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乡镇人大主席团提高监督实效的思考

河北科技师范学院学报（社会科学版） 2009年第4期8卷 106-111页

作者：田景文徐嘉刘泽义田春禹赵海燕河北科技师范学院机关党总支河北秦皇岛066004 河北科技师范学院组织部河北秦皇岛066004 河北科技师范学院工会河北秦皇岛066004 河北科技师范学院欧美学院河北秦皇岛066004 河北科技师范学院研究生部河北秦皇岛066004

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权。当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小... 详细信息

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权。当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证。必须从深入调查研究,提高监督的准确性;主动提前介入,增强监督的指导性;增加透明度,扩大监督的民主性;马上办、热心办,增强监督的实效性。加强法律、法规的学习,提高监督水平五个方面提高乡镇人大主席团的监督实效。

关键词：乡镇人大主席团监督思考

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乡镇人大主席团还存在吗

人大研究 2001年第12期 14-15页

作者：王力群邹通祥李作泰甘肃省人大常委会研究室

我们在甘肃省陇南地区调查中,地区人大工委和县人大常委会的一些同志反映,由于乡镇人大主席团取消了,个别地方的乡镇人大工作处于瘫痪状态.有的县的乡镇人大换届后整整一届任期内再没召开过一次人代会.

关键词：乡镇人大主席团甘肃人民代表大会制度人大代表

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

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人大研究 2020年第7期 21-25页

作者：潘国红江苏省启东市人大常委会

在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的... 详细信息

在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。

关键词：乡镇人大工作地方组织法闭会期间乡镇人大主席团乡镇政权选举法法律定位强大动力

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论乡镇人大主席团监督的现状及其完善

论乡镇人大主席团监督的现状及其完善

作者：付文亮南昌大学

学位级别：硕士

乡镇人大主席团是我国最基层的政权组织,是我们党执政的重要基础,是联系党和人民的桥梁,具有监督乡镇政府的职能。但乡镇人大主席团的监督一直存在比较薄弱的环节。表现为:监督权威下降,监督效率不高,存在形式主义,人大机关和人大代表... 详细信息

乡镇人大主席团是我国最基层的政权组织,是我们党执政的重要基础,是联系党和人民的桥梁,具有监督乡镇政府的职能。但乡镇人大主席团的监督一直存在比较薄弱的环节。表现为:监督权威下降,监督效率不高,存在形式主义,人大机关和人大代表行权履职能力差,监督效果发挥不理想等。为此,加强乡镇人大主席团对行政机关的监督,保证其依法行政成为急需解决的问题。全文共分五个部分,第一章为绪论,主要包括选题背景、研究意义、文献概况、本文创新和研究方法;第二章阐述了人大主席团监督制度的概念、特点和意义;它的特点包含权威性、有效性、有序性、民主性、全局性和间接性,它生动体现了人民当家做主、保障了法治政府的建设、为国家长治久安发挥了基础作用。第三章描述了目前人大主席团监督工作存在的不足和问题:表现在人大主席团监督履职行权不充分、权威性缺失、监督滞后;乡镇人大代表发挥作用不充分、监督方式简单低效、不深入基层、部分人大代表不会监督、不敢监督;人大会议会期短、实效不高;乡镇人大主席团自身条件不足、开展监督工作不规范、对人大代表的服务管理不规范、监督工作缺乏创新和宣传等;第四章剖析问题背后的原因:乡镇人大的监督意识不强、乡镇政府的被监督意识也缺乏;乡镇人大主席团监督的体制机制不顺畅、受制于公共财政的支配;乡镇人大主席团无人大常设机构设置、职责不清、制度不全;监督主体参政议政能力弱、监督方式缺乏创新、刚性不足等;第五章围绕怎样发挥人大有效监督提出思考和建议,包括加强党的领导、重构财政权力体系、提高人大代表素质、创新人大工作方法以及围绕事前事中事后的监督过程来提高和改进新时代人大主席团的监督工作,并据此提出几点相应建议。

关键词：乡镇人大主席团监督意义不足建议

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全国第一个乡镇人大主席团从湖南诞生

人民之友 2021年第7期 24-25页

作者：邓华圣不详

1986年9月9日,全国第一个乡镇人大常设主席团在益阳沅江的新湾镇诞生,乡镇人大主席团由此走向全国。这是我省对人民代表大会制度建设的一次成功尝试,开启了乡镇人大工作和建设的一次实质性变革。确定乡镇人大体制建设探索试点根据地方... 详细信息

1986年9月9日,全国第一个乡镇人大常设主席团在益阳沅江的新湾镇诞生,乡镇人大主席团由此走向全国。这是我省对人民代表大会制度建设的一次成功尝试,开启了乡镇人大工作和建设的一次实质性变革。确定乡镇人大体制建设探索试点根据地方组织法规定,1987年春,湖南省县、乡两级人民代表大会将进行换届。

关键词：乡镇人大工作地方组织法人民代表大会乡镇人大主席团新湾镇成功尝试

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乡镇人大主席团是事实上的常设机关

人大研究 2023年第9期 38-38页

作者：武春安徽省凤阳县人大常委会安徽凤阳233100

地方组织法明确规定县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,并没有规定乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会的常设机关,但从地方组织法赋予乡镇人大主席团的职责来看,乡镇人大主席团是事实上的常设机关,只是未明确而... 详细信息

地方组织法明确规定县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,并没有规定乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会的常设机关,但从地方组织法赋予乡镇人大主席团的职责来看,乡镇人大主席团是事实上的常设机关,只是未明确而已。顾名思义,常设机关就是长期设立的机关,至于常设机关的性质和职能,如常设机关有什么样的权力或没有什么样的权力,则完全是另外一回事。

关键词：常设机关地方组织法乡镇人大主席团人民代表大会人大常委会事实上

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健全完善乡镇人大主席团闭会期间的工作机制

法治与社会 2022年第10期 66-66页

作者：卢鸿福不详

乡镇人大主席团工作是乡镇人大不断完善和发展的基础,没有主席团有乡效镇作人为大作主支席撑团,乡镇人大工作难免会流于形式。因此,加强新时期的乡镇人大工作,最关键、最重要的是加强乡镇人大主席团的工作。

关键词：乡镇人大工作乡镇人大主席团健全完善闭会期间完善和发展流于形式

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乡镇人大主席团职能定位及其发展方向研究

乡镇人大主席团职能定位及其发展方向研究

作者：朱胜湘潭大学

学位级别：硕士

全国人民代表大会是我国最高权力机关,乡镇人大则是最底层的国家权力机关,是基层民众直接参政议政的国民代议机关。从制度变迁的历史沿革来看,乡镇人大主席团是伴随着我国宪法实施及人民代表大会制度实践与改革而应运而生的。在我国各... 详细信息

全国人民代表大会是我国最高权力机关,乡镇人大则是最底层的国家权力机关,是基层民众直接参政议政的国民代议机关。从制度变迁的历史沿革来看,乡镇人大主席团是伴随着我国宪法实施及人民代表大会制度实践与改革而应运而生的。在我国各个层级的人大机构组成中,乡镇人大主席团的存在有其特殊性,它与县级以上人大常委会的性质和职能不一样。同时,它与其上各级人大主席团在运行机制方面亦有所不同。就目前而言,乡镇人大主席团已经成为我国现行体制下实现国家管理与民众需求相互沟通的一种基础性的制度安排。参照各地出台的《关于乡镇人民代表大会工作条列》、《乡镇人大主席团工作若干规定》等地方性规定,结合乡镇人大主席团的实际运行状况,乡镇人大主席团在人大闭会期间客观上行使着乡镇人大的多项职权。问题是,我国自上而下的各级人民代表大会并不是常设机构,其日常事务在县以上各级人大中由常委会负责,而乡镇这一级人大主席团并不具有类似于同级常委会那样的权能,因此导致乡镇这一级人大的职能显得较为空洞和模糊。一如人大与同级党委和政府的关系问题,在乡镇这一级人大主席团的运行中反映得尤为突出。正因为如此,在我国基层政权的组织结构中,关于乡镇这一级人大主席团机构设置的存废之争,学界的探讨就一直没有停息过。从我国现行体制、国情和民情出发,基于我国基层政权运行的实际情况,我国人民代表大会制度的完善必然要经历一个渐进的历史过程。就目前我国乡镇这一级人大主席团机构建设和发展的趋向而言,针对实践中凸显的种种问题,首先必须明确其角色定位、完善相关领域的制度规范,同时必须理顺其与相关主体的法律关系,增强其履职权能同时强化其法律责任。

关键词：乡镇人大主席团职能定位发展方向

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乡镇人大闭会期间主席团职权研究

辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2017年第5期45卷 102-110页

作者：郑广永崔英楠北京联合大学政治文明建设研究基地北京100101

中发[2015]18号文件和新修改的"地方组织法"是探讨乡镇人大闭会期间主席团职权的最高政策和法律依据。乡镇人大闭会期间主席团没有立法权和人事任免权,但是拥有重大事项决定权和监督权,其中又以监督权为核心。乡镇人大主席团的人员构成... 详细信息

中发[2015]18号文件和新修改的"地方组织法"是探讨乡镇人大闭会期间主席团职权的最高政策和法律依据。乡镇人大闭会期间主席团没有立法权和人事任免权,但是拥有重大事项决定权和监督权,其中又以监督权为核心。乡镇人大主席团的人员构成及组织结构,决定了乡镇人大主席团不能简单地等同于地方人大常委会。在乡镇人大闭会期间行使主席团职权时,要避免弱化乡镇人大及代表个人的作用。

关键词：乡镇人大主席团闭会重大事项决定权监督权