论乡镇人大主席团监督的现状及其完善

作     者：付文亮 

作者单位：南昌大学 

学位级别：硕士

导师姓名：肖萍

授予年度：2019年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 

主      题：乡镇人大主席团 监督 意义 不足 建议 

摘      要：乡镇人大主席团是我国最基层的政权组织,是我们党执政的重要基础,是联系党和人民的桥梁,具有监督乡镇政府的职能。但乡镇人大主席团的监督一直存在比较薄弱的环节。表现为:监督权威下降,监督效率不高,存在形式主义,人大机关和人大代表行权履职能力差,监督效果发挥不理想等。为此,加强乡镇人大主席团对行政机关的监督,保证其依法行政成为急需解决的问题。全文共分五个部分,第一章为绪论,主要包括选题背景、研究意义、文献概况、本文创新和研究方法;第二章阐述了人大主席团监督制度的概念、特点和意义;它的特点包含权威性、有效性、有序性、民主性、全局性和间接性,它生动体现了人民当家做主、保障了法治政府的建设、为国家长治久安发挥了基础作用。第三章描述了目前人大主席团监督工作存在的不足和问题:表现在人大主席团监督履职行权不充分、权威性缺失、监督滞后;乡镇人大代表发挥作用不充分、监督方式简单低效、不深入基层、部分人大代表不会监督、不敢监督;人大会议会期短、实效不高;乡镇人大主席团自身条件不足、开展监督工作不规范、对人大代表的服务管理不规范、监督工作缺乏创新和宣传等;第四章剖析问题背后的原因:乡镇人大的监督意识不强、乡镇政府的被监督意识也缺乏;乡镇人大主席团监督的体制机制不顺畅、受制于公共财政的支配;乡镇人大主席团无人大常设机构设置、职责不清、制度不全;监督主体参政议政能力弱、监督方式缺乏创新、刚性不足等;第五章围绕怎样发挥人大有效监督提出思考和建议,包括加强党的领导、重构财政权力体系、提高人大代表素质、创新人大工作方法以及围绕事前事中事后的监督过程来提高和改进新时代人大主席团的监督工作,并据此提出几点相应建议。