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行政检察化解行政争议功能论析

政治与法律 2022年第7期 163-176页

作者：沈福俊华东政法大学法律学院上海200042

新时代行政检察具有化解行政争议、促进行政争议案结事了的重要功能。这一功能的确定,既标志着多元化解决行政争议制度的形成,也是行政检察积极履行法律监督职能、解决实践中因行政诉讼“程序空转”而难以实质性解决行政争议等问题的现... 详细信息

新时代行政检察具有化解行政争议、促进行政争议案结事了的重要功能。这一功能的确定,既标志着多元化解决行政争议制度的形成,也是行政检察积极履行法律监督职能、解决实践中因行政诉讼“程序空转”而难以实质性解决行政争议等问题的现实需要。在行政检察过程中化解行政争议符合行政诉讼制度要求与现实需要。行政检察应立足于中央要求与《行政诉讼法》的立法宗旨,从法律监督的主体地位角度,针对行政诉讼中阻碍行政争议化解的突出问题而展开。继续推进“穿透式”检察监督,强化对行政诉讼立案程序的监督,并以《民法典》和新《行政处罚法》为依据开展行政争议的化解工作,提升检察机关在行政检察过程中实质性化解行政争议的能力与效率。

关键词：行政检察法律监督实质性化解行政争议案结事了

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行政检察与行政执法的衔接机制研究

江汉论坛 2022年第8期 123-130页

作者：杨治坤广东外语外贸大学法学院(区域法治研究院) 广东广州510420

在宪制结构中,检察机关的宪法定位及其权力配置直接制约着检察职能的发挥。我国检察机关的职能定位已实现从“一般监督”到“法律监督”的转变,但在法治实践中其却被限缩为“诉讼监督”。这一实践格局严重影响到了检察机关的宪法地位和... 详细信息

在宪制结构中,检察机关的宪法定位及其权力配置直接制约着检察职能的发挥。我国检察机关的职能定位已实现从“一般监督”到“法律监督”的转变,但在法治实践中其却被限缩为“诉讼监督”。这一实践格局严重影响到了检察机关的宪法地位和宪制结构中的权力架构,检察机关的检察职能应当向宪法回归。随着检察制度改革的深入,检察机关的行政检察结构开始分化,逐步从行政诉讼监督向行政执法监督拓展。在此背景下,需要正视行政检察与行政执法衔接机制存在的问题,革新观念,健全行政检察与行政执法衔接工作机制,确立衔接原则,优化具体衔接制度机制,实现行政检察对行政执法的同步、全过程监督,提升依法行政水平,保障国家法治统一。

关键词：宪制结构行政检察行政执法法治统一

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行政检察调查核实权的规范化运行

国家检察官学院学报 2021年第5期29卷 103-115页

作者：韩成军最高人民检察院第七检察厅

检察监督基于查明案件相关事实的需要,天然蕴含调查核实的权力内核。在强调四大检察均衡发展,全面深化行政检察监督的新时代,需要充分认识行政检察调查核实的重要意义以及行政检察调查核实的特殊性。行政检察调查核实是个案监督工作的基... 详细信息

检察监督基于查明案件相关事实的需要,天然蕴含调查核实的权力内核。在强调四大检察均衡发展,全面深化行政检察监督的新时代,需要充分认识行政检察调查核实的重要意义以及行政检察调查核实的特殊性。行政检察调查核实是个案监督工作的基础,是行政相对人表达诉求和补充法院卷宗外相关案件事实的重要途径,关系到案件办理的质量和效果,以及实质性化解行政争议工作的正常开展。目前,检察机关行政检察调查核实权运行中存在调查核实理念存在偏差、法律依据供给不充分、强制性手段缺乏、证据效力有争议等问题。要全面深化行政检察监督,就需要树立能动式调查核实理念、明确调查核实原则、明确调查范围、科学设置调查程序、强化调查核实保障措施,以发挥调查核实权的功能作用,促进行政检察监督制度完善和提升监督质效。

关键词：行政检察调查核实权公正司法依法执政

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行政检察参与社会治理的实践机制研究

行政检察参与社会治理的实践机制研究

作者：董雪晴兰州理工大学

学位级别：硕士

行政检察,就是检察机关中的行政检察部门,对涉及到法院行政案件以及行政机关行使行政权的问题进行法律监督,是中国特色社会主义在社会治理体系中的一项检察监督活动。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,2019年行政检察职能... 详细信息

行政检察,就是检察机关中的行政检察部门,对涉及到法院行政案件以及行政机关行使行政权的问题进行法律监督,是中国特色社会主义在社会治理体系中的一项检察监督活动。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,2019年行政检察职能部门在省市两级检察院单设,行政检察成为检察机关“四大检察”的重要组成部分和关键一环,在推进政府依法行政、化解社会矛盾和参与社会治理等方面发挥着重要作用。一方面,行政检察通过行政诉讼监督对法院审判的行政诉讼案件进行监督,来维护司法公正,参与社会治理。另一方面,行政检察通过释法说理、多方参与、公开听证等多种方式方法,参与化解行政争议与社会矛盾。此外,行政检察人员在办案中发现行政机关在行政执法中的法律问题包括实体和程序问题,通过社会治理型检察建议的形式,向行政机关发出检察建议,以促进行政机关依法行政,助推社会治理。但是,行政检察在社会治理的实践中,存在着立法上对行政检察权界定模糊,司法上办案机制不完善,执法上不合理,行政相对人缺乏法治理念等问题。面对这些实践中的机制问题,行政检察应有针对性的积极完善实践机制,积极探索行政检察在社会治理工作中机制方法,提升参与社会治理能力,在社会治理的实践中发出检察声音、贡献检察智慧,以期未来行政检察在社会治理中朝着法治化、精细化方向发展,实现在新时代服务人民、服务社会、共同治理的目标。

关键词：行政检察社会治理实践机制

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数字行政检察:内涵、机理、隐忧及应对

行政法学研究 2023年

作者：张迪华东政法大学中国法治战略研究院

数字行政检察是数字检察改革的重点与难点,数字行政检察在个案运用中呈现出“线索发现-数字赋能-类案监督”的样态,在试点推行中采用“1+N”的应用孵化方式与典型模型全域推广模式,其本质上是一种穿透式、类案式、一体化的新型行政检察... 详细信息

数字行政检察是数字检察改革的重点与难点,数字行政检察在个案运用中呈现出“线索发现-数字赋能-类案监督”的样态,在试点推行中采用“1+N”的应用孵化方式与典型模型全域推广模式,其本质上是一种穿透式、类案式、一体化的新型行政检察监督。数字行政检察的发展具有必然性与必要性,但其发展存在隐忧,主要表现为:在制度维度,数字行政检察的改革重心与监督边界不清;在权力维度,数字技术赋能打破权力边界引发利益冲突;在技术维度,数字技术赋能带来潜在的公正遮蔽风险。未来,立足于实践,我们应将协作式法律监督作为数字行政检察的改革理念,推进其改革重心与监督边界之明确,推动不同国家机关之间联动以化解利益冲突,促进技术正当程序规制体系之构建。

关键词：数字检察行政检察大数据法律监督协作算法

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行政检察:国家行政监督体系中的补强力量

现代法学 2020年第6期42卷 121-135页

作者：陈家勋武汉大学法学院武汉430072

发展行政检察必须明确行政检察的精准定位,以系统整体的角度看待行政检察的功能定位问题。行政检察在检察职能中的定位是直接监督行政行为,但历史与现实证明行政检察力有不逮,很难成为国家行政监督体系的主要构成部分。较为合理的设置... 详细信息

发展行政检察必须明确行政检察的精准定位,以系统整体的角度看待行政检察的功能定位问题。行政检察在检察职能中的定位是直接监督行政行为,但历史与现实证明行政检察力有不逮,很难成为国家行政监督体系的主要构成部分。较为合理的设置应当是,由行政检察监督弥补其他监督的不足,并强化监督网络体系化建设,这种定位可称为监督体系中的补强监督。检察机关在实施行政检察时,应着眼于行政检察的时度效,把握好主动性与慎重性的平衡,用好用活用足监督资源,在工作标准上仔细判断行政检察的启动时机与适用条件,充分发挥行政检察不可或缺的补强监督作用。

关键词：行政检察行政监督法律监督功能定位

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行政检察与法治政府的耦合发展

国家检察官学院学报 2020年第3期28卷 74-88页

作者：刘艺中国政法大学中国政法大学检察公益诉讼研究基地

行政检察内在包含着与法治政府结构耦合的要素,其发展也有赖与法治政府建设之间耦合机制的良性运作。基于国家治理体系和治理能力现代化的要求,行政检察与法治政府的耦合强度在系统、功能和效能层面明显增强。行政检察与法治政府不同形... 详细信息

行政检察内在包含着与法治政府结构耦合的要素,其发展也有赖与法治政府建设之间耦合机制的良性运作。基于国家治理体系和治理能力现代化的要求,行政检察与法治政府的耦合强度在系统、功能和效能层面明显增强。行政检察与法治政府不同形式的耦合机制逐步形成,主要耦合类型包括公共耦合、数据耦合、控制耦合和标记耦合。行政检察与法治政府的结构耦合既有正面影响,也可能会产生负面影响。耦合方式不当可能导致功能失常。未来应区分不同性质的行政检察业务,分别从解耦、耦合、内聚等路径促进行政检察的良性发展。

关键词：行政检察法治政府国家治理耦合解耦内聚

行政检察公开听证实证分析——以J省2022年以来的听证案件为样本

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中国检察官 2023年第17期 50-53页

作者：曹琼龚霞张立新江苏省南京市栖霞区人民检察院 210046 江苏省南京市栖霞区人民检察院第五检察部 210046

行政检察公开听证是提升检察办案质效的重要手段,是实现精准监督、争议化解的有力方式,但在实践中仍存在制度机制供给不足的问题。《人民检察院审查案件听证工作规定》作为一般规定,缺乏对于应当听证情形、听证参加人、评议意见公开发... 详细信息

行政检察公开听证是提升检察办案质效的重要手段,是实现精准监督、争议化解的有力方式,但在实践中仍存在制度机制供给不足的问题。《人民检察院审查案件听证工作规定》作为一般规定,缺乏对于应当听证情形、听证参加人、评议意见公开发表、合并听证、简易听证等重要问题的细化规定,实践中对具体条文的适用亦存在不同观点。须结合办案听证实际,对系列关键性问题进行细化研究,提出制度机制完善建议。

关键词：行政检察公开听证制度缺失完善建议

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行政检察参与民营企业行政合规的路径

中国检察官 2024年第5期 55-58页

作者：王旭奇姜建超江苏省徐州市人民检察院 221000 江苏省徐州市人民检察院第六检察部 221000

民营企业行政合规仍处于空白状态,探索民营企业行政合规内容于保障市场经济健康、全面发展,提升国民福祉皆大有裨益。检察机关有必要在法律法规不健全的情况下充分运用行政检察中的“两法衔接”、争议化解、非诉执行、行政公益诉讼、社... 详细信息

民营企业行政合规仍处于空白状态,探索民营企业行政合规内容于保障市场经济健康、全面发展,提升国民福祉皆大有裨益。检察机关有必要在法律法规不健全的情况下充分运用行政检察中的“两法衔接”、争议化解、非诉执行、行政公益诉讼、社会治理等手段,通过对具体行政行为、社会治理监督畅通行政检察参与民营企业行政合规的路径。

关键词：行政检察民营企业行政合规行政行为