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污染源监督性监测的法律问题研究

污染源监督性监测的法律问题研究

作者：宋念念苏州大学

学位级别：硕士

长期以来污染源监督性监测都是环境保护部门实现环境管理与保护的重要手段,是环境保护部门运用最广泛的的环境行政执法行为。其对于提供环境行政执法依据、促进环境标准的制定、构建科学的环境监测体系,实现减缓环境污染和生态破坏也极... 详细信息

长期以来污染源监督性监测都是环境保护部门实现环境管理与保护的重要手段,是环境保护部门运用最广泛的的环境行政执法行为。其对于提供环境行政执法依据、促进环境标准的制定、构建科学的环境监测体系,实现减缓环境污染和生态破坏也极其重要。具体而言,污染源监督性监测就是环境保护部门所属的环境监测机构依法对本行政区域内的污染源的排放污染物状况进行科学监测的活动,包括现场采样、实验室分析等环节。现阶段,由于对于污染源监督性监测的具体实施缺乏统一明确的规范性要求,导致污染源监督性监测在实践中存在着监测主体模糊、适用不一致、监测实施程序不规范等问题,直接着影响污染源监督性监测行为合法性的认定,也难以为环境保护部门提供科学有效的执法依据。因此为了更好地规范污染源监督性监测的实施,首先有必要明确污染源监督性监测在法律属性上属于环境行政执法行为,同时也是一项科学技术性的监测活动,从而为具体规范设计做好铺垫。其次围绕污染源监督性监测在环境实践中实施的问题及重点,对污染源监督性监测的行为主体、实施过程中各项环节以及监测信息公开环节分别进行探讨,明确环境监测机构是污染源监督性监测的合法行为主体,要求污染源监督性监测在实施过程中遵循正当程序的规范性规定,逐步完善污染源监督性监测的实施细节。最后针对现有污染源监督性监测违法行政责任追究不力的情形,通过明确问责主体,责任承担方式等使责任追究机制发挥实效。

关键词：污染源监督性监测环境监测机构监测程序责任追究

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污染源监督性监测中比对监测技术要求研究

环境科学与管理 2015年第1期40卷 160-162页

作者：徐笑席英伟易丹谭秀梅四川省环境监测总站四川成都610091

为了加强环境监督管理,实现对重点监控企业的动态监控,《污染源自动监控管理办法》要求所有重点监控企业安装污染源自动监控设备。同时《国家重点监控企业污染源自动监控设施考核规程》中要求环境监测站对国家重点监控企业的污染源在线... 详细信息

为了加强环境监督管理,实现对重点监控企业的动态监控,《污染源自动监控管理办法》要求所有重点监控企业安装污染源自动监控设备。同时《国家重点监控企业污染源自动监控设施考核规程》中要求环境监测站对国家重点监控企业的污染源在线监测系统定期进行比对监测,在每季度进行污染源监督性监测的同时,采用标准方法对污染源在线监测系统进行比对监测,并根据监测的结果对污染源在线监测系统数据的有效性做出判断。

关键词：污染源监督性监测污染源在线监测系统比对监测技术要求

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焦作市国控污染源监督性监测问题分析

资源节约与环保 2016年第6期31卷 139-140页

作者：赵文玲焦作市环境监测站河南焦作454000

以焦作市2015年国控污染源为例,从区域分布、行业分布及2013-2015年达标趋势分析当前国控污染源现状,针对监督性监测工作中存在的问题,提出相应的措施及建议。

关键词：污染源监督性监测现状问题措施及建议

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工业污染源监督性监测在环境管理中的地位

干旱环境监测 1987年第2期 28-30页

作者：张德良新疆维吾尔自治区环保局

工业污染源调查材料是科学分析、评价环境质量状况及其变化规律的基础资料。要想说清环境污染的来龙去脉,关键是弄清各种工业污染源和污染物的构成。工业污染源调查资料是环境管理、环境规划和环境科研的重要依据。从我国目前环境问题... 详细信息

工业污染源调查材料是科学分析、评价环境质量状况及其变化规律的基础资料。要想说清环境污染的来龙去脉,关键是弄清各种工业污染源和污染物的构成。工业污染源调查资料是环境管理、环境规划和环境科研的重要依据。从我国目前环境问题的实际来看,环境问题很多,自然生态的破坏和环境污染问题同时存在,污染是当前环境矛盾的主要方面。环境污染中,工业污染和生活污

关键词：污染源监督性监测污染源调查污染调查环境管理工业污染源环保部门

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论“两大体系建设”

环境保护 2006年第10期 20-26页

作者：本刊特约评论员

如何认识环境监管体系环境问题以其变化性、复杂性、不确定性、长期性和冲突性的特点标志其是一个系统的问题,也因此要求环境管理必须用系统的思维方式,采用系统的解决方案构建环境管理支撑体系.当前,环保事业已经进入以环境优化经济增... 详细信息

如何认识环境监管体系环境问题以其变化性、复杂性、不确定性、长期性和冲突性的特点标志其是一个系统的问题,也因此要求环境管理必须用系统的思维方式,采用系统的解决方案构建环境管理支撑体系.当前,环保事业已经进入以环境优化经济增长的新阶段,环境监管工作面临着前所未有的良好发展机遇,在刚刚结束的第六次全国环保大会上,温家宝总理强调做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现'三个转变',明确指出要'不断加强环保监管能力建设.要建立先进的环境监测预警体系,全面反映环境质量状况和趋势,准确预警各类环境突发事件.'曾培炎副总理进一步强调'要健全有利于加强执法的工作体系,各级环保部门要建立先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系,提高环境管理的能力.'指出'要尽快完善环境监测网络,提高监测能力,努力实现监测队伍专业化、监测装备现代化,及时拿出监测结果.还要建立健全环境应急工作机制,完善事故应急预案,提高应急处置能力,把影响和损失降到最低程度.在此基础上,要加大环境执法力度,明确执法岗位,落实执法责任,健全执法程序.'

关键词：环境监测预警体系执法监督环境执法环境监管能力环境监测技术执法程序环保事业环境保护事业环保部门环境突发事件历史性转变保障体系污染源监督性监测

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主要污染物总量减排监测办法

环境保护 2007年第24期 9-10页

第一条为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量,按照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》(国令第369号)、《国务院关于"十一五"期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函〔2006〕70号)、《国务... 详细信息

第一条为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量,按照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》(国令第369号)、《国务院关于"十一五"期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函〔2006〕70号)、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)的有关规定,制定本办法。

关键词：主要污染物化学需氧量二氧化硫主管部门排污单位水质污染熏蒸剂总量减排污染源监督性监测国控重点污染源

建立减排统计监测考核体系严格执行问责制和一票否决制

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环境保护 2007年第24期 4-5页

作者：张力军国家环境保护总局副局长

近日,国务院批转了由国家发展改革委、国家统计局、国家环保总局会同有关部门制订的节能减排统计、监测及考核实施方案和办法。其中由国家环保总局制订的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染... 详细信息

近日,国务院批转了由国家发展改革委、国家统计局、国家环保总局会同有关部门制订的节能减排统计、监测及考核实施方案和办法。其中由国家环保总局制订的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》明确要求,建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系,并将污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和"一票否决制"。用合理的减排指标反映减排绩效,用准确的统计和监测数据印证减排情况,用严格的措施落实减排责任是三个办法的核心内容。

关键词：减排主要污染物国家环保总局污染源监督性监测污染物排放量排污量减排指标减排目标考核办法污染物排放总量重点污染源问责制一票否决制

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浙江省主要污染物总量减排监测实施办法

浙江省人民政府公报 2008年第24期 16-17页

第一条为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量,规范主要污染物总量控制减排监测,按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)、《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙... 详细信息

第一条为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量,规范主要污染物总量控制减排监测,按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)、《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙政。发[2007]34号)、《浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》(浙政发[2007]63号)的有关规定,制定本办法。

关键词：主要污染物化学需氧量二氧化硫主管部门总量减排污染源监督性监测国控重点污染源实施办法

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关于完善地方环境监测体系的思考

行政科学论坛 2016年第12期3卷 -页

作者：广东省编办广东省编办

环境监测机构是从事环境监测基本公共服务的公益性事业单位.环境监测机构的基本职能是依托环境监测网络开展环境质量监测,对环境质量状况进行科学、客观评价,重点污染源监督性监测,环境应急监测与预警预报,围绕环境管理需求开展相关执... 详细信息

环境监测机构是从事环境监测基本公共服务的公益性事业单位.环境监测机构的基本职能是依托环境监测网络开展环境质量监测,对环境质量状况进行科学、客观评价,重点污染源监督性监测,环境应急监测与预警预报,围绕环境管理需求开展相关执法检测,为环境管理与决策提供监测信息、报告及技术支持,为公众提供环境监测信息服务.

关键词：环境监测机构辖区环境监测体系环境应急监测污染源监督性监测

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