环境质量目标主义:关于环境法直接规制目标的思考

作     者：徐祥民 

作者机构：中国海洋大学 

出 版 物：《中国法学》 (China Legal Science)

年 卷 期：2015年第6期

页      面：116-135页

核心收录：

学科分类：030108[法学-环境与资源保护法学] 0301[法学-法学] 03[法学] 

基　　金：教育部哲学社会科学发展报告建设(培育)项目"中国环境法制建设发展报告"(项目批准号:13JZD041)的阶段性成果 

主　　题：生态文明 环境质量目标 总行为控制主义 不法行为惩罚主义 

摘      要：生态文明要求环境法反映环境保护的本质,以实现人与自然和谐的目标。不法行为惩罚主义的环境法以行为人不犯为直接规制目标,无法控制由不同环境消费者实施的总行为;总行为控制制度以控制总行为作为法律的直接规制目标,可以控制总影响,便于实现既定的控制目标,但这种制度下的总行为控制边界不一定符合环境保护的实际需要。环境质量目标主义主张把环境质量目标确定为法律的直接规制目标,并根据环境质量目标的要求构建环境法。环境质量目标主义环境法是环保目标先定的法、政府负责的法、服从科学的法,既便于实现立法确定的环境保护目标,又能使法定的环境保护目标更符合人与自然和谐的要求。环境质量目标主义环境法的制度主要有环境质量标准制度、环境决策制度、环境规划制度和环境质量及环保业绩评估制度等。