问卷的2500份有效问卷,运用Logitic回归模型对贫困人口人力资本投资的反贫困效应进行回归分析评价,结果显示:“户主教育水平”这一变量对贫困家庭收入有显著的影响,贫困农户文化水平每上升一层次,家庭收入就明显增加;同时,本研究进一步运用层次分析法围绕“教育投资、技能培训、医疗健康”三个主要指标构建了评价指标体系,再运用模糊综合评价法对指标体系进行综合评价,综合评分结果显示教育投资得分为2.8656,其次是技能培训得分为0.5556,医疗健康投资得分为0.2868,并且基于评分结果进一步分析了云南边境贫困人口人力资本投资的反贫困效应。最后,本研究针对现行人力资本投资政策的不足,提出了进一步完善政策的相关建议。通过研究,本文获得了如下主要结论:（1）经典的人力资本投资理论和2013年以来中国农村“精准扶贫”、“精准脱贫”的实践经验都证明,对贫困人口进行精准化的人力资本投资是反贫困的重要手段之一。（2）云南边境地区贫困面广、贫困程度深、贫困类型复杂、特殊类型贫困问题突出,是云南乃至全国最为典型的贫困地区,也是“精准扶贫”、“精准脱贫”的难点地区。（3）自实施精准扶贫、精准脱贫战略以来,云南边境贫困地区的农村反贫困取得了显著成效,其中对贫困人口进行人力资本投资是最主要的反贫困手段之一。（4）定性分析和定量分析都表明,云南边境地区贫困人口人力资本投资的反贫困效应显著,但云南边境地区不同的人力资本投资方式,其反贫困效应呈现出较为明显的差异,其中教育投资的成效最为显著,技能培训的反贫困效应排名第二,医疗健康投资的反贫困效应排名第三。（5）虽然人力资本投资的反贫困效应显著,但在具体的人力资本投资过程中,仍然需要进一步完善相关政策。我国农村反贫困已经到了决胜时期,对人力资本投资的反贫困效应研究能够帮助我们更好的认识现阶段存在的不足之处,可以为下一步巩固脱贫攻坚成效和“乡村振兴”战略实施打下实践基础。

关键词：云南边境地区贫困人口人力资本投资反贫困效应

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云南边境地区乡村内生发展动力的提升研究

云南边境地区乡村内生发展动力的提升研究

作者：张留飞云南师范大学

学位级别：硕士

新中国成立以来,云南省边境地区社会发生了翻天覆地的变化,云南边境地区乡村面貌焕然一新,边境地区民族团结事业取得巨大成就,国家边防安全得到进一步保障,边境地区社会持续稳定发展。但是,在云南省边境地区乡村快速发展的过程中,由于... 详细信息

新中国成立以来,云南省边境地区社会发生了翻天覆地的变化,云南边境地区乡村面貌焕然一新,边境地区民族团结事业取得巨大成就,国家边防安全得到进一步保障,边境地区社会持续稳定发展。但是,在云南省边境地区乡村快速发展的过程中,由于长期依靠政府的直接“输血”,其“内生发展”动力逐渐不足,凸显出一些阻碍经济社会持续健康发展的问题。如:经济发展与生态环境保护失衡、边民思想观念落后、边境管理困难、地方政府财政困难、农村土地经营不善、科教文卫发展滞后和人力资源面临窘境等问题。这些问题深刻地影响着云南边境地区乡村社会的发展,阻碍云南省边境地区整体社会的发展,如果不能得到有效解决,就必然会阻碍云南边境地区社会的发展进步与繁荣稳定,给我国民族团结事业和边防安全带来不利的影响。为解决这些问题,使云南边境地区乡村社会在实现跨越式发展的过程中获得长远发展动力,本文运用文献研究法和实地调研法,将理论研究与现实国情相结合,通过对国内外已有的一些主要的关于内生发展的理论进行梳理,并根据国内外专家学者的理论研究成果,结合我国国情与云南边境地区实际,试图系统深入研究云南边境地区乡村内生发展动力不足的困境,并提出提升云南边境地区乡村内生发展动力的可行性路径。中国共产党的领导是中国的最大国情和最本质特征,这就决定了云南边境地区的“内生发展”之路更加注重党和政府在其中的领导地位和作用。通过从党和政府的系统全面的引导与帮助,使云南边境地区乡村克服生态环境束缚、打破落后的思想观念、完善边境管理办法、开拓经济收入渠道、激发农业经营潜力、强化科教文卫建设、加强人力资源开发,从区域全局来解决云南边境地区经济社会发展过程中凸显的问题,激发源自云南边境地区乡村内部的发展动力,促进云南边境地区社会的和谐稳定与长远健康发展繁荣。

关键词：云南边境地区乡村内生发展动力

云南边境地区缅籍小留学生学校适应研究 ——以T市为例

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云南边境地区缅籍小留学生学校适应研究 ...

作者：彭洪萍云南师范大学

学位级别：硕士

“一带一路”倡议中明确指出要加强沿线周边国家的教育交流与合作。2016年,《推进共建“一带一路”教育行动》指出教育在“一带一路”倡议中应发挥基础性和先导性作用。长久以来,云南省与周边国家都有着密切交流,尤其是与东南亚国家的... 详细信息

“一带一路”倡议中明确指出要加强沿线周边国家的教育交流与合作。2016年,《推进共建“一带一路”教育行动》指出教育在“一带一路”倡议中应发挥基础性和先导性作用。长久以来,云南省与周边国家都有着密切交流,尤其是与东南亚国家的教育交流。“一带一路”倡议的提出更为云南与缅甸的教育交流提供了充足的机会和便利的条件。自2015年我国实行“两免一补”等教育优惠政策以来,边境地区学校吸引了一大批外籍小留学生,他们没有办理过入学手续,自发跨越边境到我国学校就读。据统计,在这些外籍小留学生中,缅籍学生数量最多,主要包括居住在中缅边境地区的境外跨境民族和缅甸华人华侨。由于中缅两国文化差异的存在,缅籍学生到中国学校就读是否会不适应,具体表现在哪些方面,受哪些因素的影响等这些问题都是现实存在的。本研究将缅籍学生的学校适应作为研究问题,通过文献分析法、问卷调查法、访谈法等分析云南边境地区缅籍小留学生的学校适应现状与影响因素,并提出促进缅籍小留学生学校适应的相关建议。论文主要分为四章:第一章为绪论,包括选题缘由与研究意义、研究思路与方法、文献综述、核心概念界定、理论基础、创新与不足。第二章主要是通过问卷和访谈搜集到的资料,对缅籍小留学生的学校适应进行分析。第三章是在第二章的基础上总结影响云南边境地区缅籍小留学生学校适应的因素。第四章是根据数据分析和影响因素提出促进云南边境地区缅籍小留学生学校适应的建议。

关键词：云南边境地区缅籍小留学生学校适应

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云南边境地区的跨国界无序人口流动及其治理

思想战线 2017年第4期43卷 67-75页

作者：鲁刚赵静云南民族大学人文学院中国人民大学社会与人口学院

云南地处我国西南边陲，周边与缅甸、老挝、越南三国接壤，并与泰国、柬埔寨、印度、孟加拉等国相邻。改革开放以来尤其是近年来，随着我国经济社会的长足发展及与周边邻国交往联系的不断加强，云南边境地区的跨国界人口流动日趋频繁活... 详细信息

云南地处我国西南边陲，周边与缅甸、老挝、越南三国接壤，并与泰国、柬埔寨、印度、孟加拉等国相邻。改革开放以来尤其是近年来，随着我国经济社会的长足发展及与周边邻国交往联系的不断加强，云南边境地区的跨国界人口流动日趋频繁活跃。在人数上跃居全国各陆地边疆省区榜首的同时，呈现出空前的复杂局面。当前云南边境地区跨国界人口流动表现出五个基本特征，特别是掺杂其间的“三非人员”、边民通婚、历史上外流边民的回归、突发性难民潮等无序流动的情况较为突出，因此，加强边境跨国人口流动的管控和治理，应制定针对性策略。

关键词：云南边境地区跨国界无序人口流动治理策略

云南边境地区的毒品与艾滋病问题治理机制——基于禁毒防艾人民战争的考察

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西南边疆民族研究 2017年第2期 22-32页

作者：保跃平云南师范大学历史与行政学院云南民族大学民族学博士后科研流动站

毒品和艾滋病问题是云南边境地区两大突出社会安全问题。经过20多年特别是三轮禁毒防艾人民战争的实践,云南边境地区的毒品和艾滋病形势得到有效控制,并探索出一套政府主导、民间社会组织广泛参与的毒品和艾滋病治理机制,即以行政管理... 详细信息

毒品和艾滋病问题是云南边境地区两大突出社会安全问题。经过20多年特别是三轮禁毒防艾人民战争的实践,云南边境地区的毒品和艾滋病形势得到有效控制,并探索出一套政府主导、民间社会组织广泛参与的毒品和艾滋病治理机制,即以行政管理为中心的四级网络联动机制;以禁毒为中心的毒品禁种、禁制、禁贩以及禁吸戒毒机制;以行为干预为中心的艾滋防控与治疗机制;以精神文明建设为中心的道德约束机制;以扶贫开发为中心的民生改善机制。

关键词：云南边境地区毒品与艾滋病治理机制

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云南边境地区农业推广服务效益提升研究

云南边境地区农业推广服务效益提升研究

作者：玄杨静和云南师范大学

学位级别：硕士

云南边境地区农业是从业人口最多的产业,但农业对县域经济发展的贡献却最薄弱,是云南边境地区现代化进程的“短板”。要破解农业发展困境,需要农业科技的支撑和人力资本的提升。农业推广服务集二者于一身,通过农业推广服务将云南边境地... 详细信息

云南边境地区农业是从业人口最多的产业,但农业对县域经济发展的贡献却最薄弱,是云南边境地区现代化进程的“短板”。要破解农业发展困境,需要农业科技的支撑和人力资本的提升。农业推广服务集二者于一身,通过农业推广服务将云南边境地区自然资源优势与农业科技成果相结合,提高农业生产效率和产品价值。通过农业推广服务促进农民知识、技能的提升和思想观念的转变,推动其主动做出改善自身生产、经营境况的行为。在服务环境、服务对象和服务体系的共同作用下,实现云南边境地区农业生态、经济、社会效益的提升。本研究将云南8个边疆州（市）的25个边境县（市）作为研究区域,将农业推广服务作为研究对象,梳理云南边境地区农业推广服务的历程,阐述云南边境地区农业推广服务环境、服务体系、服务对象现状,分析服务效益、存在的问题及原因并提出提升服务效益的路径,构建云南边境地区农业推广服务多元协同格局,促进小农户与现代农业有机衔接,区域间相互协同,共同推动云南边境地区向现代农业发展道路迈进。

关键词：云南边境地区农业现代化农业推广服务

云南边境地区周边国家跨境就读外籍学生管理问题研究

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云南师范大学学报（哲学社会科学版） 2018年第3期50卷 102-109页

作者：尤伟琼张学敏云南师范大学历史与行政学院云南昆明650092 西南大学西南民族教育与心理研究中心重庆北碚400715

近年来,随着我国边境地区经济的发展、教育事业的进步,云南周边的缅甸、老挝、越南等3国边境地区适龄学生跨境进入我国边境学校接受教育的人数,呈现出逐年增长的趋势。本研究在深入调研3国学生跨境就读情况的基础上,就其跨境就学的现状... 详细信息

近年来,随着我国边境地区经济的发展、教育事业的进步,云南周边的缅甸、老挝、越南等3国边境地区适龄学生跨境进入我国边境学校接受教育的人数,呈现出逐年增长的趋势。本研究在深入调研3国学生跨境就读情况的基础上,就其跨境就学的现状和问题进行了梳理和分析。提出在"一带一路"建设背景下,站在国家战略的高度,从构建国家命运共同体的角度出发,在政策法律、边境安全等方面加强对外籍学生管理。形成边境地区教育的特殊扶持和特色治理,贯通教育路径,建设特色国门学校,创建协同联动管理机制等,为中国和周边国家共享共赢共同发展奠定坚实基础。

关键词：云南边境地区外籍学生跨境就读联动管理