检索结果-南通市图书馆

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

《行政处罚法》主观过错条款适用展开

中国法学 2023年第2期 109-128页

作者：熊樟林东南大学法学院

《行政处罚法》中的主观过错条款,应被解释为一种定罚规定,直接决定应受行政处罚行为是否成立。故意与过失的区分评价并不单单只发生在定罚阶段,还可以被二次评价至量罚之中,但它不宜作为行政机关的法定义务。在“过失”认定上,需区分... 详细信息

《行政处罚法》中的主观过错条款,应被解释为一种定罚规定,直接决定应受行政处罚行为是否成立。故意与过失的区分评价并不单单只发生在定罚阶段,还可以被二次评价至量罚之中,但它不宜作为行政机关的法定义务。在“过失”认定上,需区分对待“重大过失”“一般过失”和“具体过失”。对立法文本写明的“重大过失”,宜采用与故意类似的判断规则,但仅在立法文本中以“过失”加以表述者,则需行政机关在“一般过失”与“具体过失”之间加以权衡。基于法的安定性与平等性等方面的考量,应借鉴刑法学上的行为人标准对行政处罚上的过失加以认定。从文义上看,主观过错条款中的“另有规定”,存在“从宽解释”和“从严解释”两种面向,应采用目的性限缩解释方法,将之向从严方面延展,从而将我国行政处罚活动限定在责任主义框架之内。

关键词：行政处罚主观过错一般过失具体过失另有规定

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

《行政处罚法》主观过错条款研究

《行政处罚法》主观过错条款研究

作者：刘欣烟台大学

学位级别：硕士

2021年颁布新《行政处罚法》,其中第三十三条第二款规定“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”这改变了从前关于过错问题不予回应的历史,这对行政处罚的立法和执法来说都有着巨大... 详细信息

2021年颁布新《行政处罚法》,其中第三十三条第二款规定“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”这改变了从前关于过错问题不予回应的历史,这对行政处罚的立法和执法来说都有着巨大的意义。理论界也曾对采用何种归责原则的问题产生过热烈的讨论,以客观行为归责、主观过错归责、过错推定归责为主要观点。今次修法在立法上发生了重大的转变,明确了过错推定立场。对主观过错条款的现状展开分析,特别对过错推定原则受争议之处进行论述。提出观点建立相对完整的主观过错归责的责任体系,在此基础上说明可以借鉴行政诉讼的方式分配证明责任,为行政机关说明认定主观过错的方式,对“另有规定”的内容作出适当的理解,尽量保证行政执法在立法层面的公正性、客观性。但是主观过错条款并未说明行政机关该如何处理行为人因主观过错条款而提出的“法盲”抗辩行为。行政机关需面临行为人“法盲”的抗辩理由,并且需要分辨行为人是否真正存在主观无过错的情况。因此对“法盲”问题进行规范的必要性日渐凸显。通过借鉴德国刑法上的禁止错误理论对此问题进行回应和解答,为行政机关提供执法过程解决问题的思路,让新法的善意充分释放出来。

关键词：行政处罚主观过错责任主义禁止错误

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

我国行政处罚中的主观过错适用研究

我国行政处罚中的主观过错适用研究

作者：冯友歌江西财经大学

学位级别：硕士

2021年1月22日经过两次修改的新的《行政处罚法》一经出台,就引发了学界的广泛讨论。尤其是对于刚纳入《行政处罚法》的主观过错更是掀起学术界、实务界讨论的热潮。尽管在此之前有关“主观过错”是否应当纳入行政处罚的考虑当中一直热... 详细信息

2021年1月22日经过两次修改的新的《行政处罚法》一经出台,就引发了学界的广泛讨论。尤其是对于刚纳入《行政处罚法》的主观过错更是掀起学术界、实务界讨论的热潮。尽管在此之前有关“主观过错”是否应当纳入行政处罚的考虑当中一直热议不断,但由于“主观过错”在我国行政处罚法的地位和作用长期得不到明确,构成要件的缺失和归责原则的模糊导致行政处罚缺乏一个清晰统一的标准,给执法实务造成极大的困扰。法律条文是法律论证的王者,因此,2021年的《行政处罚法》增加的主观过错条款,明确规定了主观过错作为行政机关作出行政处罚需要考虑的因素,并强调了从客观到主观的“责任”的原则,从而使《行政处罚法》成为一部真正意义上的“有情之法”。然而在实践中依旧存在一些问题需要我们进一步研究,本文对主观过错在实践中的适用问题以及更好的完善该条款的制度进行了研究。首先,本文第一部分以2021年《行政处罚法》修订前后为分界点将主观过错在我国行政处罚法中的立法历程梳理一遍,基于当时特殊的背景环境和立法技术的不完善,在新修前对于主观过错的适用研究并不多,通过搜索相关法律法规可以看出在新修前的其他部门法对主观过错的相关规定也屈指可数;新修后增加了主观过错条款关于该条款的性质争议不断,在不同的观点的交锋中可以看出对于主观过错属于应受行政处罚的构成要件的论点更有说服力。其次,本文第二部分对主观过错纳入《行政处罚法》进行了规范分析,对主观过错的含义进行介绍,以及主观过错纳入《行政处罚法》的规范意旨;并对法条的具体规定进行分析。再次,第三部分通过分析主观过错条款纳入到行政处罚中的实践适用问题,从问题中探究主观过错条款存在的缺陷和不足之处。最后,基于笔者的思考在最后一部分提出一些建议,明确主观过错的认定方法,区分故意和过失,更好地把握具体情况具体分析;借鉴刑法中的相关理论以更好地在实践中适用主观过错。构建主观过错条款的内在逻辑;完善条款的适用准则。明确主观过错在行政处罚法中的地位,区分“故意”与“过失”以过错推定原则为基础,以一般过错原则为补充,我们要在尊重法律的基础上探寻逻辑自洽,更要基于本国的国情以及立法水平和社会现实以及民众对法律的认知和接受水平,寻找最适合自己的立法模式,推动行政处罚归责体系的重构与完善。

关键词：行政处罚主观过错过错推定归责原则

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政处罚的主观过错责任原则研究

行政处罚的主观过错责任原则研究

作者：殷建超东北林业大学

学位级别：硕士

行政处罚是行政机关有效实施行政管理,保障法律、法规贯彻施行的重要手段。新《行政处罚法》的修订增设了“主观过错”条款,体现了现代文明国家法治化的治理理念,行政执法不仅仅要追求效率,也要实现公平正义价值,全面落实保障人权的宪... 详细信息

行政处罚是行政机关有效实施行政管理,保障法律、法规贯彻施行的重要手段。新《行政处罚法》的修订增设了“主观过错”条款,体现了现代文明国家法治化的治理理念,行政执法不仅仅要追求效率,也要实现公平正义价值,全面落实保障人权的宪法精神。然而,“主观过错”条款的增设仍然有其不完善的地方,其所运用的过错推定模式也不能说明我国已经确立了一般模式的主观过错责任原则。主观过错在行政处罚归责领域仍然面临着诸多问题。首先,“主观过错”条款的增设没能改变我国行政处罚领域客观归责的主流立场。其次,刑事处罚与行政处罚作为公法领域的两种惩处方式,虽有界限但亦有共性,这就为借鉴刑事处罚制度中对于主观要件的规定完善行政处罚归责制度提供了机会,但是目前学界仍对此存有争议,未能形成共识。最后,在证明标准上,新《行政处罚法》对“主观过错”条款关于证明标准的规定内容过于笼统,立法层面上适用规则的不健全严重影响了法定不予行政处罚事由在行政处罚实践中的运用。这些问题都是限制主观过错在行政处罚归责领域有效适用和完善的症结所在。主观过错责任原则所体现的“无过错不处罚”现已成为大多数国家行政处罚立法的准则。通过对域外国家行政处罚归责制度中对于行政相对人主观过错规定的研究,得到了我国行政处罚责任原则完善的启示。所以,有必要在新《行政处罚法》全面实施的前提下,对未来我国行政处罚责任原则完善的可能路径提出一些设想。首先,通过将主观过错责任原则确立为我国行政处罚的基本原则,加强行政执法人员法治理念教育,建立健全执法过程中的监督制度,构建一套完整的归责体系。其次,通过对借鉴刑罚理论存在的争议点进行疏通,形成了借鉴过程中要灵活变通不能简单套用的共识。最后,要在法律法规中明确主观过错的适用,即明确违法行为的主观要件、主观过错的证明标准、证明标准的适用条件、主观过错适用的处罚种类。

关键词：行政处罚归责原则客观归责主观过错过错推定

《行政处罚法》中主观过错条款的适用研究——以三个典型案例为视角

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

《行政处罚法》中主观过错条款的适用研究——以三个典型案例为视...

作者：任甜甜贵州民族大学

学位级别：硕士

2021年《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)修订之前,我国的行政处罚一般坚持以客观归责为原则,但是实际上在理论界和实务界一直对此存有争议。2021年修订的《行政处罚法》第三十三条第二款增加规定:“当事人有证据... 详细信息

2021年《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)修订之前,我国的行政处罚一般坚持以客观归责为原则,但是实际上在理论界和实务界一直对此存有争议。2021年修订的《行政处罚法》第三十三条第二款增加规定:“当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”,这是我国《行政处罚法》第一次明确规定“主观过错”,因此该条款被称为“主观过错”条款。“主观过错”条款的增加意味着我国行政处罚开始从客观归责向主观归责转变,虽然没有完全确定主观归责原则,但是已经开始明确将主观过错纳入行政处罚考量的视野,是行政法治的一个巨大的进步,在满足人民对于美好生活的追求和公平正义的向往方面具有重大作用。但是《行政处罚法》关于“主观过错”的规定具有一定的模糊性,需要对“主观过错”条款进行进一步的解释与完善,以助于执法机关和司法机关更好地适用“主观过错”条款。本文分为以下部分:第一部分,绪论。本部分主要介绍了本文的研究背景、行政处罚中“主观过错”的国内外研究现状以及本文的研究意义与研究方法。第二部分,典型案例介绍及争议焦点的归纳。本部分以粤丰公司与南海区应急管理局等三个涉及“主观过错”的行政处罚典型案例为研究视角,分别概括了这三个典型的案例的基本案情、双方当事人主张、案件裁判或处理结果以及理由,通过综合分析三个案例总结出四个案件争议焦点问题:行政处罚“主观过错”属于构成要件还是裁量要件、“主观过错”的内涵与界定标准如何、“主观过错”举证要求如何、“主观过错”条款中的除外规定如何适用。第三部分,法理分析。本部分结合案例,运用文献研究、比较研究等方法对三个典型案例反映的法律问题进行法理分析。首先分析了《行政处罚法》修改前后行政处罚领域对“主观过错”的适用情况;其次针对“主观过错”应为构成要件还是裁量要件进行了分析,其中包括对我国行政处罚特性的分析、对“主观过错”条款的规范分析、不同部门法中主观过错地位的分析、域外行政处罚法中主观过错地位的分析;再次从“主观过错是否应区分故意与过失”与“认识错误问题”两个方面对“主观过错”的内涵进行了分析;然后对行政处罚中“主观过错”的举证要求进行了分析,主要包括举证责任、证明标准、行政机关应尽的义务这几个方面;最后,对“主观过错”条款中的除外规定进行了分析。第四部分,案件研究结论和研究启示。根据法理分析部分所论述的焦点问题得出研究结论如下:行政处罚法中“主观过错”原则上应为裁量要件而非构成要件、行政处罚法中“主观过错”应区分故意与过失并将认识错误纳入考量、应进一步明确“主观过错”的举证要求、行政处罚单行法应结合现实合理适用“主观过错”条款中的除外规定。同时,针对行政处罚“主观过错”条款适用的问题,提出以下完善建议:应对行政处罚法中“主观过错”的适用作进一步细化规定、明确执法部门和司法部门对主观过错的审查要求、加大普法力度以减少违法性认识错误的发生。

关键词：行政处罚主观过错裁量要件证明标准除外规定

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政处罚主观过错要件的客观化适用

法学家 2023年第4期 42-54,192页

作者：石肖雪苏州大学王健法学院

修订后的《行政处罚法》明确,相对人能证明无主观过错则不予处罚,如何证明行为人的主观状态是本条款适用的难点。主观过错要件的适用应置于具体的规制语境中予以考察,本文以食品安全领域为例,其中食品经营者尽职免责条款,是无主观过错... 详细信息

修订后的《行政处罚法》明确,相对人能证明无主观过错则不予处罚,如何证明行为人的主观状态是本条款适用的难点。主观过错要件的适用应置于具体的规制语境中予以考察,本文以食品安全领域为例,其中食品经营者尽职免责条款,是无主观过错不予处罚在该领域的具体化。随着责任理论的变迁,过失的认定从主观的心理状态判断转化为了客观的注意义务审查;特定规制领域的注意义务又以制度化的填充规范为指引,从而进一步实现了过失认定标准的客观化。客观的注意义务并不否定个体差异,应根据各类社会主体的控制能力以及所涉行为的特性,设置类型化的注意义务标准,而不同主体之间注意义务的区别,则表征了其所承担之规范期待的差异。应在规范目的下体系性地看待处罚与其他规制措施的关系以及主观过错要件的地位。在危险防御的逻辑下,责任评价有客观化的趋势,但仍与结果责任存在本质区别。

关键词：行政处罚主观过错注意义务客观化食品安全法

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

“主观过错”条款在海事行政处罚中的适用

中国海事 2023年第12期 53-55页

作者：郑国梁烟台海事局山东烟台261400

新《行政处罚法》将主观过错纳入行政处罚考虑因素,确保行政处罚案件更加公平公正,对推动行政法治建设具有重要意义。但如何理解和适用“主观过错”条款没有统一的标准,海事执法人员在实际执法过程中,如何对当事人的主观状态进行分析判... 详细信息

新《行政处罚法》将主观过错纳入行政处罚考虑因素,确保行政处罚案件更加公平公正,对推动行政法治建设具有重要意义。但如何理解和适用“主观过错”条款没有统一的标准,海事执法人员在实际执法过程中,如何对当事人的主观状态进行分析判断,是海事行政执法中的难点。以一起船舶燃油硫含量超标案件为例,从过错范围、举证责任、举证标准、适用程序等四个方面讨论“主观过错”条款在海事行政处罚中的适用问题并提出参考性建议。

关键词：船舶燃油主观过错调查取证适用问题

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

税收行政处罚中主观过错的地位及证明路径

税收经济研究 2022年第6期27卷 89-95页

作者：龙秋羽武汉大学法学院

《行政处罚法》修订前虽未对主观过错予以明文规定,但在具体条款中对过错责任和无过错责任两种类型进行了区分。《行政处罚法》修订后新增的第三十三条第2款实质将归责体系统一转变为过错责任原则。具体到税务行政领域,税务机关在贯彻... 详细信息

《行政处罚法》修订前虽未对主观过错予以明文规定,但在具体条款中对过错责任和无过错责任两种类型进行了区分。《行政处罚法》修订后新增的第三十三条第2款实质将归责体系统一转变为过错责任原则。具体到税务行政领域,税务机关在贯彻过错归责原则的同时,须一并对证明责任和证明标准作相应调整。为维护自身合法权益,纳税人/扣缴义务人则可从存在特定缘由和目的与已尽注意义务两方面证明自己并无主观过错。正值《税收征收管理法》修改之际,实有必要调整相应规范,明确主观因素,使税务执法与过错责任更为契合,进而在约束税务机关处罚权的同时,保障纳税人/扣缴义务人的合法权益。

关键词：主观过错证明责任证明标准注意义务

行政处罚中的主观过错研究 ——基于《行政处罚法》第33条的分析

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政处罚中的主观过错研究 ——基于《...

作者：葛芝影浙江工商大学

学位级别：硕士

主观过错条款是《行政处罚法》修订的亮眼之处,它的加入为行政处罚制度发展完善提供充分的立法给养,进一步推动了行政处罚制度的法治化进程,可以说本次修法是主观过错内容入法的里程碑式条款。因为1996年版《行政处罚法》中没有主观过... 详细信息

主观过错条款是《行政处罚法》修订的亮眼之处,它的加入为行政处罚制度发展完善提供充分的立法给养,进一步推动了行政处罚制度的法治化进程,可以说本次修法是主观过错内容入法的里程碑式条款。因为1996年版《行政处罚法》中没有主观过错的具体内容,所以学者们对主观要件展开了深刻的讨论,主观条款的争议持续不断。就本款正式颁布之后,学者采用不同的理解方式对具体内容进行解读,大致可分为两种:一是认为主观要件已经成为了应受行政处罚行为的构成要件。二是认为主观要件并未入法,主观过错只是裁量因素。本文通过总结理论和实践的观点,对主观过错条款的正确理解和适用展开研究。首先从“构成要件”和“裁量因素”的具体概念出发,将法律规范中的行政处罚构成要件类型进行梳理。将“主观要件”是否作为行政处罚行为的构成要件之一而分成两大类。一类是“四要件”模式下,即主观要件是构成要件之一的行政处罚行为。这类行为大致可以分为三种:第一种是只有故意意图才能成立的行为,表现形式是在法律规范中有“故意”、“明知”等字眼。第二种是只有过失意图才能成立的行为,表现形式是有“过失”字眼。最后一种是行为本身具有过错意图,如“伪造变造”、“盗窃”等。一类是“三要件”模式下,即主观要件不是构成要件之一的处罚行为,此行为在法条内容中的描述以中性词汇或直接违反行政法律规范为特点。其次根据主观过错的规定进行准确定位。笔者对“过错推定”原则的来源和特征进行梳理,再将其与行政处罚的“公法性”、“不平等性”特质和“维护公共利益”、“保障公共秩序”等法理相比较认为,“过错推定原则”并不适用于行政处罚中,所以此条并不能确定由过错推定原则来推导出主观要件成为了应受行政处罚行为的构成要件,也即行政处罚并没有踏入到“主客观相统一”的理念阶段。并且本款在《行政处罚法》的体例位置以及行政处罚的概念也可以支持本文观点。所以笔者认为它的规定是为了弥合“三要件”下的客观归责的缺陷,将其规定为羁束性量罚因素,成为违法行为的“罚”与“不罚”的裁量因素。最后对主观过错条款内容如何正确适用的讨论。一是明确主观过错只适用于“三要件”模式下,由相对人证明。二是将过错形态分为故意和过失,确定了故意和过失的认定标准,以及对非个人行为过错的准确判断。三是提出行政相对人自证清白是其权利,而“足以证明”的标准并不能一概而论,要依据行政处罚程序的不同而改变,简易程序适用“优势证据标准”,普通程序适用“明显优势证据标准”。四是确定特别法适用的范围,一般是为了保护重点领域的公共利益,具体为“公共安全、人身健康、环境保护”等。以及特别法与一般法的衔接处理,虽然存在特别法范围扩大的缺陷,但是在适用时还是需要依据法律规定。五是提出行政机关可选择说理、警示、训诫作为具体的教育手段和适用这些手段时的注意事项。

关键词：行政处罚主观过错构成要件量罚因素过错推定