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曲靖市Q区信访联合治理模式研究——以整体性治理为分析视角

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曲靖市Q区信访联合治理模式研究——以整体性治理为分析视角

作者：孙乔花云南财经大学

学位级别：硕士

信访制度是一项历史悠久、极富中国特色的治理制度。在各个重要的历史阶段,信访制度在联系群众方面起到了关键作用。近年来,经济发展进入新常态,各项改革逐步深化,社会利益关系继续调整,历史的、现实发展中的问题相互交织,导致各种社会... 详细信息

信访制度是一项历史悠久、极富中国特色的治理制度。在各个重要的历史阶段,信访制度在联系群众方面起到了关键作用。近年来,经济发展进入新常态,各项改革逐步深化,社会利益关系继续调整,历史的、现实发展中的问题相互交织,导致各种社会问题高发,县区级政府在信访问题上疲于应对,信访体制机制未能有效运行加剧了县区级政府社会治理的压力。信访工作中,各级各部门衔接不畅,未形成推动问题解决的合力,造成权力、职能、机制、信息方面的碎片化,“分散式”的信访工作模式在化解矛盾和问题上逐渐变得力不从心。实践证明,“整体性”治理模式,是对信访工作“碎片化”的解决方案,也是对信访困境的破解之策。本文将信访问题的治理置于公共管理范畴,选取公共管理领域中的整体性治理理论作为分析工具,以曲靖市Q区信访机构——信访局和解决信访问题联合工作组作为研究对象。为了创新群众工作方法,克服传统的、分散的信访工作模式的弊端,曲靖市Q区建立了信访联合治理模式。该模式通过整合机构设置、整合部门目标、优化办理流程、搭建技术平台等举措,切实增强了Q区应对和解决各类信访问题的能力。但由于协调和整合力度不够,导致模式的运作存在一定缺失,出现“碎片化”的问题。针对Q区信访联合治理模式存在的缺失及成因,本文提出完善信访联合治理模式的对策建议:一要完善治理理念。坚持公民需求导向、服务结果导向理念。二要健全治理机制。构建整体的组织协调、制度协调、责任协调、法律协调机制。三要完善治理手段。搭建技术支撑平台、成果应用平台。对组织、目标、流程、信息等方面进行优化、协调和整合,使信访工作早日走出困境,从而最终达到妥善化解矛盾纠纷的目的,切实保障社会安全和谐稳定。

关键词：整体性治理联合治理信访模式

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天娱数科中小股东联合治理研究

天娱数科中小股东联合治理研究

作者：张诗曼广西大学

学位级别：硕士

双重委托代理冲突是我国上市公司面临的一大问题,一是管理层未尽勤勉义务利用对公司的实际控制权做出转移公司资产、过度投资等侵占股东权益事件;二是大股东滥用自身职权对公司进行掏空行为进而损害中小股东利益。保护中小股东权益已经... 详细信息

双重委托代理冲突是我国上市公司面临的一大问题,一是管理层未尽勤勉义务利用对公司的实际控制权做出转移公司资产、过度投资等侵占股东权益事件;二是大股东滥用自身职权对公司进行掏空行为进而损害中小股东利益。保护中小股东权益已经成为市场监管机构和学术界主要关注的重点,因为居于弱势地位的他们往往容易受到侵害,因此常常呼吁中小股东主动运用手中的权力积极参与公司治理,保障自身权益。而由于在公司治理中的成本与收益往往是不相匹配的,因此中小股东往往会选择沉默或者“用脚投票”。上市公司天娱数科在经历大股东掏空、大股东“一言堂”、公司经营情况急剧恶化、大量债务违约的情况下,其中小股东决定不再沉默,联合参与到公司治理中。其中小股东在与大股东争夺控制权的过程中取得胜利,并带领天娱数科积极转型核心业务,解决债务危机,实现“拖星摘帽”。本文试图从天娱数科的案例为其他企业中小股东积极有效地参与公司治理提供一些参考思路,鼓励中小股东积极参与到公司治理来保障自身的合法权益。基于上述背景,本文通过梳理了中小股东、联合治理的定义以及中小股东参与公司治理的相关文献,同时结合相关理论,作为写作的论证基础。本文采用个案研究法,首先介绍了天娱数科的发展历程、股权结构、行业介绍、带头起义的中小股东的基本情况以及中小股东与大股东争夺控制权的过程。其次结合天娱数科的自身情况,从公司治理情况混乱、公司经营和债务面临危机两个方面分析中小股东联合治理的动因。然后,从中小股东针对公司治理结构、公司经营战略及债务处置等三个方面做出的治理行为进行分析。最后,综合天娱数科中小股东治理行为的效果得出结论和启示,大股东侵占公司权益和公司经营不善是其参与治理的重要动因;中小股东可以通过联合达到提请召开临时股东大会的条件,还可以通过公开征集委托投票权报告书等网络平台向其他中小股东传递选举意愿;实行两权分离和明确的股权激励制度以保障董事会的独立性和强化对管理层的激励作用;健全公司内部信息公开的有关机制,以保障中小股东的知情权;可以通过开展重整计划可以进行业务转型和化解债务危机。天娱数科中小股东积极参与到公司治理中扭转了大股东“一言堂”的局面,改善了公司治理水平同时助力公司业务回归正轨,提升公司的长期价值。

关键词：股权结构中小股东联合治理

跨流域水污染联合治理研究 ——以河长制下的濑溪河治理为例

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跨流域水污染联合治理研究 ——以河长制下的濑溪河治理为例

作者：徐静西南政法大学

学位级别：硕士

2016年,《关于全面推行河长制的意见》印发后,全国开始全面推行河长制,“河长制”主要是由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。“河长制”的实施是新发展理念的重要体现,积极推动了生态文明建设。河长制实施后,... 详细信息

2016年,《关于全面推行河长制的意见》印发后,全国开始全面推行河长制,“河长制”主要是由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。“河长制”的实施是新发展理念的重要体现,积极推动了生态文明建设。河长制实施后,长江、黄河等大江大河水污染得到了有效治理,但在实施的过程中,由于河长制属地管理的特殊性,跨界小流域的水污染治理还有待进一步提高。本文在分析国外跨行政区水污染治理经验和河长制下国内跨行政流域水污染治理经验以及相关研究理论的基础上,总结了濑溪河流域内各行政区在治污规划、水体治理、完善治污设施、联合治理取得的明显成效,针对濑溪河流域水污染联合治理中水污染治理显碎片化、联合治理机制运作体系欠健全、政策延续性待规范化、生态补偿机制尚未建立完善、省市河长协调机制待进一步加强的不足,分析出其水污染联合治理问题存在不足的主要原因为:多元利益主体利益冲突导致协作治理困难、行政区域分割导致跨区域治理各自为政、河长行政职位影响治理工作力度、缺乏完善激励考核机制、社会公众参与机制不健全。综合以上分析,本文提出构建以河长制为主导的濑溪河跨区域复合水污染治理模式,完善、充实河长办机构,组建濑溪河流域河长办,统筹流域水污染联合治理所有事宜,河长办下设办公室、技术指导处、区域合作处、对外联络处、监察处,按照职能职责开展全流域水污染联合治理工作。同时,在流域河长办的指导下,通过完善地方政府的合作机制,如专项会商制度、监测联动机制、信息共享机制,积极向上争取政策倾斜与项目扶持;通过完善联合奖惩机制,如联合执法机制、考核奖惩制度、流域生态补偿机制;通过健全社会公众参与机制,如不断拓宽社会公众参与渠道,完善社会公众监督机制,扶持非政府环保组织;通过要健全河长制下跨流域治理市场机制等方面来提高流域水污染联合治理效率。

关键词：河长制跨界水污染联合治理

长三角一体化背景下太浦河流域水环境联合治理研究

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长三角一体化背景下太浦河流域水环境联合治理研究

作者：张建勋苏州大学

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生态环境具有整体性,不同行政区域之间的环境质量相互制约、相互影响,环境问题也呈现出跨区域的特点。在历史经济发展模式的影响下,生态环境问题现已成为我国面临的一个整体性问题。2019年,长三角生态绿色一体化发展上升为国家战略。长... 详细信息

生态环境具有整体性,不同行政区域之间的环境质量相互制约、相互影响,环境问题也呈现出跨区域的特点。在历史经济发展模式的影响下,生态环境问题现已成为我国面临的一个整体性问题。2019年,长三角生态绿色一体化发展上升为国家战略。长三角生态绿色一体化发展为系统性解决长三角地区跨行政区域的生态环境问题提供了有利契机,同时也对各级政府的治理能力提出了不小的挑战。如何打破行政壁垒,高效治理生态环境问题,如何形成新的成本与收益匹配的联合治理模式,成为各级政府亟须解答的问题。生态环境的区域性和整体性在客观上要求破解行政区域界限,加强区域生态环境的合作治理。太浦河是横跨江苏、浙江和上海两省一市的重要河流,太浦河水生态环境的治理是长三角地区生态环境联合治理的一个典型案例。本文从太浦河水环境治理的历程出发,结合太浦河治理过程中采取的治理措施,探讨长三角一体化背景下开展新形势下太浦河水环境联合治理的可行性,剖析生态环境联合治理的必要性。本文通过借鉴国外部分跨界水体联合治理案例和国内京津冀一体化、粤港澳一体化的经验启示,结合太浦河流域水环境联合治理发展过程中长三角跨界水体生态补偿机制、长三角区域重点跨界水体联保方案、联合河(湖)长制、长三角环境资源司法协作等实际案例,分析目前太浦河水环境联合治理发展过程中存在行政管理要求不一致、专业化建设缓慢、联合治理机制欠缺、治理主体单一等问题,并提出统一环境管理要求、加强基层队伍建设、构建联合治理机制、建立生态多元合作机制等解决方案,以期探索出一个贯穿决策、实行到监督全过程,由政府联合社会多方共同参与的跨界水体联合治理长效机制。

关键词：长三角一体化水环境治理联合治理太浦河

超前与滞后工作面大直径钻孔联合治理上隅角瓦斯技术

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超前与滞后工作面大直径钻孔联合治理上隅角瓦斯技术

作者：王壮辽宁工程技术大学

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瓦斯灾害是我国煤矿灾害的主要形式之一,上隅角作为工作面与采空区交汇点,流经工作面的风流在进回风巷压差的作用下,易形成涡流区域,从而聚集大量的瓦斯,造成上隅角瓦斯超限,引发一系列瓦斯灾害,严重制约整个矿井的安全生产。因此,针对... 详细信息

瓦斯灾害是我国煤矿灾害的主要形式之一,上隅角作为工作面与采空区交汇点,流经工作面的风流在进回风巷压差的作用下,易形成涡流区域,从而聚集大量的瓦斯,造成上隅角瓦斯超限,引发一系列瓦斯灾害,严重制约整个矿井的安全生产。因此,针对上隅角瓦斯超限问题,需要采取安全有效的治理措施,为煤矿高效生产提供安全保障。本文对现有上隅角治理措施进行总结,并分析其优缺点,同时,针对长平煤业5308工作面现状,在大直径钻孔桥接采空区抽采瓦斯方法的基础上,提出使用超前与滞后工作面大直径钻孔联合抽采技术治理上隅角瓦斯超限。主要采用理论分析、数值模拟和现场试验的研究方法,对超前与滞后工作面大直径钻孔联合抽采技术的工艺参数进行研究。利用FLUENT软件建立了工作面及采空区三维数值模型,并总结采空区孔隙率及阻力系数模型,将UDF作为程序接口,动态加载到数值模型中,建立更符合现场实际的数值模型。通过数值计算研究在采用大直径钻孔联合抽采技术时,负压风筒直径、抽采负压、钻孔直径、钻孔间距及多因素交互作用对上隅角瓦斯治理效果的影响。结果表明负压风筒直径、钻孔直径、抽采负压均与上隅角瓦斯浓度呈负相关,钻孔间距与上隅角瓦斯浓度呈负相关。进一步拟合上隅角瓦斯浓度与多因素之间的函数关系式,负压风筒直径、钻孔直径、抽采负压均同时增加,而钻孔间距减小,会导致上隅角瓦斯浓度非线性下降。对比相同工艺参数的条件下,超前工作面大直径钻孔抽采技术、滞后工作面大直径钻孔抽采技术和大直径钻孔联合抽采技术对上隅角瓦斯超限的治理效果,与未采取治理措施相比,三种技术分别使上隅角瓦斯浓度降低了28.0%、22.4%和67.6%,表明大直径钻孔联合抽采技术的优越性。利用拟合关系式给出超前与滞后工作面大直径钻孔联合技术在长平煤业5308工作面的最优参数:负压风筒直径为450mm,钻孔直径为350mm,钻孔间距为30m,抽采负压为1500Pa。制定大直径钻孔联合抽采方案,通过现场试验验证超前与滞后工作面大直径钻孔联合抽采技术能够实现上隅角瓦斯超限的有效治理。相对于联络巷埋管工艺能够实现多个钻孔同时施工,节省大量人力物力;相对于滞后工作面大直径钻孔抽采技术能够减少大直径钻孔的数量,降低施工成本,具有广阔的应用前景。该论文有图49幅,表13个,参考文献71篇。

关键词：上隅角大直径钻孔联合治理数值模拟瓦斯抽采

生物法与吸收法联合治理印刷尾气VOCs绿色工艺实验研究

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生物法与吸收法联合治理印刷尾气VOCs绿色工艺实验研究

作者：陈玉蓉湘潭大学

学位级别：硕士

挥发性有机化合物（VOCs）是大气中常见的污染物之一,直接排放会对大气环境和人类健康造成巨大的威胁,为实现印刷尾气中VOCs的无害化处理、提高资源循环利用率,开发一条印刷尾气VOCs绿色治理工艺路线至关重要。吸收法由于其处理量大、... 详细信息

挥发性有机化合物（VOCs）是大气中常见的污染物之一,直接排放会对大气环境和人类健康造成巨大的威胁,为实现印刷尾气中VOCs的无害化处理、提高资源循环利用率,开发一条印刷尾气VOCs绿色治理工艺路线至关重要。吸收法由于其处理量大、处理效率高的优点而被广泛应用于工业废气处理中,但吸收法产生的废水中含有酯类、醇类物质亦会导致环境污染。考虑到生物法处理废水具有成本低、无二次污染的优点,若能将其与吸收法结合,通过优化工艺条件和设备结构提高吸收剂对废气中VOCs的吸收效率并实现吸收剂的生物法再生,对实现印刷尾气的达标排放、废水的零排放以及水资源的循环利用具有重要意义。本研究以印刷尾气中的乙酸乙酯和乙酸丁酯为模型物,首先采用吸收法处理VOCs尾气,以水为吸收剂,考察水在较优工艺条件下对VOCs的吸收效果。然后采用小球藻处理吸收废液,考察环境因素以及驯化作用对小球藻降解废水中VOCs的影响;并对小球藻采取固定化处理,考察固定化藻球以及藻球的循环使用对废水中VOCs的去除效果;将吸收法和生物法相结合搭建气相微藻吸附塔实现对低浓度印刷尾气VOCs的进一步净化。论文主要工作如下:（1）开展了吸收法治理印刷尾气VOCs的实验研究。以水为吸收剂在填料塔中对尾气中的乙酸乙酯和乙酸丁酯进行吸收。实验结果表明:当吸收液温度为2℃、喷淋量为0.16 L/min、进气量为10 L/min、进塔VOCs浓度在500-600 mg/m时,乙酸乙酯和乙酸丁酯的去除率分别可达94.41%和90.05%。（2）探究了环境因素和藻种驯化作用对小球藻去除乙酸乙酯和乙酸丁酯效率的影响;通过正交实验确定了小球藻的固定化条件并考察了藻球的循环使用性能。实验结果表明:当初始藻密度OD值为0.2、初始VOCs浓度为150 mg/L、培养基初始p H为7时,乙酸乙酯和乙酸丁酯分别可在4天内和3天内被完全降解;驯化后的小球藻对两者的去除效率有明显提高。通过正交试验确定了小球藻的固定化条件为:4%海藻酸钠溶液,3%氯化钙溶液,钙化时间6 h,在此条件下制备的藻球对VOCs的去除能力略高于悬浮态藻。随着藻球循环使用次数的增加,对乙酸乙酯和乙酸丁酯的去除率呈降低趋势。（3）构建了气相微藻吸附塔处理低浓度的尾气VOCs。通过实验确定了填料和藻球的装填比例为1:3,当营养液喷淋量为50 m L/min时,对乙酸乙酯和乙酸丁酯的去除率分别为66.91%和62.07%。并以上述实验为基础,开发了一条印刷尾气VOCs绿色治理工艺路线。

关键词：印刷尾气VOCs 吸收法小球藻联合治理生物降解

联合治理统一行动努力构建和谐安全的水上交通和渔业生产环境——交通部徐祖远副部长在全国低质量船舶专项治理电视电话会议上的讲话(2005年4月24日)

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船舶标准化与质量 2005年第4期 18-20页

作者：徐祖远交通部

同志们：今天，国家安全生产监管总局、国防科工委、农业部和交通部在这里召开全国低质量船舶专项治理电视电话会议，主要是贯彻落实十六届三中、四中全会精神，以实际行动为经济发展和社会和谐提供良好的水上交通安全条件和渔业生产环境。

关键词：电视电话会议安全生产监管专项治理生产环境水上交通交通部联合治理船舶渔业

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联合治理散体货运营造良好城市环境

中国建设信息化 2020年第9期 58-60页

作者：吴永飞云南省曲靖市城市综合管理局

散体货运联合治理是一个逐步精细化管理的过程,对于发展中的城市来说,结合本地实际管理措施,逐步建立对散体货物运输的信息化监控,通过诚信信息的数据共享,形成多部门高效化、常态化的联合治理,从而营造良好城市环境。近年来,随着城市... 详细信息

散体货运联合治理是一个逐步精细化管理的过程,对于发展中的城市来说,结合本地实际管理措施,逐步建立对散体货物运输的信息化监控,通过诚信信息的数据共享,形成多部门高效化、常态化的联合治理,从而营造良好城市环境。近年来,随着城市经济社会的快速发展,城市化进程的提速,随之带来的城市环境管理上的问题也不断增多,散体货物运输造成的环境问题及工地施工扬尘污染问题尤为突显,切实加强源头治理工作,改善空气质量,减少道路损坏,营造良好城市环境,成为当下亟待解决的问题。

关键词：工地施工改善空气质量城市环境管理联合治理货物运输数据共享城市经济社会散体

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联合治理深圳河锻造深港合作范例 A03

联合治理深圳河锻造深港合作范例