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修订后的《国家自然灾害救助应急预案》印发

修订后的《国家自然灾害救助应急预案》印发

公益时报

作者：李庆

日前，国务院办公厅印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》，明确国家自然灾害救助应急预案的总则、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、国家应急响应、灾后救助、保障措施及附则共8方面内容。根据自然灾害的危害程... 详细信息

日前，国务院办公厅印发修订后的《国家自然灾害救助应急预案》，明确国家自然灾害救助应急预案的总则、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、国家应急响应、灾后救助、保障措施及附则共8方面内容。根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，国家自然灾......

关键词：应急响应灾害救助《国家自然灾害救助应急预案》应急预案

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我省修订自然灾害救助应急预案

我省修订自然灾害救助应急预案

太原日报

作者：何宝国

本报讯省政府近日同意新修订的《山西省自然灾害救助应急预案》实施，旨在更好提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活。根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，省级... 详细信息

本报讯省政府近日同意新修订的《山西省自然灾害救助应急预案》实施，旨在更好提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活。根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，省级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三......

关键词：灾害救助应急预案

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我省新修订自然灾害救助应急预案

我省新修订自然灾害救助应急预案

山西法治报

作者：王旻

本报讯（记者王旻）近日，省政府办公厅印发了新修订的《山西省自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），明确了组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、省级应急响应等事项，以此提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力。... 详细信息

本报讯（记者王旻）近日，省政府办公厅印发了新修订的《山西省自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），明确了组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、省级应急响应等事项，以此提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力。《预案》坚持人民至上、生命至上，切实......

关键词：应急预案灾害救助

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陕西修订自然灾害救助应急预案

陕西修订自然灾害救助应急预案

陕西日报

作者：苗雨蒙

本报讯（记者苗雨蒙）6月17日，记者从省应急管理厅获悉：日前，修订完善的《陕西省自然灾害救助应急预案》印发实施。此次修订旨在进一步规范和完善全省应对自然灾害救助体系和运行机制，切实提高灾害救助应急工作能力，有效保障受... 详细信息

本报讯（记者苗雨蒙）6月17日，记者从省应急管理厅获悉：日前，修订完善的《陕西省自然灾害救助应急预案》印发实施。此次修订旨在进一步规范和完善全省应对自然灾害救助体系和运行机制，切实提高灾害救助应急工作能力，有效保障受灾人员基本生活。《预案》分为组织指挥、......

关键词：灾害救助应急预案

基层红十字会灾害救助资源动员能力研究——以衢州市衢江区红十字会为例

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基层红十字会灾害救助资源动员能力研究——以衢州市衢江区红十字...

作者：金乐华东政法大学

学位级别：硕士

我国自然灾害严重,灾害救助工作成为政府部门和社会组织面临的重要考验。近年来,我国社会组织发展迅速,有效弥补了政府在灾害救助领域公共产品供给的不足。红十字会作为中国最大的社会组织之一,在灾害救助这一特殊场域中发挥着重要作用... 详细信息

我国自然灾害严重,灾害救助工作成为政府部门和社会组织面临的重要考验。近年来,我国社会组织发展迅速,有效弥补了政府在灾害救助领域公共产品供给的不足。红十字会作为中国最大的社会组织之一,在灾害救助这一特殊场域中发挥着重要作用。灾害救助资源是指开展灾害救助的各类物质与非物质资源的总和,资源动员则是红十字会灾害救助顺利实现的前提和关键。由于地理分布和城乡差异,农村地区灾害易发多发频发,因而基层红十字会灾害救助资源动员能力至关重要。因此,本文聚焦基层红十字会,构建灾害救助资源动员能力的理论分析框架,分别从“动员什么”“何以动员”“如何动员”“动员结果”四个方面分析,基于衢州市衢江区红十字会的救灾案例实践,具体从人力资源、物力资源和信息资源动员三个维度展开,并结合访谈探究灾害救助资源动员能力存在的不足及其原因,形成提升基层红十字会灾害救助资源动员能力的对策建议。本文共分为六个部分。第一部分为导论,主要论述本文的研究背景与意义,介绍研究内容与方法以及研究创新与不足,并回顾了国内外的相关文献。第二部分为相关概念界定和理论基础,主要解释红十字会、基层红十字会、灾害救助资源动员能力等概念,阐述相关理论。第三部分梳理红十字会灾害救助的历史与现状。第四部分构建灾害救助资源动员能力分析框架,别从“动员什么”“何以动员”“如何动员”“动员结果”四个方面分析。第五部分是对衢江区红十字会灾害救助资源动员能力存在的不足及原因的分析。最后基于分析结果对如何提升基层红十字会灾害救助资源动员能力提出对策建议。本文的研究结论主要有:(1)政策法理基础、社会环境条件和潜在准备资源共同构成红十字会灾害救助资源动员能力基础。(2)衢江区红十字会的灾害救助资源动员主要通过人力资源、物力资源和信息资源动员三种不同路径开展,并借助评估指标体系发现其近年来资源动员能力明显提升。(3)衢江区红十字会仍存在人力资源动员乏力、物力资源来源单一、信息资源不对称等问题;原因有:组织内部基础薄弱、资源动员方式有限、组织外部认同存在局限等。(4)基于研究结果,分别从强化人才建设,组建灾害救助专业队伍、借力数字资源,提高资源动员效率、重视宣传引导,建立社会信任关系等方面提出了具体对策建议。

关键词：红十字会灾害救助资源动员

政府行为下东北地区旱涝灾害救助绩效实证研究

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政府行为下东北地区旱涝灾害救助绩效实证研究

作者：马媛媛哈尔滨商业大学

学位级别：硕士

灾害救助是社会救助体系基本框架内的重要内容之一,近年来随着我国自然灾害频发、经济损失日益惨重,防灾减灾救灾工作已成为政府和大众普遍关注的热点问题。包括黑龙江、吉林和辽宁三省的东北地区作为我国重要商品粮基地,长期遭受自然... 详细信息

灾害救助是社会救助体系基本框架内的重要内容之一,近年来随着我国自然灾害频发、经济损失日益惨重,防灾减灾救灾工作已成为政府和大众普遍关注的热点问题。包括黑龙江、吉林和辽宁三省的东北地区作为我国重要商品粮基地,长期遭受自然灾害的威胁,尤其是旱涝灾害的侵袭严重制约了东北地区粮食安全。长期以来,政府是自然灾害救助工作中最重要的主体,在灾害救助工作中卓有成效,取得的进步得到全社会好评。新形势下灾害表现的新特点对灾害救助工作提出了新的要求,满足公众日益增长的公共服务需求唯有在灾害救助的质量上下功夫。对政府行为下东北地区旱涝灾害救助绩效进行实证研究,对于提升政府在灾害救助中绩效和质量水准,减少灾害损失、促进实现第二个百年目标——全面建成社会主义现代化强国的实现具有重大意义。基于福利经济学理论、公共物品理论、应急管理理论和公平和效率理论,本研究从自然灾害救助和灾害救助绩效两个角度梳理了国内外研究现状,对旱涝灾害、自然灾害救助和灾害救助绩效进行概念界定。在总结和借鉴政府主导的灾害救助现有研究的基础上,结合政府行为下东北地区旱涝灾害救助的实际情况,依据指标选取原则,构建了政府行为下东北地区旱涝灾害救助绩效的评价指标体系,提出了经济性、效率性和效果性等三个一级指标,以及分别构建了多个二级指标,确定了指标的层次结构。对比多种绩效评价方法,择优选取了数据包络分析法和独立性权重法来构建政府行为下东北地区旱涝灾害救助绩效的评价模型。应用评价模型对14个政府行为下东北地区旱涝灾害救助的实例进行绩效评价的实证研究。实证结果表明政府行为下东北地区旱涝灾害救助的经济性总体较好,但效率性和效果性还存在不足,干旱灾害救助绩效较优于洪涝灾害救助。同时在实证过程中发现灾害救助存在基层防灾减灾救灾基础薄弱、财政用于灾害救助的资金投入不足和高水平技术支撑能力有待加强等问题。在此基础上,本研究还提出了加强政府防灾减灾救灾能力建设、加强灾害救助的底层设计、建立多元化灾害救助资金的筹集渠道、建立全方位的技术支持体系助力灾害救助、完善灾害救助的法律体系等对策建议以提升政府行为下东北地区旱涝灾害救助的绩效水平。

关键词：政府行为灾害救助绩效评价数据包络分析法

生态系统理论视角下社会救援组织参与灾害救助的困境研究 ——以Y县雷霆救援队为例

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生态系统理论视角下社会救援组织参与灾害救助的困境研究 ...

作者：田冬平河南农业大学

学位级别：硕士

我国自然灾害、事故灾害、公共卫生事件与突发社会安全事件频发,人民生命财产安全遭受严重损失,社会稳定和经济发展受到了挑战,政府应对灾害救助的任务十分繁重。社会救援组织作为灾害救助的一支重要力量,具有灵活、多元、专业的优势。... 详细信息

我国自然灾害、事故灾害、公共卫生事件与突发社会安全事件频发,人民生命财产安全遭受严重损失,社会稳定和经济发展受到了挑战,政府应对灾害救助的任务十分繁重。社会救援组织作为灾害救助的一支重要力量,具有灵活、多元、专业的优势。为此,政府出台了《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》等一系列文件,明确提出“要坚持政府主导和社会参与相结合的原则,建立健全政府与共青团、妇联、工会及社会组织的救灾联动机制”。本文以生态系统理论为基础,以Y县雷霆救援队为例,采取个案研究方式,运用半结构式访谈法、参与观察法,搜集详实可靠的一手资料,了解社会救援组织参与灾害救助的现状,分析社会救援组织参与灾害救助的困境及其原因,提出破解路径,为社会救援组织更好地参与灾害救助建言献策。生态系统理论认为个人与环境的互动是双向的,强调构成社会系统的各个组成部分之间的协调与平衡,认为问题是在个人与环境的交互过程中形成的,理论致力于寻求系统的支持,以促进个人和环境的双重改变,共同维持整个系统的平衡。生态系统理论视角是一种整合性视角,既考察内部因素,也考察外部因素。本文据此构建分析框架,从内部系统和外部系统两个方面对社会救援组织参与灾害救助进行研究。内部系统包括社会救援组织自身的运行管理、队员的救援本领、设备资金及组织文化等;外部系统包括政府的管理、社会民众的评价和外部的文化环境等。研究发现:社会救援组织自身面临的困境主要有:队伍胜任力与救灾需求不匹配,救灾积极性与参与初心不一致;社会救援组织与外界互动面临的困境主要有:政府协调力与救灾开展不相称,社会信任度与救灾期望不同步。关于社会救援组织参与灾害救助的困境的产生原因,从内部系统看,主要有:专业化救援人才匮乏,资金和物质装备不足,规范化管理能力欠缺,志愿者责任意识不强;从外部系统看,主要有:信息获取与传递受阻,政府支持力度不高,政府协调能力欠缺,社会公益文化薄弱。针对上述困境和原因,本文从两个方面提出社会救援组织参与灾害救助的破解路径,一是要加强社会救援组织自身能力建设,需要提升专业性救援技能,注重多渠道筹集资金,加强内部规范化管理,培育志愿者责任意识;二是要优化政策与社会文化外部环境,需要畅通信息传递渠道,加大政府扶持力度,增强政府协调能力,培育公益服务精神,发挥民众监督作用。

关键词：社会救援组织灾害救助生态系统理论

灾害救助中的NGO参与及其管理——以汶川地震和台湾9·21大地震为例

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中国行政管理 2010年第3期 98-103页

作者：林闽钢战建华南京大学政府管理学院教授南京210093 山东师范大学政法学院讲师南京210093

汶川地震开启了NGO大规模参与灾害救助的契机。本文以国家与社会相互增权为视角,通过对四川汶川地震与台湾9·21地震灾害救助的比较,聚焦在不同阶段政府和NGO的角色和作用,分析和比较了四川汶川地震灾害救助中NGO的参与及其管理的特点... 详细信息

汶川地震开启了NGO大规模参与灾害救助的契机。本文以国家与社会相互增权为视角,通过对四川汶川地震与台湾9·21地震灾害救助的比较,聚焦在不同阶段政府和NGO的角色和作用,分析和比较了四川汶川地震灾害救助中NGO的参与及其管理的特点和存在的问题,在此基础上,基于目前"强政府、弱社会"的现实,提出了建立庇护型关系来优化我国NGO参与灾害救助的路径。

关键词：灾害救助 NGO参与四川汶川地震台湾9·21大地震庇护关系

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灾害救助超宽带电磁生命探测方法的模拟研究

地球科学进展 2008年第5期23卷 541-545页

作者：王绪本毛立峰李文超林春成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室四川成都610059 成都理工大学地球探测与信息技术教育部重点实验室四川成都610059

将超宽带电磁探测技术引入灾害救助方法技术之中,以充分发挥其穿透障碍物能力强、探测距离大、分辨率高和携带目标信息量丰富等优势。为了研究超宽带电磁波在有障碍物下的探测目标人体的可行性,论文以穿墙探测障碍物后的生命体模型为例... 详细信息

将超宽带电磁探测技术引入灾害救助方法技术之中,以充分发挥其穿透障碍物能力强、探测距离大、分辨率高和携带目标信息量丰富等优势。为了研究超宽带电磁波在有障碍物下的探测目标人体的可行性,论文以穿墙探测障碍物后的生命体模型为例,使用时域有限差分方法模拟超宽带电磁波的三维传播过程;给出一个呼吸周期内的人体胸部几个变化状态下的人体回波信号的模拟结果,给出多个状态下的微动信号的加强积分曲线。模拟结果显示了超宽带电磁波能高分辨率地反映墙体与障碍物后面的目标人体,能检测到人体呼吸所致的胸部运动信号,因而超宽带电磁探测技术用于灾害现场生命检测是理论可行的,在穿透墙体及障碍物方面具有独特优势。研究成果为城市灾害以及紧急事件现场生命救助提供了电磁探测方法与数理模拟技术,并为建立一种新型、非接触、有效的灾害救助实用技术打下了基础。

关键词：灾害救助超宽带时域有限差分波场模拟生命检测