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基于环境质量目标模式的农业面源污染规制

河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2023年第5期50卷 48-55页

作者：陈伟华东政法大学刑事法学院上海201620

工业污染物排放的主要形式是点源排放,可以基于排放标准由行为-惩罚模式予以规制。农业面源污染的形成机制在客观上决定了行为-惩罚规制模式的低效性。农业面源污染防治适宜应用环境质量目标规制模式,即根据生态文明的发展需要设定符合... 详细信息

工业污染物排放的主要形式是点源排放,可以基于排放标准由行为-惩罚模式予以规制。农业面源污染的形成机制在客观上决定了行为-惩罚规制模式的低效性。农业面源污染防治适宜应用环境质量目标规制模式,即根据生态文明的发展需要设定符合阶段性需求的环境质量目标,之后在行为-惩罚、总行为控制和质量达标三个规制层次上由不同规制导向的具体制度协同达成污染防治。环境质量目标规制模式的关键在于政府责任,政府责任包括设定环境质量目标、建立工农业整体污染防治制度和规制剩余污染。在个体规制层面,应基于环境质量目标规制模式形成由直接规制、间接规制、激励规制与类型规制组成的规制体系。

关键词：环境质量目标农业面源污染点源污染排污权交易

环境质量目标主义下的《大气污染防治法》革新与建构

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环境法评论

环境法评论 2020年第2期 39-51页

作者：姜渊浙江财经大学

《大气污染防治法》存在着众多环境法律的通病:以惩罚不法行为代替提升环境质量。过往研究已然提出以环境质量目标主义解决这一问题,但缺乏相应的实践性建构。而欲以环境质量目标主义革新《大气污染防治法》,首先要改变狭隘的法律认知;... 详细信息

《大气污染防治法》存在着众多环境法律的通病:以惩罚不法行为代替提升环境质量。过往研究已然提出以环境质量目标主义解决这一问题,但缺乏相应的实践性建构。而欲以环境质量目标主义革新《大气污染防治法》,首先要改变狭隘的法律认知;其次要确保政府为大气环境质量目标而负责;再次要修正《大气污染防治法》立法内容;最后要建立科学与动态的大气环境质量目标体系。

关键词：环境质量目标不法行为惩罚实践性建构大气污染防治法革新

基于环境质量目标的兰州新区大气污染物排放上线研究

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基于环境质量目标的兰州新区大气污染物排放上线研究

作者：孙文杰兰州大学

学位级别：硕士

近年来,我国出现重污染天气的频次逐渐增多,大气污染问题日益突出,改善环境空气质量已成为我国“十三五”环境保护规划的目标之一。在《“十三五”生态环境保护规划》中提出要加快构建“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环... 详细信息

近年来,我国出现重污染天气的频次逐渐增多,大气污染问题日益突出,改善环境空气质量已成为我国“十三五”环境保护规划的目标之一。在《“十三五”生态环境保护规划》中提出要加快构建“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)。依据“三线一单”中环境质量底线的主要任务,为了衔接环境质量改善的要求,确定分区域和分阶段的环境质量目标及相对应的污染物排放总量限值是必要的。本文以大气环境容量测算结果作为污染物排放量的上线值。文章以兰州新区规划区域为主要研究范围,选取SO、NO和PM三种常规污染物以及石化园区特征污染物VOC作为容量测算因子。利用区域内实测地面风场资料分析区域近地层风场特征,同时利用CALMET模式对区域高空气象场进行模拟。收集规划不同时期的污染源资料,对污染源参数进行统计分析。利用新区2015年的大气环境质量监测资料,对区域环境质量状况进行分析,结合区域环境背景值对环境质量目标进行分级。通过A指法测算新区不同季节的理想环境容量,同时利用CALMET模式对区域的混合层进行研究,以确定新区大气环境的最大自净能力,为宏观指导区域总量控制提供依据。利用CALPUFF模型对不同时期规划污染源环境影响进行预测。基于CALPUFF的预测结果,利用多源模型模拟法计算不同环境目标下的实际容量。通过与A值法计算结果对比分析,最终确定不同环境目标下的污染物排放量上线值。主要研究结果如下:(1)对兰州新区现有发展规划方案在不同规划时期的污染源参数进行统计,近期(2020年)兰州新区各污染源SO年排放量为5621.20t、NO年排放量为8152.76t、PM年排放量为2265.9t、NMHC年排放量为5623t;远期(2030年)污染源SO年排放量为8019.2t、NO年排放量为11221.3t、PM年排放量为3963.323t、NMHC年排放量为7580t。分析2015年研究区域内的环境现状监测资料,结果表明区域内各监测点SO、NO和NMHC的浓度均达标,PM浓度出现不同程度的超标。依据环境空气质量标准限值,结合各污染物的环境质量背景值,将区域环境空气质量目标等级划分为“一级(优秀级别)”、“二级(良好级别)”、“三级(预警级别)”和“四级(底线级别)”四个等级。(2)CALMET模式的模拟结果表明,兰州新区混合层高度和风速具有明显的季节变化,春夏季较大。通过A值法测算不同季节的理想环境容量,结果显示在全年条件下,SO理想环境容量为243863t/a、NO理想环境容量为97530t/a、PM理想环境容量为78217t/a。且不同季节环境容量差异较大,SO不同季节的环境容量为2301432418t/a、NO不同季节的环境容量为114882543t/a、PM不同季节的环境容量为121906383t/a。(3)以兰州新区现有发展规划方案为基础,基于CALPUFF模型对规划污染源的预测结果,使用多源模型模拟法计算不同时期不同环境质量目标下的实际环境容量。通过与A值法计算结果对比,最终确定以多源模型模拟法计算出的大气环境容量作为兰州新区规划污染物排放量上线的建议值。计算结果显示,在“一级(优秀级别)”环境质量目标条件下,近期污染物排放量上线值SO为50532.85t/a、NO为7878.72t/a、PM为17430.77t/a、NMHC为2923.96t/a;远期污染物排放量上线值SO为52184.64t/a、NO为6923.95t/a、PM为16687.58t/a、NMHC为2898.24t/a。在“二级(良好级别)”环境质量目标条件下,近期污染物排放量上线值SO为125868.52t/a、NO为13873.39t/a、PM为43576.92t/a、NMHC为11920.76t/a;远期污染物排放量上线值SO为129982.85t/a、NO为12192.18t/a、PM为41718.95t/a、NMHC为11815.88t/a。在“三级(预警级别)”环境质量目标条件下,近期污染物排放量上线值SO为201204.19t/a、NO为19868.07t/a、PM为69723.08t/a、NMHC为20917.56t/a;远期污染物排放量上线值SO为207781.06t/a、NO为17460.40t/a、PM为66750.32t/a、NMHC为20733.53t/a。在“四级(底线级别)”环境质量目标条件下,近期污染物排放量上线值SO为282334.91t/a、NO为25006.36t/a、PM为91511.54t/a、NMHC为29914.36t/a;远期污染物排放量上线值SO为291563.75t/a、NO为21976.03t/a、PM为87609.79t/a、NMHC为29651.18t/a。

关键词：兰州新区大气环境容量三线一单环境质量目标 CALPUFF模式

大气污染防治法的法律模式探析——从不法惩罚到环境质量目标

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北京林业大学学报（社会科学版） 2017年第2期16卷 34-42页

作者：姜渊中国海洋大学法政学院

法律的效能取决于其法律设置是否契合于自身的法律目标。自诞生至数次修订,我国制定《中华人民共和国大气污染防治法》的法律目标一直是良好的大气环境质量。在法律模式设置上,该大气法承继了传统的不法惩罚模式。然而,在大气法律关系中... 详细信息

法律的效能取决于其法律设置是否契合于自身的法律目标。自诞生至数次修订,我国制定《中华人民共和国大气污染防治法》的法律目标一直是良好的大气环境质量。在法律模式设置上,该大气法承继了传统的不法惩罚模式。然而,在大气法律关系中,政府与个人容易以"惩罚不法"交易"非法行为";并且,即使所有个体都守法行为,依然不一定能实现高质量的大气环境质量这一结果。因此,不法惩罚模式并不适合大气法,应当以更为合适的环境质量目标模式进行代替。环境质量目标模式是赋予地方政府以具体的大气环境目标,而将个体行为的规则设置与具体调控交由地方政府实施。环境质量目标模式消灭了义务人与执法者"交易"的空间,在个体行为调控上更为有效与科学,并且在现有的环境法律设置中已有雏形。所以,应当从大气法的法律理念、法律设置与政府责任等多方面贯彻环境质量目标模式。

关键词：大气污染防治法法律模式不法惩罚环境质量目标

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区域畜禽环境承载力核算方法研究与应用

农业环境科学学报 2023年第4期42卷 769-777页

作者：彭紫微吴根义黄杰戴诗琴湖南农业大学资源环境学院长沙410128

针对畜禽养殖区域布局不合理,科学、实用的环境承载力核算方法欠缺的问题,本研究在畜禽土地承载力核算方法的基础上,综合考虑水环境容量和经济社会发展等因素,构建了基于作物养分需求及水土环境多要素的畜禽环境承载力核算模型,确定了... 详细信息

针对畜禽养殖区域布局不合理,科学、实用的环境承载力核算方法欠缺的问题,本研究在畜禽土地承载力核算方法的基础上,综合考虑水环境容量和经济社会发展等因素,构建了基于作物养分需求及水土环境多要素的畜禽环境承载力核算模型,确定了模型参数取值,形成了畜禽环境承载力核算方法。以湖南省为例对核算方法进行应用验证,核算出湖南省畜禽环境承载力为6113.16万头当量生猪。经与相关研究成果比对分析,认为该核算方法优于我国当前广泛采用的土地承载力核算方法,表明该核算方法具有较强的科学性与实用性,对各地科学合理的测算畜禽养殖环境承载力,确保畜牧业与环境协调发展具有指导意义。

关键词：畜禽养殖环境承载能力水环境容量环境质量目标

农业面源污染防治法律制度设计模式的反思与重构

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中州学刊 2021年第10期 49-55页

作者：邓小云河南省社会科学院郑州450002

我国农业面源污染防治法律制度主要针对个体行为发力,在这种制度设计模式下,政府防控农业面源污染的活动是被动履职,成效不够显著。基于农业面源污染的特性,有必要运用总行为控制理论,提升相关立法的精准性和执法的效能。为此,应将总行... 详细信息

我国农业面源污染防治法律制度主要针对个体行为发力,在这种制度设计模式下,政府防控农业面源污染的活动是被动履职,成效不够显著。基于农业面源污染的特性,有必要运用总行为控制理论,提升相关立法的精准性和执法的效能。为此,应将总行为控制制度作为农业面源污染防治法的核心制度,将环境质量目标作为总行为控制制度的唯一目标,通过制度扬弃,形成系统、高效的农业面源污染防治制度体系。该制度体系的实施路径是:以流域为环境保护的目标单位,以目标单位水污染物容纳能力为依据,设定农业面源污染物许可排放总量,据此分配具体区域的排放量,地方政府通过执行农业环境税收、补贴等制度,使个体排放行为总量不超出区域排放量。

关键词：农业面源污染惩罚主义总行为控制环境质量目标

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政府环境责任论纲

郑州大学学报（哲学社会科学版） 2017年第3期50卷 20-25页

作者：张红杰徐祥民凌欣中国海洋大学法政学院山东青岛266100 浙江工商大学蓝色文明与绿色法制研究中心浙江杭州310018 天津财经大学法学院天津300222

政府主导环境保护是全球性的普遍事实。这不是人的主观偏好,而是由环境问题的特性特别是环境价值的"多元"和环境供给能力的有限性决定的。生态文明建设注定是社会的整体行动。在这场整体行动中,需要由承担环境责任的强势政府控制环境容... 详细信息

政府主导环境保护是全球性的普遍事实。这不是人的主观偏好,而是由环境问题的特性特别是环境价值的"多元"和环境供给能力的有限性决定的。生态文明建设注定是社会的整体行动。在这场整体行动中,需要由承担环境责任的强势政府控制环境容量和资源总量的使用、破解邻避效应以及搭便车等环保难题。强势政府的环境责任体系包含以下关键点:由环境的自然规定性所决定的责任体系;具有环境保护动力、公信力和执行力并在的强势中央政府;以环保目标为导向,实行地方行政首长负责制的地方政府;环保部门统领环境事务,在环境保护权责体系中居各相关职能部门之首;由立法机关、司法机关和社会力量构成的强有力的监督体系。构建以环境质量目标为基础和宗旨的政府环境责任制度的当务之急是完善现行《环境保护法》。

关键词：政府环境责任环境法环境质量目标生态文明建设

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地方政府环境质量责任的法理与制度完善

现代法学 2019年第3期41卷 69-82页

作者：徐祥民浙江工商大学法学院

2014年《环境保护法》规定的地方政府环境质量责任是对我国《宪法》加给政权机关的环境保护职责的立法表达。因为《宪法》早已确定了保护环境的国家使命、基本国策,遵循宪法规定,我国其他一些单行环境法也有关于政权机关环境质量责任的... 详细信息

2014年《环境保护法》规定的地方政府环境质量责任是对我国《宪法》加给政权机关的环境保护职责的立法表达。因为《宪法》早已确定了保护环境的国家使命、基本国策,遵循宪法规定,我国其他一些单行环境法也有关于政权机关环境质量责任的规定。2014年《环境保护法》和其他法律规定的政府环境质量责任是“积极责任”或“建设性责任”,而非不利法律后果。地方政府环境质量责任的另一面就是保护环境的权力。宪法、法律在加给地方国家机关维护或提高环境质量责任的同时,也赋予它们保护环境的“建设性权力”。地方政府环境质量责任的责任主体实际上是地方各级国家政权机关。对于政府环境质量责任的履行来说,更急需做的不是设计出对政府“问责”的方案,而是加强推进地方政权机关履行保护环境“积极责任”的制度建设,包括建立经济社会发展与环境保护规划制度、环境质量目标主义指导下的总行为控制制度和以改善流域等空间环境单元环境质量为管理目标的区际环保合作制度。

关键词：政府环境责任环境质量目标环境保护总行为控制空间环境单元

《海洋环境保护法》排污总量控制制度的运行研究

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河海大学学报（哲学社会科学版） 2022年第4期24卷 99-106,136,137页

作者：徐祥民贺蓉于铭中国海洋大学法学院山东青岛266100

污染物排放总量控制制度是我国《海洋环境保护法》率先采用的制度,但该法中的总量控制制度无论是在法律规范层面还是在法律实施层面都没有成为实际运行的环境保护法律制度。修改《海洋环境保护法》应当使总量控制从宣言变成活的制度,即... 详细信息

污染物排放总量控制制度是我国《海洋环境保护法》率先采用的制度,但该法中的总量控制制度无论是在法律规范层面还是在法律实施层面都没有成为实际运行的环境保护法律制度。修改《海洋环境保护法》应当使总量控制从宣言变成活的制度,即具有运行功能的污染物排放总行为控制制度。要赋予该制度运行能力,《海洋环境保护法》修改须建立海洋环境质量目标制度,对确定海洋环境质量目标的主体、确定许可排放总量的主体、分解许可排放总量的主体做出明确规定,对总量控制制度的实施与其他相关法律的关系、排污总量控制制度与排污许可制度之间的关系做出明确规定。

关键词：海洋环境保护法总量控制制度环境质量目标排污许可

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