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自2008年美国金融危机的爆发,对世界经济造成了影响,特别是世界经济发展放缓,因此对中国经济也必将造成影响。为了降低金融危机对中国经济的影响,中国政府加大投资力度,扩大内需,尤其是扩大投资重大基础设施建设。近两年来,地方政府积极响应中央政府的政策,加快经济的发展,大力兴建基础设施,尤其是重大基础设施的建设。但是,大量的项目匆匆立项,缺乏立项管理的标准,致使立项工作失误,造成了国家和人民的巨大经济损失。因此,探讨如何合理的立项,科学的决策和严格的监督,已是建立和完善项目立项管理体制的一项刻不容缓的责任和工作。本文首先对政府投资项目、重大基础设施及立项管理的相关概念进行界定;然后比较各个发达国家和我国部分地区的立项管理,探讨我国地方政府重大基础设施投资项目立项管理的现状和问题,对立项管理的程序进行分析,剖析立项管理中机制体制、审批程序、立项监督的问题;运用博弈论的基本方法对地方政府重大基础设施投资项目立项管理的委托-代理关系中主要利益相关主体的行为构建博弈模型,分析其参与主体的利益关系和均衡解,以此完善立项管理,同时采用案例分析来论证立项管理;最后,通过理论和案例的论证,设计出一套完整的立项管理机制。因此,加强地方政府投资项目的立项管理,有利于地方政府对重大基础设施项目的投资控制,打击“可批性报告”,避免“拍脑袋立项”,防止“钓鱼工程”。

关键词：地方政府重大基础设施项目立项管理利益相关者博弈论

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固定资产投资项目立项管理的科学化研究 ——以沈阳市大东区为例

固定资产投资项目立项管理的科学化研究 ——以沈阳市大东区为例

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作者：周茉辽宁师范大学

学位级别：硕士

伴随中国经济高速发展,国有固定资产投资持续增长。以沈阳市大东区为例,从2008年—-2012年,年平均投资总额349亿元,平均增幅21.8%;预计到2015年投资总额将达到620亿元,平均增幅15%。面对如此巨额的投资和居高不下的增速,固定资产投资项... 详细信息

伴随中国经济高速发展,国有固定资产投资持续增长。以沈阳市大东区为例,从2008年—-2012年,年平均投资总额349亿元,平均增幅21.8%;预计到2015年投资总额将达到620亿元,平均增幅15%。面对如此巨额的投资和居高不下的增速,固定资产投资项目立项管理工作益显重要,如何进行合理决策,快速审批,严格监督,建立科学的立项管理制度,已成为迫在眉睫的任务。本文在研究国家、沈阳市及大东区固定资产投资项目立项法规和政策的基础上,归纳现行规定中与立项流程相关的要求,分析其利弊,同时借鉴西方发达国家的相关体制、法规及经验,对大东区项目立项管理科学化改革提出具体建议。全文由引言、正文四章和结论共六部分组成。引言主要阐述了该论文的研究背景、研究目的和意义、研究方法及框架思路。第一章主要阐述了固定资产投资项目立项管理科学化的依据、内涵及要求。第二章通过研究大东区固定资产投资项目立项管理的现状,运用博弈论对立项制度中的主要利益相关者之间的博弈关系构建数学模型,分析参与主体间的利益关系并计算最优均衡解。第三章通过研究西方发达国家政府的固定资产投资立项管理制度和审批程序,以及新公共管理理论的基本观点,总结其中可供中国项目立项管理部门借鉴之处。第四章主要是借鉴上述理论成果和实证经验,结合大东区项目立项管理实际情况,提出推动立项项目管理制度科学化改革的具体建议：首先,确立大东区行政审批服务大厅为协调部门,使其既不增加项目单位的负担又保证能发挥积极的协调作用;其次,通过“明确各级立项部门审批管理权限”、“简化审批流程”、“建立招投标管理部门”等三项手段实现审批制的优化;第三,通过“细化核准标准”、“规范程序,问责行政不作为的现象”、“建立专家评审制度,形成以学术权力为主导的科学的核准体系”等三种方式实现核准制的优化;第四,通过“明确使用范围”和“明确审查范围及内容”两方面的工作实现备案制的优化。

关键词：固定资产投资立项管理博弈论

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学校学科建设立项管理的实践

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学位与研究生教育 1996年第4期 32-34页

作者：罗永明严鑫源强文鑫罗永明西北工业大学研究生院

学校学科建设立项管理的实践罗永明严鑫源强文鑫近几年来，随着《中国教育改革和发展纲要》和《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》的贯彻实施，各高校对学科建设重要性的认识有了新的提高，都把学科建设作为学校工作的龙头来... 详细信息

学校学科建设立项管理的实践罗永明严鑫源强文鑫近几年来，随着《中国教育改革和发展纲要》和《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》的贯彻实施，各高校对学科建设重要性的认识有了新的提高，都把学科建设作为学校工作的龙头来抓，采取了一些有效措施，使学科建设...

关键词：学科建设立项管理重点学科博士点学校研究方向学术带头人实验室建设中青年学术骨干立项建设

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地方政府实事项目立项管理研究 ——以苏州市2017-2021年政府实事项目为例

地方政府实事项目立项管理研究 ——以苏州市2017-2021年政府实事...

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作者：钱程苏州大学

学位级别：硕士

实事项目是地方政府的一项制度创新,在政府的领导下,通过跨部门合作,以项目化运作的方式,集中为群众提供一批民生服务事项,解决民生问题,当年完成或见效。它是政府常规治理方式之外的一种补充。经过四十多年的发展,实事项目在取得惠民... 详细信息

实事项目是地方政府的一项制度创新,在政府的领导下,通过跨部门合作,以项目化运作的方式,集中为群众提供一批民生服务事项,解决民生问题,当年完成或见效。它是政府常规治理方式之外的一种补充。经过四十多年的发展,实事项目在取得惠民成效的同时也出现了不少问题,究其根本,在于项目是否真正为群众所需要,能否解决大部分群众的困难,亦即取决于高质量的立项。本文对苏州市2017-2021年实事项目运行情况和相关数据进行回顾梳理,通过开展访谈调研、实证研究等方法,运用项目管理、公共决策、服务型政府等理论,对苏州市政府在实事项目立项的现行做法进行分析,找出存在问题,提出立项机制优化的对策。首先,对实事项目现有运行机制、项目管理、公共决策等相关研究和理论进行梳理,并对实事项目特点、概况进行介绍,对实事项目立项概念进行界定,为本课题研究奠定理论基础。其次,通过文献研究和访谈,梳理了解苏州市实事项目运行概况,从立项数量、立项内容、立项主体等方面,多维度描述实事项目立项的特点,并进行理论阐述,最后提出苏州市实事项目立项存在“在整体推动上运行不畅”“在需求征集上不全面不深入”“部门申报积极性不高”“评审论证把关不严”“决策过程中公众话语权缺失”“全过程中缺少群众监督”等六大类问题,归结为“工作领导力量不强”“各主体未形成合力”“保障群众参与机制欠缺”“项目供给能力不足”“立项流程标准意识薄弱”“考核激励机制尚不健全”等六大类原因。文末还梳理并分析了国内外关于实事项目立项的先进经验,以及对苏州的借鉴意义。最后对苏州市实事项目立项优化进行探讨。根据上述分析的问题原因,结合先进地区经验,提出“加强工作机制顶层设计”“强化多元主体协同机制”“突出群众参与核心地位”“引入更多智力资源支撑”“优化流程明确工作标准”“建立科学考核激励体系”等措施。

关键词：实事项目立项管理公共决策

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