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行政信用制度化的双重困境及其破解的前提条件

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陕西师范大学学报（哲学社会科学版） 2017年第3期46卷 87-94页

作者：肖士英陕西师范大学哲学与政府管理学院陕西西安710119

行政信用制度化尽管是解决行政失信问题的必要措施,但却潜涵着双重困境:行政信用制度化要求无穷追加制度保障的困境;行政信用制度化导致行政主体规避行政信用责任、缺乏追求行政信用动力的困境。能否消解如此困境,直接决定着行政失信制... 详细信息

行政信用制度化尽管是解决行政失信问题的必要措施,但却潜涵着双重困境:行政信用制度化要求无穷追加制度保障的困境;行政信用制度化导致行政主体规避行政信用责任、缺乏追求行政信用动力的困境。能否消解如此困境,直接决定着行政失信制度化消解路径的有效性。行政信用对行政绩效的根本依赖,决定了行政绩效制度化是行政信用制度化的基础和前提,进而决定了实现行政绩效制度化,是破解行政信用制度化双重困境的前提条件。

关键词：行政信用制度化行政绩效

领导风格对公务员高效行政行为的影响及其对策研究

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领导科学 2011年第7Z期 4-6页

作者：王斌李伟西南大学政治与公共管理学院西南大学政治与公共教育学院

我国"十二五"规划纲要提出,要"加快转变政府职能、完善科学民主决策机制、推行政府绩效管理和行政问责制度",这三点要旨是构建服务型政府的必要条件,它的具体落实需要公务员个体的践行,需要公务员产生高效行政行为。而要将公务员个体的... 详细信息

我国"十二五"规划纲要提出,要"加快转变政府职能、完善科学民主决策机制、推行政府绩效管理和行政问责制度",这三点要旨是构建服务型政府的必要条件,它的具体落实需要公务员个体的践行,需要公务员产生高效行政行为。而要将公务员个体的表现转化为高质量的绩效和高效的行政行为,就要形成能够使公务员产生高效行政行为的领导风格,并有效发挥其作用,也就是塑造服务型政府领导风格。

关键词：行政行为领导风格政府绩效管理行政问责制度科学民主决策交易型领导行政绩效绩效目标转化型创新氛围

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现代评价技术在政府部门考核中的应用

经济论坛 2004年第6期 135-136页

作者：薛秀清陈建儒河北工程学院经管系邯郸市政府研究室

一、传统考核方式的局限上级政府对下级政府以及政府对所属各部门进行年度考核,是一项不可或缺的工作.相对来说,上级政府对下级政府的考核比较容易,指标统一且相对稳定,如核心的指标是GDP,其它还有固定资产投资、出口创汇、引进外资、... 详细信息

一、传统考核方式的局限上级政府对下级政府以及政府对所属各部门进行年度考核,是一项不可或缺的工作.相对来说,上级政府对下级政府的考核比较容易,指标统一且相对稳定,如核心的指标是GDP,其它还有固定资产投资、出口创汇、引进外资、农民人均收入等.但政府对所属各部门的考核就要复杂得多.

关键词：指标权重排位发展性指标行政成本行政事业费多目标决策决策论行政绩效效能指数统计性

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强化对公民道德建设的领导掌控力

领导科学 2010年第1Z期 49-51页

作者：卢岳华中共长沙市委党校长沙行政学院政治学与领导科学教研部

道德力是一个国家和地区精神文化层面的软实力,是综合国力或区域竞争力的重要组成部分。强化各级党委政府引领公民道德建设的能力,凸显公民道德建设的生命力、创新力、凝聚力、影响力,是助推科学发展的必然选择。

关键词：道德化责任型政府掌控力社会主义道德国家公职人员领导干部道德宣传群体性突发事件行政绩效家庭美德

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房地产宏观调控绩效评估制度研究

房地产宏观调控绩效评估制度研究

作者：祝睿重庆大学

学位级别：硕士

我国房地产宏观调控有数十年历史,调控层次复杂、种类丰富、主体众多、频率高、导向多变、影响广泛,但对调控实效的评估比较模糊。房地产宏观调控事关国民经济运行和社会公众利益,高效规范的房地产宏观调控绩效评估是房地产宏观调控工... 详细信息

我国房地产宏观调控有数十年历史,调控层次复杂、种类丰富、主体众多、频率高、导向多变、影响广泛,但对调控实效的评估比较模糊。房地产宏观调控事关国民经济运行和社会公众利益,高效规范的房地产宏观调控绩效评估是房地产宏观调控工作应有的环节,眼下房地产宏观调控的实效得到政府和社会的深度关注,却没有法治化的房地产宏观绩效调控评估规范,政府与社会对房地产宏观调控的评估比较模糊,不利于经济建设与政府公信的建立,更不利于依法治国进程推进。建立法治化的房地产宏观绩效评估制度有助于解决房地产宏观调控评估模糊的困境。本文第一部分对房地产宏观调控绩效评估进行了范畴界定,并对房地产宏观调控绩效评估的法治化需求进行分析,即在当前法治建设形势下,房地产宏观调控绩效评估在宪法、行政法、经济法三个维度具备制度建设的必要性和可行性;本文第二部分以满足第一部门分析的法治化需求为目的,对房地产宏观调控绩效评估制度进行了法律原则设定,设定为公平公正原则、经济民主原则、经济安全原则;本文第三部分在第二部分原则设定的基础上,探究房地产宏观调控绩效评估制度法律原则在内容上的实现,尝试总结了我国当前的房地产调控绩效评估现状,根据现状分析了房地产宏观调控绩效评估制度建设的任务,据此出发在绩效概念、法律关系、调控目标体系权责范式五方面搭建了房地产调控绩效评估的制度框架。本文最终结论为我国有在法律层面建立房地产宏观调控绩效评估制度的必要性和可行性。房地产宏观调控绩效评估制度值得学界研究,值得实务界探索。

关键词：房地产行政绩效宏观调控绩效评估

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河北省绩效预算改革研究

河北省绩效预算改革研究

作者：付杨杨河北经贸大学

学位级别：硕士

2013年十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对于深化财税体制改革做了总体部署,要“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央、地方两个积极性,... 详细信息

2013年十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对于深化财税体制改革做了总体部署,要“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央、地方两个积极性,改进预算管理制度,完善税收政策,建立事权和支出责任相适应的制度,”从中可以发现预算管理改革已成为我国财税体制改革的重头戏。自2002年河北省开始预算管理以来,河北省预算管理出现了向重视支出有效性过渡的趋势,尤其在2014年“新预算法”出台的背景下,河北省各部门经过协同努力,形成了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制。河北省的绩效预算管理改革既是对中央预算管理改革精神部署的全面贯彻,又是对传统预算绩效管理的系统性改造创新,突出强化了绩效预算的理念和全过程绩效预算管理的模式,在理论和实践上既有现实针对性,又有适度超前性。本文以“河北省绩效预算改革研究”为题,分析了河北省实施绩效预算改革的理论基础,对河北省绩效预算改革实践及存在的主要问题进行总结的前提下,借鉴国外发达国家和国内先进省份的改革实践和经验启示,最后对未来推进河北省绩效预算改革的目标和方向提出合理化的思考与建议,以解决河北省在政治经济社会迈向新台阶的同时面临的财政收支矛盾凸显的问题,提高财政支出资金使用效率,达到节省开支的目的,最终实现建立服务型、廉价型、高效型政府的目标。

关键词：绩效预算预算绩效管理行政绩效

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港口扩张均衡问题研究

港口扩张均衡问题研究

作者：邬珊华大连海事大学

学位级别：硕士

随着经济的持续增长,中国港口获得了前所未有的发展,中国投巨资建设了大量的大型化、专业化码头。但是,在中国港口大建设、大发展的同时,“岸线港口化”问题也日益凸显。很多人认为中国港口面临着重复建设、同质化竞争、产能过剩等问题... 详细信息

随着经济的持续增长,中国港口获得了前所未有的发展,中国投巨资建设了大量的大型化、专业化码头。但是,在中国港口大建设、大发展的同时,“岸线港口化”问题也日益凸显。很多人认为中国港口面临着重复建设、同质化竞争、产能过剩等问题。尽管对大规模投资建设港口的合理性存在质疑,但中国投资港口的趋势并没有减缓。因为在航运景气期,港口能力仍然满足不了货运需求,更主要的是地方政府对发展港口热情高。自本世纪初港口管理权力下放后,地方政府对港口发展拥有更大的决策权,港口发展水平对地方政府行政绩效的贡献更加突出。可以说地方政府对政绩的追求是导致近年来港口规模持续扩张的根本推动力。基于目前中国港口发展受地方政府大力推进的现实,本文拟研究在地方政府政绩观的驱动下,港口停止大规模投资、结束规模扩张的临界条件和最终所处的均衡状态。研究成果希望有助于深刻认识中国港口发展的特殊性,为地方政府科学指引港口发展提供依据。本文首先界定了在地方行政长官考虑任期业绩情况下的港口投资扩容的收益类别,明确了各项收益计算的时效性,研究各项收益的计量方法;然后分别研究无竞争时单个港口停止投资的临界条件和有竞争时多个港口停止投资的临界条件和最终的均衡状态;最后将该方法应用于大连市和营口市,探讨两城市的港口规模扩张的动态过程,以及停止投资、结束扩张的时机和最后的均衡状态。研究结果表明,港口投资扩容对地方行政长官政绩的贡献显著,本文的方法可用于中国其他区域港口城市的竞争研究。

关键词：行政绩效港口扩张港口竞争均衡

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银行监管的制度分析与效率研究

银行监管的制度分析与效率研究

作者：王晓春山东大学

学位级别：硕士

随着近年来经济日益发展和政府职能转变步伐的加快，政府在提供公共管理和服务方面的作用更加突出，公共支出不断增长，如何提高公共管理和服务的绩效也就变得越来越重要。金融是现代经济的核心，是社会资源配置的枢纽和媒介，银行监管... 详细信息

随着近年来经济日益发展和政府职能转变步伐的加快，政府在提供公共管理和服务方面的作用更加突出，公共支出不断增长，如何提高公共管理和服务的绩效也就变得越来越重要。金融是现代经济的核心，是社会资源配置的枢纽和媒介，银行监管是政府公共管理职能的重要方面。目前我国银行业正处于构建新体制、完善新机制的特殊阶段，监管工作面临很多新的问题和挑战。如何在这个过程中充分体现有效监管的理念和要求，既是一个实践问题，又是一个理论问题。作为行政管理研究的新兴领域之一，银行监管的效率问题正在受到日益广泛的重视和关注。本文围绕银行监管效率问题进行了从理论到实践的全面分析。笔者认为，银行监管首先是一种行政行为，因为它不直接为社会提供产品从而增加社会总的福利;但它同时又在一定程度上影响了资源配置的方式，也是一种经济行为。银行业的特殊性在于政府通过其组织和支配着基本的社会货币财富，这同时也是银行监管的特殊性所在。当前我国整个社会处在转型时期，政府职能和定位将不断发生调整和变化，而作为银行业来讲，也正在成为体制改革和机制转化的重点领域，整个行业自身、从宏观到微观都在发生深刻变革，因此银行监管本身需要研究解决的问题也就相当繁多和复杂。本文分析认为：银行监管效率提升的关键点在于使监管部门的风险监管与银行自身的风险管理实现良性互动。风险管理和风险监管对于风险控制与防范的重要性决定了银行和监管部门间存在利益的一致性，但是对于具体的风险程度，银行和监管部门两者间存在着不一致，银行的高级管理人员、股东，整个银行业、处于不同清偿顺序的债权人之间也存在着不一致。这种差异性决定了有效的监管应是一种强调监管部门风险监管与银行风险管理的互动关系、注意调动各方面积极性的监管。为此，必须切实防止监管不足和过度监管两种倾向：一方面，缺乏必要的风险监管将使银行没有提升自身风险管理能力的动力，甚至会变相地鼓励和强化其承担高风险获取高收益的动机;另一方面，监管部门的过度监管会使银行风险管理能力受到不恰当的抑制，而且过度的监管还得不到银行的积极配合，银行会寻求规避监管的方法来对监管机构的管制做出反应，使现有的监管政策失效。随着我国银行业开始融入国际金融市场大框架之中，商业银行在组织制度、业务创新、业务运作、行业管理等方面已逐步与国际相接轨，银行监管部门必须遵循国际准则，顺应银行监管的国际发展趋势，加大改革力度，并积极创造条件，以逐步适应银行监管的国际化要求。本文认为，从未来走势看，提升银行监管的效率要突出抓好四个方面的重点：一是借鉴《有效银行监管的核心原则》，建立全方位的风险监管制度，创造银行风险管理的良好外部环境，包括构建基于风险监管、有利于促进银行业稳健发展的银行审慎监管法规体系。二是在风险监管中融合银行风险管理，引导银行提升风险管理能力，督促银行建立良好的法人治理结构和完善的内控机制、制度，充分发挥银行风险管理的能动性，允许银行根据实际情况选择银行风险模型，同时坚持放松限制与强化监管并举，推动银行创新的不断发展和银行监管水平的不断提升。三是在风险监管中引入市场机制，提升银行监管效率，关键是在激励相容的监管理念下发挥好市场力量对银行经营管理的约束作用，充分体现全面性、客观强制性、公平性和持续性。四是因地制宜，实行分类指导的监管政策。在统一的监管政策和监管操作规程下，针对地区特殊性，各类机构内控制度、业务特点和风险问题的差异，研究分析各种监管政策的适用性，制定区域性的、有针对性的监管政策和监管重点，使监管政策更加有的放矢，行之有效。

关键词：行政绩效银行监管效率分析制度

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领导干部压力应对方式与心理健康的关系研究

领导科学 2011年第7Z期 41-42页

作者：王丽萍中共山东省委党校马克思主义研究所

随着社会发展和工作节奏的加快,价值取向的多元化,竞争程度的激烈化,工作对象的复杂化,矛盾问题的突出化,使党政领导干部在新时代执政环境下承受着繁重的工作负荷和心理压力以及新的挑战,其心理健康已经成为不可忽视的重要问题。因此,... 详细信息

随着社会发展和工作节奏的加快,价值取向的多元化,竞争程度的激烈化,工作对象的复杂化,矛盾问题的突出化,使党政领导干部在新时代执政环境下承受着繁重的工作负荷和心理压力以及新的挑战,其心理健康已经成为不可忽视的重要问题。因此,舒缓领导干部的心理压力,克服由此带来的心力枯竭、职业倦怠、亚健康等问题,对于促进领导干部的心理健康,提高其行政绩效、生命质量。

关键词：领导干部心理健康执政环境干部培训压力应对方式行政绩效心理压力竞争程度生命质量干部群体