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“一业一证”改革的问题与对策研究——以德州市为例

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“一业一证”改革的问题与对策研究——以德州市为例

作者：刘敏山东大学

学位级别：硕士

“准入”与“准营”是市场主体开展经营的必备条件,在我国市场经济不断深入发展的过程中,市场主体数量不断快速增长,为广大市场主体提供合法、优质的“准入”与“准营”许可是政府必然要做好的工作。在实际申请中,“准入”与“准营”却... 详细信息

“准入”与“准营”是市场主体开展经营的必备条件,在我国市场经济不断深入发展的过程中,市场主体数量不断快速增长,为广大市场主体提供合法、优质的“准入”与“准营”许可是政府必然要做好的工作。在实际申请中,“准入”与“准营”却是困扰经营者的重要问题。为解决这些问题,提供良好的营商环境,我国不断开展注册资本认缴制、三证合一、电子化登记等改革举措,“准入难”问题得到解决,但“准营难”问题还未得到彻底解决。德州市在破解“准营”难题过程中,先后通过“证照分离”改革、“一链办理”主题式审批改革及“一业一证”改革寻求破题之策。本文运用服务型政府理论、无缝隙政府理论、行政许可理论等理论工具将“一业一证”改革在德州市实施过程中的成效、问题进行了论述,取得了一定的研究成果,为下一步改革方向和着力点发出基层的声音。本文通过文本研究、访谈及问卷调查对德州市实行“一业一证”改革以来的情况进行研究,发现改革后行业许可审核时限减少、申请成本降低、许可效率提高。但改革还存在着《行业综合许可证》自身存在法律地位不明确、没有取消单项许可证、不具有连续性、改革涉及许可事项少、适用市场主体少、法定许可的审批系统与《行业综合许可证》审批系统无法对接、审批与监管衔接不畅、社会对《行业综合许可证》认可度低等问题。通过分析,造成以上问题的原因主要是改革尚无法律支撑、跨部门的协调机制不健全、工作人员推动意愿不强、政策宣传不够。最后,综合访谈及群众反馈的意见,提出明确《行业综合许可证》的法律地位、取消法定单项许可证,建设电子证照库提升电子化水平,联通法定单项许可审批系统与“一业一证”审批平台,建设高效的审管互动平台,将行业综合许可与营业执照进行证照联办、联变、联销,提高工作人员的改革积极性、注重改革宣传报导及注重了解、解决群众意见与需求等对策建议。

关键词：证照分离一业一证破解“准营”难题

“一业一证”背景下农药经营许可的问题与建议

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湖北植保 2022年第3期 62-64页

作者：黄波袁爱荣刘经武湖北省竹山县农业农村局湖北竹山442200 湖北省十堰市农业农村局湖北十堰442000

本文介绍了实行农药经营许可“一业一证”改革的重要意义及具体要求,指出了现阶段存在的问题及实现路径,为农药经营主体顺利申办《行业综合许可证》提供参考。

关键词：一业一证改革行业综合许可农药经营许可

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“一业一证”改革的思考与探索

产业创新研究 2023年第6期 36-38页

作者：史海瑛江苏省昆山市行政审批局江苏昆山215300

“一业一证”改革,通过整合事项、精简材料、一码亮证,打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业综合准营新模式,是进一步深化“证照分离”改革,推动审批服务从“政府供给侧”向“企业需求侧”转变的首创举措,也是激发市场活... 详细信息

“一业一证”改革,通过整合事项、精简材料、一码亮证,打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的行业综合准营新模式,是进一步深化“证照分离”改革,推动审批服务从“政府供给侧”向“企业需求侧”转变的首创举措,也是激发市场活力的有益尝试。2021年4月,昆山市行政审批局在药店、超市等十个行业开展“一业一证”改革试点工作,2022年,又探索新增物流公司、动物门诊、美容店等10个行业主题,大幅压减审批时限及材料,深耕“一业一证”改革推进试验地。笔者立足昆山实践,梳理改革思路,辨析改革路径,提出深化改革的有关建议。

关键词：一业一证行业综合许可证审批制度改革证照分离

“一业一证”改革试点消防工作面临的问题和建议

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消防界（电子版） 2021年第11期7卷 32-33页

作者：周岚浦东新区消防救援支队三林大队

2020年11月,国务院印发《关于上海市浦东新区开展"一业一证"改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区开展"一业一证"改革试点。"一业一证"试点充分体现了上海和浦东长期以来坚持的改革逻辑和路径,那就是敢... 详细信息

2020年11月,国务院印发《关于上海市浦东新区开展"一业一证"改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区开展"一业一证"改革试点。"一业一证"试点充分体现了上海和浦东长期以来坚持的改革逻辑和路径,那就是敢闯敢试、先行先试,主动承担具有全局意义的改革探索,为全国复制推广积累经验。本文简要分析了"一业一证"实行后消防工作面临的一些问题、挑战并提出几点建议。

关键词：一业一证改革试点消防工作问题建议

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上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定

上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定

全周期治理视角下我国“放管服”改革研究——以浦东新区促进盒马创新发展为例

第一条为了持续深化“一业一证”改革，推动政府审批服务向以市场主体需求为中心转变，优化营商环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。第二条本规定适用于浦东新区在市场主体注册登记后深化“一... 详细信息

标准号: 上海市人民代表大会常务委员会公告第84号

第一条为了持续深化“一业一证”改革，推动政府审批服务向以市场主体需求为中心转变，优化营商环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。第二条本规定适用于浦东新区在市场主体注册登记后深化“一业一证”改革的相关管理服务活动。 ?

关键词：市场主体一业一证

来源： cnki法规评论

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上海行政学院学报 2023年第3期24卷 56-68页

作者：蒋俊杰中国浦东干部学院上海201204

在“放管服”改革的整体图景中引入全周期治理,旨在破除传统静态、孤立和僵化的思维方式,打通层级障碍、部门壁垒和条块分割,强化改革的整体效能,有效提升企业的获得感和满意度。本文从全周期治理视角考察浦东新区围绕盒马的企业生命周... 详细信息

在“放管服”改革的整体图景中引入全周期治理,旨在破除传统静态、孤立和僵化的思维方式,打通层级障碍、部门壁垒和条块分割,强化改革的整体效能,有效提升企业的获得感和满意度。本文从全周期治理视角考察浦东新区围绕盒马的企业生命周期,在不同阶段开展“两证合一”、事中事后监管、“一业一证”、海关监管流程再造等改革创新,形成系统集成“放管服”方案的全过程,并认为“放管服”改革是全周期的系统治理链条,是“需求识别-有效回应”的动态治理过程,地方政府要为“放管服”改革构建多元主体相互协同和融合的治理平台。

关键词：全周期治理事中事后监管一业一证

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数据融合下的上海"一网通办"服务实践案例