检索结果-南通市图书馆

作者：陈楚欣中国人民公安大学

学位级别：硕士

随着监察体制改革的进行,形成了独立于原刑事诉讼管辖制度之外的监察管辖制度。《监察法》的出台和《刑事诉讼法》的修改重新划分了监察机关、公安机关和检察机关的管辖范围,新的问题相随伴生。一人犯数罪,数罪分别由监察机关和公安机... 详细信息

随着监察体制改革的进行,形成了独立于原刑事诉讼管辖制度之外的监察管辖制度。《监察法》的出台和《刑事诉讼法》的修改重新划分了监察机关、公安机关和检察机关的管辖范围,新的问题相随伴生。一人犯数罪,数罪分别由监察机关和公安机关管辖,此时就产生了监察机关和公安机关“互涉”案件的管辖问题。“监察为主”原则对于处理“互涉”案件管辖问题有一定的指导意义,但由于立法规定的抽象性,实践中应当如何处理这一问题仍然存在困惑。管辖正确是保障“互涉”案件顺利处理的前提,也是保障涉案主体合法权利的基础。为此,本文从实践出发,结合具体案例分析当前监察机关和公安机关“互涉”案件管辖存在的问题,剖析问题形成的原因,在理论指导的基础上提出对策,以期完善监察和公安机关“互涉”案件管辖模式,推动监察和公安机关“互涉”案件管辖衔接顺畅,让监察机关和公安机关在坚持互相制约、互相配合的原则下,提升办案效率,维护司法公正。首先,绪论部分介绍了研究背景与动机、研究范围与局限、研究意义,还对研究现状进行了回顾与总结。随后,全文从六个章节展开论述。第一章是从监察与公安机关“互涉”案件的含义、形成原因、特点三个方面对监察和公安机关“互涉”案件管辖进行概述。第二章介绍监察和公安机关“互涉”案件管辖的现状,目前存在分案管辖、并案管辖和专案管辖三种模式。第三章结合检索到的案例以及访谈内容,分析总结监察和公安机关“互涉”案件管辖存在的问题,分别是监察机关越权管辖、涉案主体权利保障不足、并案管辖衔接不顺畅和专案组管辖不规范。第四章对上述问题形成的原因一一对应进行分析,其原因分别是监察并案缺乏监督制衡、权力制约与权利保障失衡、“互涉”案件管辖协调机制缺位和专案组管辖缺乏法律规范。之后,第五章引入了权力制衡理论、法秩序统一原理、社会正义理论和经济效率理论,为提出对策搭建理论框架。第六章从六个方面提出解决监察和公安机关“互涉”案件管辖问题的对策。一是需明确“互涉”案件管辖应遵循原则,应当坚持职权原则在职责范围内办案,并在坚持监察主导原则的基础上引入主罪为主原则协调职权冲突,在坚持互相配合和互相制约原则的前提下加强合作交流并提升办案效率;二是应限定监察机关的职能管辖范围,限制其权力扩张;三是需明确“互涉”案件并案的条件与情形,有条件有限度地适用并案管辖模式;四是应加强权利保障和制约违法并案,允许律师适度参与监察调查程序,同时构建管辖异议制度,保障案件主体的辩护权和人权,还要完善程序性制裁,通过制裁程序维护管辖秩序;五是构建“互涉”并案协商沟通机制,监察机关发挥主导作用,公安机关建立对口管理机制,检察机关采用内部协调机制,实现同频共振;六是取消专案组模式,规避适用专案组模式的风险。

关键词：监察机关公安机关 “互涉”案件管辖问题

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规范“互涉”案件中监察机关与刑事司法机关管辖制度

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当代法学 2022年第5期36卷 87-98页

作者：张泽涛广州大学党内法规研究中心最高人民检察院法治前海研究基地

《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》中确立的“监察机关调查为主、其他机关协助”的“互涉”案件管辖原则,容易导致监察机关管辖权扩大化,压缩了本应由刑事司法机关管辖的案件范围,将“其他机关予以协助”作... 详细信息

《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》中确立的“监察机关调查为主、其他机关协助”的“互涉”案件管辖原则,容易导致监察机关管辖权扩大化,压缩了本应由刑事司法机关管辖的案件范围,将“其他机关予以协助”作了过于宽泛的理解,甚至异化为管辖不规范的兜底理由,侵犯了被调查对象和犯罪嫌疑人的权利。应该确立以“主罪为主、次罪为辅”的“互涉”案件管辖原则,赋予律师适度参与监察调查程序的权利,规范“其他机关予以协助”的法定事项,防止其成为兜底“互涉”案件管辖不规范的理由,赋予被调查对象与犯罪嫌疑人、被告人管辖异议权。

关键词： “互涉”案件监察优先主罪次罪管辖

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规范“互涉”案件中监察机关与刑事司法机关管辖制度

引用

诉讼法学、司法制度 2022年第12期

作者：张泽涛

《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》中确立的“监察机关调查为主、其他机关协助”的“互涉”案件管辖原则，容易导致监察机关管辖权扩大化，压缩了本应由刑事司法机关管辖的案件范围，将“其他机关予以协助”... 详细信息

《中华人民共和国监察法》及《中华人民共和国监察法实施条例》中确立的“监察机关调查为主、其他机关协助”的“互涉”案件管辖原则，容易导致监察机关管辖权扩大化，压缩了本应由刑事司法机关管辖的案件范围，将“其他机关予以协助”作了过于宽泛的理解，甚至异化为管辖不规范的兜底理由，侵犯了被调查对象和犯罪嫌疑人的权利。应该确立以“主罪为主、次罪为辅”的“互涉”案件管辖原则，赋予律师适度参与监察调查程序的权利，规范“其他机关予以协助”的法定事项，防止其成为兜底“互涉”案件管辖不规范的理由，赋予被调查对象与犯罪嫌疑人、被告人管辖异议权。

关键词： “互涉”案件监察优先主罪次罪管辖

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