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论群体性行政纠纷中行政救济的完善

山东社会科学 2014年第S1期 105-106页

作者：陈书全朱建晓中国海洋大学法政学院

随着改革的深入与发展,由各种利益调整带来一系列冲突和矛盾引发的群体系行政纠纷日益增多,能否及时有效化解纠纷,关系到群众切身利益,也影响到社会的和谐稳定。现行行政救济机制对群体性行政纠纷在受案范围上规定的不足,以及行政复议... 详细信息

随着改革的深入与发展,由各种利益调整带来一系列冲突和矛盾引发的群体系行政纠纷日益增多,能否及时有效化解纠纷,关系到群众切身利益,也影响到社会的和谐稳定。现行行政救济机制对群体性行政纠纷在受案范围上规定的不足,以及行政复议与行政诉讼衔接规定中以当事人自由选择为原则的模式与复议机关维持原行政行为不为被告的规定,影响甚至制约着群体性行政纠纷的解决效率,亟需通过相应立法进行修改和调整。

关键词：群体性行政纠纷行政救济纠纷解决制度

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论群体性行政纠纷的行政救济制度

法制博览 2013年第8期 215-216页

作者：杨海上海大学

近些年来又与行政争议不能得到及时有效的解决,导致大量的群体性暴力事件出现,严重影响了正常社会秩序,因此,如何运用行政救济制度解决这一社会问题成为了维护社会治安的当务之急,目前相关的行政救济制度主要有行政复议和行政诉讼等法... 详细信息

近些年来又与行政争议不能得到及时有效的解决,导致大量的群体性暴力事件出现,严重影响了正常社会秩序,因此,如何运用行政救济制度解决这一社会问题成为了维护社会治安的当务之急,目前相关的行政救济制度主要有行政复议和行政诉讼等法定的救济方式。

关键词：群体性行政纠纷行政救济行政复议行政诉讼

行政集团诉讼略论——群体性纠纷寻求救济的诉讼模式考量

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长春市委党校学报 2005年第5期 71-73页

作者：张伟章志远苏州大学法学院江苏苏州215006

行政集团诉讼是相对于传统诉讼的一种新型诉讼模式。目前,我国并未真正建立起适合社会发展,契合现实需要的行政集团诉讼制度,使得当下频繁出现的群体性行政纠纷无法得到恰当的处理,众多行政相对人的权利得不到充分的救济。为此,有必要... 详细信息

行政集团诉讼是相对于传统诉讼的一种新型诉讼模式。目前,我国并未真正建立起适合社会发展,契合现实需要的行政集团诉讼制度,使得当下频繁出现的群体性行政纠纷无法得到恰当的处理,众多行政相对人的权利得不到充分的救济。为此,有必要对行政集团诉讼进行超越实定法和司法实践的理论研究,以期引起关注。

关键词：行政集团诉讼诉讼模式群体性行政纠纷行政相对人行政诉讼中国

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从代表人诉讼到职权型示范诉讼——化解行政群体性纠纷的基层思考

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山东法官培训学院学报 2017年第2期33卷 41-45页

作者：王兰旭刘雅倩青岛市李沧区人民法院

出于对群体性行政纠纷案件审理的现实需求,法院出现了带有部分示范诉讼特点的"准示范诉讼"审判模式,这种模式是先于司法制度而进行的实践尝试。综合已有的"准示范诉讼"的运行效果及其遭遇的制度壁垒,以及"职权型示范诉讼"在程序特性和... 详细信息

出于对群体性行政纠纷案件审理的现实需求,法院出现了带有部分示范诉讼特点的"准示范诉讼"审判模式,这种模式是先于司法制度而进行的实践尝试。综合已有的"准示范诉讼"的运行效果及其遭遇的制度壁垒,以及"职权型示范诉讼"在程序特性和设置机理的特点可以看出,对我国当前的群体性行政案件的审理,适度强化"职权型示范诉讼"程序具有明显优势。本文以我国基层司法的实践经验为基础,进一步探讨了适度强化法院职权性质之下的"示范判决扩张"、"当事人加入及退出"机制,勾勒出我国"职权型示范诉讼"从立案到判决后的建设路径,并对其中的一些特殊问题进行了特别考量和制度设计。

关键词：职权型示范诉讼群体性行政纠纷基层探索

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中国行政诉讼代表人制度

中国行政诉讼代表人制度

作者：刘靖西南政法大学

学位级别：硕士

我国行政诉讼制度经过多年的发展,取得了较为丰硕的成果。随着市场经济的发展,近年来,群体性行政矛盾日益增加,公害性群体事件频发。如因不服行政机关依职权作出的强制性补偿决定而引起得群体性,其中尤其是在城市房屋拆迁过程中,拆迁人... 详细信息

我国行政诉讼制度经过多年的发展,取得了较为丰硕的成果。随着市场经济的发展,近年来,群体性行政矛盾日益增加,公害性群体事件频发。如因不服行政机关依职权作出的强制性补偿决定而引起得群体性,其中尤其是在城市房屋拆迁过程中,拆迁人与被拆迁人对补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、搬迁过渡方式及过渡期限等,经协商达不成协议,由批准拆迁的房屋主管部门裁决后,众多被拆迁人不服该决定而向人民法院提起诉讼。由此,群体性行政诉讼的立法和实践成为行政诉讼法应该关注的问题。在处理群体性纠纷时,大部分法院没有积极适用代表人诉讼,而多采取“分案处理”的模式,群体性行政诉讼的模式选择也存在类似偏差。在我国的行政诉讼理论和实践中对代表人诉讼也较少有理论方面的研究,仅将其作为共同行政诉讼的一种特殊表现形式,但共同诉讼与集团诉讼是有性质区分的。群体性行政诉讼宜充分考虑行政诉讼自身的规律和性质,使代表人诉讼程序更适合行政诉讼的内在特性,能够真正发挥行政诉讼代表人诉讼制度的应有作用。针对我国集团诉讼缺乏“合并受理”的动力机制,致使代表人诉讼制度在实践中被束之高阁的现状,本文从理论上继续拓展代表人诉讼制度的内涵,从行政诉讼代表人诉讼适用的必要性、必然性及可能性等方面阐述行政诉讼代表人诉讼制度适用的理论基础;从行政诉讼代表人诉讼所具有的平衡当事人双方的诉讼能力、诉讼经济及诉讼效果最大化等功能来阐述行政诉讼代表人诉讼适用的现实需求;并借鉴美国的“集团诉讼制度”和日本的“选定当事人制度”,推定相对人团体的存在,从实证分析角度探索行政诉讼代表人诉讼制度的管辖、立案、审理、判决及裁定等问题;从司法上进一步淡化分案受理的利益考量因素,并明确具体的诉讼代表人制度的相关实体和程序规则;最后,鉴于国内外的理论和制度经验,并结合行政诉讼自身发展规律,预测我国行政诉讼代表人诉讼制度的发展方向------集团诉讼模式。本文采用文献研究法、历史研究法、演绎研究法、比较研究法等方法,从行政诉讼法学的角度出发,介绍行政诉讼代表人诉讼制度的基本理论,为论述行政诉讼代表人诉讼制度提供理论依据,并对行政诉讼代表人诉讼制度的性质内涵→行政诉讼代表人诉讼制度的历史进程→行政诉讼代表人诉讼制度的现实情况进行强调→阐述目前行政诉讼代表人诉讼制度的基本情况,并对比西方国家英美德法等国及亚洲的日本,我国的港澳台等地区的行政诉讼代表人诉讼制度来分析我国的行政诉讼代表人诉讼制度并发现其中问题→解决问题:提出我国行政诉讼代表人诉讼制度的发展方向及域外制度的可借鉴之处。

关键词：代表人诉讼群体性行政纠纷集团诉讼制度代表人诉讼模式

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论行政示范诉讼制度

论行政示范诉讼制度

作者：柳志清中南大学

学位级别：硕士

摘要：近年来,我国社会现代化建设欣欣向荣,然而在此过程中由于行政机关的不合理甚至是野蛮地行使职权,致使我国的群体性行政纠纷与日俱增。目前我国现有的行政诉讼法没有很好地解决此类纠纷,既有的代表人诉讼制度并没有发挥其应有的作... 详细信息

摘要：近年来,我国社会现代化建设欣欣向荣,然而在此过程中由于行政机关的不合理甚至是野蛮地行使职权,致使我国的群体性行政纠纷与日俱增。目前我国现有的行政诉讼法没有很好地解决此类纠纷,既有的代表人诉讼制度并没有发挥其应有的作用,使得众多行政相对人的合法权益没有获得及时有效的救济。然而,法律不允许制度真空的存在,鉴于目前的实际状况,在我国引进德国行政示范诉讼制度实有必要。行政示范诉讼制度是一种针对解决人数众多且法律问题或事实问题大部分相同的群体性行政纠纷的新型的制度。它之所以能够快速经济地促进群体性纠纷的有效解决,奥妙在于它的示范波及效应：即先期选取其中一件或数件典型案件进行公开审理,后期的其它同类案件采用在典型案件中得以明确的共通性的事实与法律问题结论,从而达到快速经济解决群体纠纷的诉讼目的。德国在立法上已建立起行政示范诉讼制度,并且在司法实践中取得良好的成效,其丰富的立法和实务经验为我国构建行政示范诉讼制度提供了良好的素材和参照;目前,我国已经具备引进行政示范诉讼制度的各项条件,在我国构建行政示范诉讼制度具有必要性和可行性;为解决日益频发的群体性行政纠纷,当务之急应在我国引进和建构行政示范诉讼制度。与此同时要处理好它与既存的行政诉讼代表人制度的关系,是取而代之还是两者兼存?在具体司法实务中,还需探讨行政示范诉讼制度的运行该采用何种模式,是契约型还是职权型模式?最后落实行政示范诉讼制度的具体构建,包括其运作前提、级别管辖、第三人权益保障以及行政示范判决的效力扩张等。

关键词：群体性行政纠纷行政示范诉讼代表人诉讼

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我国行政示范诉讼方式运用问题研究

我国行政示范诉讼方式运用问题研究

作者：靳月华西南政法大学

学位级别：硕士

2018年3月最高人民法院院长周强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上做《最高人民法院工作报告》中提出“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流……,积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新”。示范诉讼1,在我国的司... 详细信息

2018年3月最高人民法院院长周强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上做《最高人民法院工作报告》中提出“推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流……,积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新”。示范诉讼1,在我国的司法实务中又称“标准诉讼”、“示范性诉讼”等,是指经当事人协议或者法院依职权指定,从具有共同事实问题和法律问题的系列性或群体性案件中选出一件或几件进行先行审理,以其裁判结果作为其余系列性或者群体性案件在诉讼上或诉讼外处理之依据。2运用示范诉讼方式审理群体性案件具有帮助法院分流案件、避免对类案重复审理、节约诉讼资源、统一司法裁等优点。我国司法实务中出现的示范诉讼方式实际上是源于域外的示范诉讼制度,在德国、美国、英国等国家的立法和司法实务中都已经非常成熟。在我国,为避免将众多群体纳入同一行政判决造成矛盾激化、引发群体性上访等社会不稳定事件,法院通常自我保护式地规避行政代表人诉讼的适用。但近年来,随着我国城镇化进程的加快和行政权力的不断扩张,以涉“城市建设与规划”、“房屋征收与征用”为代表的群体性行政纠纷却日益增多,人民法院面临着解决群体纠纷的更高现实需求。2016年《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》（法发[2016]21号）第七条提出“探索实行示范诉讼方式。对于系列性或者群体性民事案件和行政案件,选取个别或少数案件先行示范诉讼,参照其裁判结果来处理其他同类案件,通过个案示范处理带动批量案件的高效解决”。自此,类似于国外行政示范诉讼制度的“行政示范诉讼方式”开始在我国行政审判中被频繁运用,根据中国裁判文书网查询,截至到2019年11月13日全国法院运用该种审判方式审理的行政案件数量多达656件3。但我国行政示范诉讼方式毕竟属于舶来品,在缺乏法律规范和理论指导的前提下被频繁运用,无疑会引发很多程序和实体问题。行政示范诉讼方式的价值核心在于其裁判效力的扩张性,但往往由于受理环节职权色彩过浓、涉诉群体未充分参与庭审以及裁判理由过于简化等原因,导致示范裁决效力的扩张遭受质疑,由此引发大规模上诉甚至再审。通过庭前与涉案群体的充分沟通、公告释明;引导涉案群体的程序参与以及尽早将行政示范诉讼上升为制度规范成为有效解决行政示范诉讼方式在我国运用问题的必然之策。本文拟分为五个部分。第一部分是行政示范诉讼方式的概述。主要研究了行政示范诉讼的理论缘起、概念辨析、适用边界以及示范裁决效力扩张的正当性。第二部分是我国运用行政示范诉讼方式的价值考量。从宏观上司法目的之体现到微观上弥补行政代表人诉讼制度,再到行政示范诉讼方式的内在价值与功能劣势进行全面的考量。第三部分是我国行政示范诉讼方式的运用现状。从法律规范和司法裁判两方面客观展示我国行政示范诉讼的运用概况。第四部分是分析我国行政示范诉讼方式运用过程中存在的启动过于随意、运用过程缺乏程序保障、示范裁决效力扩张遭遇抵制等突出问题。第五部分笔者从问题出发,提出加强启动审查、强化程序公开和程序保障以及适时将行政示范诉讼方式上升为制度规范的三点思考。

关键词：群体性行政纠纷行政示范诉讼方式裁决效力扩张程序公开程序保障