基层红十字会灾害救助资源动员能力研究——以衢州市衢江区红十字会为例

作     者：金乐 

作者单位：华东政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郭秀云

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：红十字会 灾害救助 资源动员 

摘      要：我国自然灾害严重,灾害救助工作成为政府部门和社会组织面临的重要考验。近年来,我国社会组织发展迅速,有效弥补了政府在灾害救助领域公共产品供给的不足。红十字会作为中国最大的社会组织之一,在灾害救助这一特殊场域中发挥着重要作用。灾害救助资源是指开展灾害救助的各类物质与非物质资源的总和,资源动员则是红十字会灾害救助顺利实现的前提和关键。由于地理分布和城乡差异,农村地区灾害易发多发频发,因而基层红十字会灾害救助资源动员能力至关重要。因此,本文聚焦基层红十字会,构建灾害救助资源动员能力的理论分析框架,分别从“动员什么“何以动员“如何动员“动员结果四个方面分析,基于衢州市衢江区红十字会的救灾案例实践,具体从人力资源、物力资源和信息资源动员三个维度展开,并结合访谈探究灾害救助资源动员能力存在的不足及其原因,形成提升基层红十字会灾害救助资源动员能力的对策建议。本文共分为六个部分。第一部分为导论,主要论述本文的研究背景与意义,介绍研究内容与方法以及研究创新与不足,并回顾了国内外的相关文献。第二部分为相关概念界定和理论基础,主要解释红十字会、基层红十字会、灾害救助资源动员能力等概念,阐述相关理论。第三部分梳理红十字会灾害救助的历史与现状。第四部分构建灾害救助资源动员能力分析框架,别从“动员什么“何以动员“如何动员“动员结果四个方面分析。第五部分是对衢江区红十字会灾害救助资源动员能力存在的不足及原因的分析。最后基于分析结果对如何提升基层红十字会灾害救助资源动员能力提出对策建议。本文的研究结论主要有:(1)政策法理基础、社会环境条件和潜在准备资源共同构成红十字会灾害救助资源动员能力基础。(2)衢江区红十字会的灾害救助资源动员主要通过人力资源、物力资源和信息资源动员三种不同路径开展,并借助评估指标体系发现其近年来资源动员能力明显提升。(3)衢江区红十字会仍存在人力资源动员乏力、物力资源来源单一、信息资源不对称等问题;原因有:组织内部基础薄弱、资源动员方式有限、组织外部认同存在局限等。(4)基于研究结果,分别从强化人才建设,组建灾害救助专业队伍、借力数字资源,提高资源动员效率、重视宣传引导,建立社会信任关系等方面提出了具体对策建议。