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深圳市公司职工参与制度的立法探讨——善用深圳经济特区立法权　完善公司职工参与制度

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深圳市公司职工参与制度的立法探讨——善用深圳经济特区立法权　...

作者：龚晖中国政法大学

学位级别：硕士

职工作为企业的人力资本和利益相关者,其重要性已为世界各国广泛重视,与此相应,职工参与和职工参与制度的建立和发展也形成世界性的潮流。西方公司法理论界提出经济民主理论、人力资本理论、公司社会责任理论及科学管理理论对传统公司... 详细信息

职工作为企业的人力资本和利益相关者,其重要性已为世界各国广泛重视,与此相应,职工参与和职工参与制度的建立和发展也形成世界性的潮流。西方公司法理论界提出经济民主理论、人力资本理论、公司社会责任理论及科学管理理论对传统公司法进行修正,进而促成职工参与的制度化、法律化。同时,职工参与制度因其在实践中所具有的协调劳资关系、维护职工权益、促进公司经济效益,改善公司治理结构等积极意义也为各国公司法所关注。德国公司职工参与制度作为一种强制性制度,在不同历史时期颁布的《煤钢共同决定法》、《经营组织法》和《共同决定法》中规定,职工通过选派职工代表进入监事会、董事会方式,建立职工参与制度。对于缓和劳资争斗,保护职工利益,保护公司经营效益,维护社会稳定,均发挥了积极作用,并为很多国家借鉴。另一方面,诞生于美国的职工持股制度,也是一种典型的职工参与方式,它在原有的“资本为王”的公司治理理论的基础上融入了职工股东,提供了一个更易为股东接受的参与方式,将利益激励和决策机制作为现代市场经济条件下职工持股的基本目标。毋庸置疑,职工参与制度是完善我国现代企业制度和构筑和谐社会所不可或缺的。我国在公司法颁布以前的全民所有制工业企业的职工主要是通过职工代表大会参与企业管理和决策的。这一职工参与制度,对维护职工的合法权益,激发职工的积极性、创造性,有效监督经营管理者,促进国有资产的保值和增值都具有重要意义。但是,这一制度建立在社会主义公有制基础之上,具有浓厚的意识形态色彩。随着我国国企改革的推进以及现代企业制度的建立,这一制度与现代公司的治理结构是不协调的。对此,我国1993年颁布的《公司法》试图将职工参与制度融入现代公司治理结构之中。在2005年新修订的《公司法》中进一步发展了职工董事、职工监事制度。在2008年实施的《劳动合同法》中更规定,用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,与工会或者职工代表平等协商确定。该条款极大地增加了职工在薪酬制度等制订中的参与权,但是,与现代企业制度的要求相适应,我国职工参与制度依然具有一定缺陷,亟待完善。近年来,我国很多学者也对此课题进行过研究,并给出许多完善职工参与制度的宝贵的意见和建议。但是,随着经济的发展,新问题层出不穷,全国性法律法规的制定不能随机应变,那样的话有失严肃性和权威性,也未必见效。再者,中国各地发展不均衡,全国性法律法规的普适性较差,立法时间冗长。而一般的地方立法又不能有效突破上位法的限制,无法彻底解决职工参与制度中的一些基础性法律障碍,如职工代表大会的重新定位,职工持股的股份预留和回购问题等。在这种情况下,由于国家赋予深圳特区立法权可以对上位法做出变通的权力,这就凸显深圳经济特区具有其他地方不可比拟的立法优势。本文拟就深圳市职工参与方面的法律问题进行初步探讨,并试图利用深圳经济特区立法权给出完善职工参与制度的立法建议。本文主要分为三部分：第一部分是公司职工参与制度的概述,主要涉及基本概念、参与模式、法理基础等方面;第二部分是我国公司职工参与制度和深圳市职工参与制度的立法介绍;第三部分是深圳地区公司职工参与制度的完善构想,主要包括立法目的分析、比较借鉴国外成熟的立法经验、职工参与制度的立法架构分析、经济特区立法权的优势分析,以及具体的立法建议等。

关键词：职工参与经济特区立法权职工代表大会职工持股职工董事职工监事

用足用好经济特区立法权的深圳市实践——以《深圳市经济特区城市更新条例》为例

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法制博览 2023年第3期 18-20页

作者：王雄文东莞城市学院

经济特区立法作为改革的主要工具，为特区经济社会发展提供了重要基础，也为我国法治建设作出了突出贡献。用足用好经济特区立法权，是时代赋予深圳市经济特区立法新的使命和任务。《深圳市城市更新条例》有其立法的亮点，但也存在不足... 详细信息

经济特区立法作为改革的主要工具，为特区经济社会发展提供了重要基础，也为我国法治建设作出了突出贡献。用足用好经济特区立法权，是时代赋予深圳市经济特区立法新的使命和任务。《深圳市城市更新条例》有其立法的亮点，但也存在不足。经济特区在“用足”立法变通权的同时，更要“用好”立法变通权。经济特区立法权的行使应协调好与国家立法、“设区的市”立法、高质量立法的关系。

关键词：经济特区立法权用足用好立法变通城市更新

中国特色社会主义先行示范区深圳法治建设的内在逻辑及立法进路

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深圳大学学报（人文社会科学版） 2020年第4期37卷 34-45页

作者：邹平学冯泽华深圳大学港澳基本法研究中心广东深圳518060 深圳大学马克思主义学院广东深圳518060 中国社会科学院大学马克思主义学院北京102488

深圳建设中国特色社会主义先行示范区,除了发挥大湾区四大中心城市之一的作用,还肩负着将先行示范区与大湾区建设贯通于全面依法治国战略的使命,促使先行示范区与大湾区建设实效辐射全国乃至世界,是实现民族复兴的重大战略部署。立法是... 详细信息

深圳建设中国特色社会主义先行示范区,除了发挥大湾区四大中心城市之一的作用,还肩负着将先行示范区与大湾区建设贯通于全面依法治国战略的使命,促使先行示范区与大湾区建设实效辐射全国乃至世界,是实现民族复兴的重大战略部署。立法是法治建设的重要组成部分。中国法治建设的内在逻辑充分表明,国家的法治水平制约地方的法治水平。在彰显示范效应中与国家法治建设同频共振,是先行示范区建设的逻辑起点与法治目标,亦是先行示范区法治建设的立法进路需要坚持的正确方向。从基础配置来说,经济特区立法权是深圳建设先行示范区的助推器。深圳应充分拓宽经济特区立法权的最大限度。从顶层设计而言,以授权为根基的立法协同机制是深圳建设先行示范区的宪制保障。深圳应充分运用立法协同机制破解顶层性制度难题。唯有顶、基两面有机结合,双管齐下,充分发挥中央和地方两个积极性,方能凸显先行示范区法治建设的制度理性。

关键词：深圳中国特色社会主义先行示范区粤港澳大湾区双区驱动效应授权经济特区立法权

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论中央和经济特区关系的法治化

兰州大学学报（社会科学版） 2019年第6期47卷 150-155页

作者：高頔何家华中国社会科学院大学法学系北京102488 华侨大学法学院福建泉州362012

设立经济特区并授予其特别立法权是我国的一次重大政治体制改革试验和法治试验。历史地看,中央与经济特区关系演变的过程也是中央和经济特区关系的法治化过程,我国改革开放的需要和经济特区发展需要的相结合催生了独特的中央和经济特区... 详细信息

设立经济特区并授予其特别立法权是我国的一次重大政治体制改革试验和法治试验。历史地看,中央与经济特区关系演变的过程也是中央和经济特区关系的法治化过程,我国改革开放的需要和经济特区发展需要的相结合催生了独特的中央和经济特区关系。法律上看,改革开放政策、中央和地方积极性的发挥为中央和经济特区关系调整提供了法治化基础,全国人大及其常委会的授权决定和《立法法》中授权立法的规定,为中央和经济特区关系提供了法治化的路径。实践上看,中央和经济特区关系法治化取得了巨大社会效果,蕴藏着巨大的制度优势。因此,经济特区不仅仅是制度创新、法治先行区的成功样本,更是中央和地方关系法治化的样本。

关键词：经济特区经济特区立法权中央和地方关系法治制度创新

经济特区立法变通权的变通之道——以深圳市变通类立法为样本的分析

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河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2019年第2期46卷 60-65页

作者：何家华高頔中国社会科学院研究生院北京102488

立法变通权是经济特区立法权的根本特征,变通是经济特区立法创新的一个重要手段。但目前学界和实务界对变通权的实践状况、变通权的行使之道、变通权的功能和性质、变通权的实质的认知却是混沌不清的,仍有不少值得进一步研究的空间。本... 详细信息

立法变通权是经济特区立法权的根本特征,变通是经济特区立法创新的一个重要手段。但目前学界和实务界对变通权的实践状况、变通权的行使之道、变通权的功能和性质、变通权的实质的认知却是混沌不清的,仍有不少值得进一步研究的空间。本文以深圳经济特区立法为样本,对其56个变通性立法进行统计分析,一是发现变通类立法需求依然方兴未艾,二是发现变通的依据、变通的范围和变通程度是变通权运用之道的关键。运用案例研究方法和实证研究方法,笔者得出以下结论:一是变通权是一个实践性问题,对变通权的性质取决于实践中如何理解和运用变通权,也即变通权的功能决定了变通权的性质和实质;二是变通权具有创制、变通和填补的功能决定了变通权的性质是突破性,决定了变通权的实质是体制改革创新权,因此,变通类立法兼具中央性和地方性,变通类立法在一定程度上分享了部分中央立法权。

关键词：变通权经济特区立法权经济特区深圳

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大湾区建设背景下经济特区立法变通权的行使

法律适用 2019年第21期 66-76页

作者：黄金荣中国社会科学院法学所

经济特区立法变通权是中国立法体制中非常具有特色的一种立法权力,它已经成为经济特区在体制上的本质特征。该权力权限很大但制约却非常有限,这一特点导致学术界长期以来都对其存在的正当性与必要性提出了很多质疑。经济特区在政治上仍... 详细信息

经济特区立法变通权是中国立法体制中非常具有特色的一种立法权力,它已经成为经济特区在体制上的本质特征。该权力权限很大但制约却非常有限,这一特点导致学术界长期以来都对其存在的正当性与必要性提出了很多质疑。经济特区在政治上仍将继续担负中国改革开放"试验田"和"窗口"的历史重任,而特区立法变通权作为经济特区进行法治创新的利器也将继续其历史使命,在中央推进粤港澳大湾区的背景下更是如此。不过,在新的历史形势下,经济特区有必要谨慎行使特区立法变通权,严守其法律边界,同时我们还有必要通过完善法规备案审查机制,并通过严格解读《立法法》第98条第五款以确保特区立法变通权能够得到规范行使。

关键词：大湾区经济特区立法权变通权合法性

特区立法权的实践状况和社会效果——以深圳为例

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南海法学 2017年第3期1卷 100-110页

作者：何家华中国社会科学院研究生院北京100732

二十多年来,深圳特区立法实践对国家立法和地方立法提供了重要的参考和借鉴,对特区的存在和发展具有重要作用,但是,深圳特区立法权运行的实际状况和社会效果到底如何,我们往往不得而知。因此,本文首先通过介绍深圳特区立法的产生、梳理... 详细信息

二十多年来,深圳特区立法实践对国家立法和地方立法提供了重要的参考和借鉴,对特区的存在和发展具有重要作用,但是,深圳特区立法权运行的实际状况和社会效果到底如何,我们往往不得而知。因此,本文首先通过介绍深圳特区立法的产生、梳理中央层面和地方层面的特区立法规范、概述特区立法的内容分类情况、检视特区立法权的行使范围分类情况、总结特区立法的特征和特区立法的阶段变化,以此来提供一幅全景式的深圳经济特区立法实践状况图;其次,通过国家法治建设和特区发展两个层面来阐述特区立法权所产生的巨大实践效果;最后,从特区的立法实践和社会效果中归纳出特区立法权具有的优势、取得的成就和经验。

关键词：深圳经济特区立法权实践状况社会效果

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经济特区法规制度的法治理论意义

深圳社会科学 2020年第5期3卷 105-116页

作者：肖明新中共佛山市委党校广东佛山528300

在改革开放的进程中,伴随着经济特区的设立与发展,我国形成了颇具特色的经济特区法规制度。制度的实施形成了经济特区法治。经济特区法规制度保障了经济特区的发展,也为法治国家建设提供了经验,具有重大的实践价值。在此之外,经济特区... 详细信息

在改革开放的进程中,伴随着经济特区的设立与发展,我国形成了颇具特色的经济特区法规制度。制度的实施形成了经济特区法治。经济特区法规制度保障了经济特区的发展,也为法治国家建设提供了经验,具有重大的实践价值。在此之外,经济特区法规制度的实施也体现了我国法治发展中法治试验方法的运用,并形成了我国法治的非均衡发展。这两方面构成了经济特区法规制度的法治理论意义。在新时代,要坚持和完善经济特区法规制度,用足用好经济特区立法权。

关键词：经济特区立法权经济特区法规制度法治试验法治非均衡发展

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浅析我国经济特区授权立法

法制博览 2015年第20期 237-237页

作者：关文诗广东财经大学法学院

出于改革开放的实际需要,全国人大及其常委对当时立法机关尚不成熟的经济特区的授予立法权。经济特区的授权立法极大推动了经济特区改革的步伐,也为我国特色社会主义法律体系的建立发挥了先行先试的作用。但是在授权立法理论研究越来越... 详细信息

出于改革开放的实际需要,全国人大及其常委对当时立法机关尚不成熟的经济特区的授予立法权。经济特区的授权立法极大推动了经济特区改革的步伐,也为我国特色社会主义法律体系的建立发挥了先行先试的作用。但是在授权立法理论研究越来越成熟的今天,特区授权立法中凸显的局限性受到来自社会和学界的非议。本文旨在指出现有的问题,并尝试提出自己对于经济特区立法规范化的建议。

关键词：经济特区立法权授权立法完善