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理性官僚制与行政组织运行机制的规范化

中国行政管理 1996年第10期 31-33页

作者：郑志龙

理性官僚制与行政组织运行机制的规范化郑志龙一、韦伯关于理性官僚制的基本观点＂官僚制＂（Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ），通常指剥削阶级国家以相对专业化的官僚为主体所构成的政府的一系列制度和原则总和。在管理学上，＂官僚制＂的概... 详细信息

理性官僚制与行政组织运行机制的规范化郑志龙一、韦伯关于理性官僚制的基本观点＂官僚制＂（Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ），通常指剥削阶级国家以相对专业化的官僚为主体所构成的政府的一系列制度和原则总和。在管理学上，＂官僚制＂的概念范畴得到了极大的扩展，泛指以分部...

关键词：理性官僚制行政组织运行机制理性化非理性社会主义西方资本主义国家行政管理行政运行机制行政行为

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理性官僚制与历史官僚制的比较分析

理论导刊 2015年第6期 55-58页

作者：杨蕾武汉大学政治与公共管理学院武汉410027

中国古代官僚制不同于韦伯所提倡的理性官僚制,艾森斯塔德认为中国古代官僚制是一种历史官僚制,从组织和制度层面对理性官僚制与历史官僚制进行比较分析,显然后者缺乏前者所具有的理性精神和法治观念。但中国古代官僚制延续了两千多年,... 详细信息

中国古代官僚制不同于韦伯所提倡的理性官僚制,艾森斯塔德认为中国古代官僚制是一种历史官僚制,从组织和制度层面对理性官僚制与历史官僚制进行比较分析,显然后者缺乏前者所具有的理性精神和法治观念。但中国古代官僚制延续了两千多年,其精神内化在制度之中对当前我国的官僚制仍有很大影响。对西方理性官僚制与中国古代历史官僚制的比较研究有助于探索解决当前我国官僚制的发展问题。

关键词：理性官僚制历史官僚制韦伯艾森斯塔德

理性官僚制，抑或新公共管理 ——新形势下中国行政改革的模式选择

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理性官僚制，抑或新公共管理 ——新形势下中国行政改革的模式选择

作者：苏玉娥河南大学

学位级别：硕士

当今,行政体制改革正日益成为一个热门话题,之所以这样说是因为几乎世界上的每一个国家都在进行着行政体制改革。自 2003 年我国政府做出第五次行政体制改革的决定以来,全国上下又开始了新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从... 详细信息

当今,行政体制改革正日益成为一个热门话题,之所以这样说是因为几乎世界上的每一个国家都在进行着行政体制改革。自 2003 年我国政府做出第五次行政体制改革的决定以来,全国上下又开始了新一轮的行政体制改革浪潮。行政体制改革需要从理论上进行设计和指导,中国政府对理论的需求是空前的,而理论的匮乏正是制约我们行政发展和行政改革的瓶颈所在。理性官僚制和时下风行的新公共管理是当前西方国家存在的两种行政模式,由于发达国家凭借其政治、经济、文化的先进性对后发展中国家具有强烈的示范效应,其行政改革模式从观念的产生、理论的提出到实践层面的运作,在从传统性向现代性转变的发展中国家中得到了积极的响应。中国也不例外,是采用理性官僚制还是新公共管理模式,正是目前学术界争论的焦点。基于此,本文运用文献综述法,对行政管理模式的研究成果进行梳理,阐述了理性官僚制与新公共管理两种模式的优缺点。采用比较研究方法,分析了两种模式与中国国情的适应性。针对中国的现实国情,在行政改革的世界性潮流中,在中国转型时期大变革背景下,探索并构建了以理性官僚制为主、新公共管理为辅的多元行政模式并存的有中国特色的公共行政模式。本文共分四部分: 第一部分:从理性官僚制的内容谈起,论述了其作为一种追求形式合理性的管理体制,具有一定的历史合理性。但随着西方发达国家进入后工业时代,其本身的缺陷也日渐暴露,成为一种僵化和无效率的政府体制模式。第二部分:论述了西方行政改革即新公共管理模式的内容、成绩和缺陷,分析了这场政府改革运动在改革举措上有其独特特征,但超越理性官僚制的可能性值得怀疑。第三部分:全面分析了理性官僚制和新公共管理模式与中国现实的经济、政

关键词：理性官僚制新公共管理适应性分析模式构建

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理性官僚制批判的反思

理性官僚制批判的反思

作者：姜超辽宁大学

学位级别：硕士

官僚制概念在社会科学领域受到了广泛的关注,学界对它的理解有着数量繁多、各不相同的叙述。德国社会学家马克斯·韦伯的理性官僚制概念因为理性特征和效率优势成为现代组织理论的基础。在韦伯的描述中,官僚制是一种以法理型权威为基础... 详细信息

官僚制概念在社会科学领域受到了广泛的关注,学界对它的理解有着数量繁多、各不相同的叙述。德国社会学家马克斯·韦伯的理性官僚制概念因为理性特征和效率优势成为现代组织理论的基础。在韦伯的描述中,官僚制是一种以法理型权威为基础,以等级制、非人格化、专业化、全职职业、可学习性为原则的适宜现代社会的组织形式。正确理解这一概念是对其进行研究的前提,韦伯官僚制概念的全部精髓和核心要素就在于它的纯粹和中性的、不含价值取向的理性分析方法。理性官僚制正是凭借为实现组织的技术和效率目的提供了形式合理性的解决方案而成为20世纪传统行政模式的理论基础和核心模式。随着经济全球化和信息技术革命的到来,经济运行环境的改变引起了社会、文化和政治等领域的深刻变革。这种机遇和挑战相互交织的进程对政府的管理、决策以及服务能力也都提出了新的要求。为了适应这种新的变化,世界各国纷纷开始大刀阔斧地进行行政改革,西方国家兴起了以新公共管理运动为代表的政府创新活动,它们对传统的公共行政模式——韦伯的理性官僚制进行了猛烈的批判。批判主要集中在官僚制的限制民主、压抑个性、效率低下、应变力差等方面。由于近年来官僚主义和腐败等问题不断涌现,理性官僚制理论在我国也遭到了质疑,新公共管理改革在我国的行政管理学界也得到了一些认同。特别是改革开放以来,政府的执政环境发生了变化,国家的权力结构和管理职能迫切需要进行转换,我们也需要对行政体制进行改革以适应经济、政治和社会发展的需要。那么,如何对待理性官僚制,是响应西方国家新公共管理,对理性官僚制进行替代性超越,还是对理性官僚制进行直接地简单地移植,抑或是立足中国国情,理性分析理性官僚制,在中国对理性官僚制进行调适性完善,这是中国行政改革理论界和实务界共同关注的重要课题。本文在分析理性官僚制以及针对理性官僚制提出的各种批判基础上,通过对各种批判的反思,得出各种批判只是在表层采取了与官僚制不同的形式而己,实质上是对理性官僚制的改进,理性官僚制仍有其生命力,尤其是在行政环境与新公共管理发生地截然不同的中国。中国目前正处于理性官僚制不足的状态,应建构如下的行政发展模式:汲取理性官僚制的合理内核,按照理性官僚制精神完善我国的行政组织体制。从上述论证得出结论:无论政治、经济、文化、法律等方面,中国没有达到超越理性官僚制的条件,不能从对理性官僚制的批判,而简单否定理性官僚制。况且,西方国家提出新公共管理,是否真正实现对理性官僚制替代性超越,还是一个疑问。中国正经历工业化进程,不能简单的移植和引入理性官僚制,而是根据社会发展和中国客观现实,对理性官僚制进行调适性完善,一方面中国应努力创造与理性官僚制相适应的行政生态环境,另一方面按行政发展逻辑,应根据中国官僚化不足的现状,完善理性官僚制。

关键词：理性官僚制批判反思

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在理想与现实之间:韦伯理性官僚制的再思考

学海 2012年第4期 66-71页

作者：王永益河海大学马克思主义学院南京理工大学马克思主义理论教学研究部

韦伯理性官僚制作为一种理想的组织模型,其应用对资本主义的兴起与繁荣起到了举足轻重的作用。但伴随着工业文明向后工业文明的转向,现实中的官僚制呈现出许多的不足与缺憾。发达资本主义国家兴起的新公共管理运动与摒弃官僚制呼声的高... 详细信息

韦伯理性官僚制作为一种理想的组织模型,其应用对资本主义的兴起与繁荣起到了举足轻重的作用。但伴随着工业文明向后工业文明的转向,现实中的官僚制呈现出许多的不足与缺憾。发达资本主义国家兴起的新公共管理运动与摒弃官僚制呼声的高涨,使韦伯理性官僚制面临着前所未有的冲击。但对我国现实官僚体系的考察可以得出这样的结论:理性官僚制不是多了,而是少了。因此,理性官僚制应成为现代中国官僚组织转型的目标导向。

关键词：韦伯理性官僚制理想类型理性官僚体系

公共行政过程中的理性官僚制——组织、机制与制度三种镜像下的剖析

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教学与研究 2016年第12期 59-67页

作者：林雪霏中国人民大学国家发展与战略研究院

在当代的公共行政过程中,理性官僚制并非是庞大、低效而难以摆脱的"铁笼",而是同时扮演着公共行政的组织形式、公共产品的生产机制以及现代民主体制的基本性制度三重关键性的角色。在这三种镜像下的官僚制具有各自不同的概念内涵、基本... 详细信息

在当代的公共行政过程中,理性官僚制并非是庞大、低效而难以摆脱的"铁笼",而是同时扮演着公共行政的组织形式、公共产品的生产机制以及现代民主体制的基本性制度三重关键性的角色。在这三种镜像下的官僚制具有各自不同的概念内涵、基本形态以及理论张力与演进。厘清官僚制的不同理论内涵有助于我们摆脱整体主义的主观判断,并在具体的情境中进行主题定位、理论工具选择与理性评断。

关键词：公共行政理性官僚制组织形式生产机制制度安排

英格兰宪政与现代理性官僚制问题——重访韦伯的“英国法问题”

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天府新论 2013年第5期 7-13页

作者：泮伟江北京航空航天大学法学院

本文以韦伯的《支配社会学》和《法律社会学》为文本基础,系统地比较了英格兰普通法宪政与欧陆理性官僚制两种政体建构逻辑的差异。理性官僚制的政体逻辑以"支配"为特征,以牺牲个体自由为代价,通过齐一化和常规化的方式治理。韦伯以理... 详细信息

本文以韦伯的《支配社会学》和《法律社会学》为文本基础,系统地比较了英格兰普通法宪政与欧陆理性官僚制两种政体建构逻辑的差异。理性官僚制的政体逻辑以"支配"为特征,以牺牲个体自由为代价,通过齐一化和常规化的方式治理。韦伯以理性官僚制为现象基础所概括之理论框架,不足以描述与理解普通法宪政。英格兰普通法宪政的本质是社会权力对国家体制的渗透与重塑,相对于绝对主义国家的逻辑,乃是一种全新的政体逻辑。

关键词：英格兰宪政理性官僚制绝对主义国家形式理性社会权力

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刚柔相济:理性官僚制与中华传统的互补

江淮论坛 2006年第4期 5-11页

作者：黄薇吕元礼深圳大学当代中国政治研究所深圳518060

马克斯·韦伯的理性官僚制中的刚性因素与中国传统文化中的柔性因子具有互补性。一方面,理性官僚制对中国传统文化的补充表现为刚对柔的匡正,具体体现为法理权威对人格权威、契约责任对连带责任和专业技术化对模糊规定性的补充;另一方面... 详细信息

马克斯·韦伯的理性官僚制中的刚性因素与中国传统文化中的柔性因子具有互补性。一方面,理性官僚制对中国传统文化的补充表现为刚对柔的匡正,具体体现为法理权威对人格权威、契约责任对连带责任和专业技术化对模糊规定性的补充;另一方面,中国传统文化对理性官僚制的补充表现为柔对刚的纠偏,具体体现为价值合理性对形式合理性、注重个性的理念对讲求同一的理念和实用理性对全能理性的补充。

关键词：行政组织理性官僚制中国传统文化

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反思理性官僚制——摒弃还是完善

理论前沿 2008年第9期 23-25页

作者：郑石明中山大学政治与公共事务管理学院

对于是否应该摒弃官僚制这一颇具争议的问题,本文从多角度进行了分析,最终得出结论认为:理性官僚制在当今世界,尤其是中国,并不应该被摒弃。我们需要的是运用如新公共管理这样的新的行政理念,对理性官僚制加以调适,使其适应已发生变化... 详细信息

对于是否应该摒弃官僚制这一颇具争议的问题,本文从多角度进行了分析,最终得出结论认为:理性官僚制在当今世界,尤其是中国,并不应该被摒弃。我们需要的是运用如新公共管理这样的新的行政理念,对理性官僚制加以调适,使其适应已发生变化的外在环境。

关键词：理性官僚制行政改革新公共管理