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水资源“农转非”监控管理研究

山东社会科学 2016年第10期 107-112页

作者：胡继连仇相玮山东农业大学经济管理学院山东泰安271001

农业用水总量的下降与水资源的"农转非"有关,原来配置给农业的用水指标,以各种方式转换成非农业用水,进入了工业或城市生活领域。数据分析表明,我国的水资源"农转非"缺乏监管、秩序混乱,有影响农业生产的潜在风险。建议从界定农业用水... 详细信息

农业用水总量的下降与水资源的"农转非"有关,原来配置给农业的用水指标,以各种方式转换成非农业用水,进入了工业或城市生活领域。数据分析表明,我国的水资源"农转非"缺乏监管、秩序混乱,有影响农业生产的潜在风险。建议从界定农业用水初始水权入手,对水资源"农转非"的数量、程序以及经济补偿等方面加强监管:对农业用水初始水权进行清晰界定;开展水资源"农转非"数量测算与统计;对水资源"农转非"的规模和速度进行管控;对水资源"农转非"运作程序进行监管;对水资源"农转非"进行经济补偿。

关键词：水资源“农转非” 要素替代节约用水监控管理

水资源“农转非”市场化运作研究——基于山东聊城位山灌区的实证分析

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东岳论丛 2016年第9期37卷 24-35页

作者：胡继连赵娜山东农业大学经济管理学院山东泰安271018

我国的水资源"农转非"绝大多数是通过政府行政手段单方面强制运作和实施的,在实践中出现了诸如"平调"和"寻租"等众多问题,降低了水资源的使用效率。论文以山东省聊城市位山灌区为例,深入农户及用水单位发放调查问卷,建立数据模型,分析... 详细信息

我国的水资源"农转非"绝大多数是通过政府行政手段单方面强制运作和实施的,在实践中出现了诸如"平调"和"寻租"等众多问题,降低了水资源的使用效率。论文以山东省聊城市位山灌区为例,深入农户及用水单位发放调查问卷,建立数据模型,分析节水农户对水资源"农转非"要求经济补偿的意愿以及非农用水部门支付水资源转让费的意愿和能力,考证水资源"农转非"市场化运作的现实意愿,期望最终实现"市场为基础,政府作补充"的水资源"农转非"运作模式。在此基础上,论文了解和掌握水资源"农转非"的运作规律,得出对水资源"农转非"体制优化的多项建议,期望能够落实市场机制在水资源"农转非"中的基础地位,实现市场化运作与政府机制良好配合的最优状态。

关键词：水资源“农转非” 补偿意愿与支付意愿水权制度优化

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水资源“农转非”研究进展与展望

中国农业大学学报 2020年第3期25卷 173-182页

作者：王凤婷熊立春于畅中国农业大学国家农业农村发展研究院北京100083 浙江农林大学经济管理学院杭州311300 北京林业大学经济管理学院北京100083

水资源"农转非"是缓解农业和非农产业之间用水竞争压力的一种重要政策,为对水资源"农转非"做出系统性评价,对水资源"农转非"的概念内涵、发展脉络、政策影响及评估以及补偿机制进行了梳理,进而分析了国外水资源"农转非"对我国实践的启示... 详细信息

水资源"农转非"是缓解农业和非农产业之间用水竞争压力的一种重要政策,为对水资源"农转非"做出系统性评价,对水资源"农转非"的概念内涵、发展脉络、政策影响及评估以及补偿机制进行了梳理,进而分析了国外水资源"农转非"对我国实践的启示,并展望水资源"农转非"未来的重点研究领域以及在我国的应用前景。结果表明:1)水资源"农转非"的分类因转移的性质、期限、位置、费用、距离等有所差异,其产生和实施受非农用水需求、节水效能、水资源管理制度等因素的影响。2)水资源"农转非"政策效果具有两面性,大多研究对其整体效果持肯定态度,政策影响由早期的经济影响向后期的社会和生态影响聚焦。3)未来应纳入以流域或干支流为代表的中观研究尺度,同时,提高政策影响评估方法的科学性和准确性,建立多学科的综合分析视角。

关键词：水资源短缺水资源“农转非” 适应行为政策影响生态补偿机制

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水资源“农转非”的市场调节研究

中国农业资源与区划 2012年第2期33卷 45-50页

作者：黄红光戎丽丽胡继连山东农业大学经济管理学院济南大学经济学院

近些年来,随着城市和工业经济的迅速发展,水资源"农转非"现象严重,虽然从总体上提高了水资源的经济价值,但是水权转换过程中行政"平调"所引发的低效率和"寻租"问题也日益突出。该文设想引入市场机制调节水资源"农转非"关系,提出了农用... 详细信息

近些年来,随着城市和工业经济的迅速发展,水资源"农转非"现象严重,虽然从总体上提高了水资源的经济价值,但是水权转换过程中行政"平调"所引发的低效率和"寻租"问题也日益突出。该文设想引入市场机制调节水资源"农转非"关系,提出了农用水权有偿转让、让价格起主导调节作用,政府对水权转换的主体、客体、价格及程序进行监督管理等运作要点。

关键词：水资源“农转非” 市场调节有偿转让政府监管

我国水资源“农转非”驱动因素的时空尺度效应

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自然资源学报 2015年第1期30卷 65-77页

作者：周玉玺葛颜祥周霞山东农业大学经济管理学院/三农问题研究中心山东泰安271018

优化配置水资源,实现利用效益最大化,是我国水资源管理的关键议题。论文选取影响水资源"农转非"的9个因素,采用2003—2010年省际面板数据,运用岭回归法测度各因素作用程度的时空差异。结果表明:1时间尺度上,产业结构变化、城镇化发展是... 详细信息

优化配置水资源,实现利用效益最大化,是我国水资源管理的关键议题。论文选取影响水资源"农转非"的9个因素,采用2003—2010年省际面板数据,运用岭回归法测度各因素作用程度的时空差异。结果表明:1时间尺度上,产业结构变化、城镇化发展是主要推动因素,综合作用达0.53;随时间推移,各因素的作用差异较大。2空间尺度上,全国范围内,产业结构变化和城镇化发展的正向作用是0.32和0.21;极度缺水区,产业结构变化、生态环境改善、节灌率和人均水资源量的正向作用明显;中度缺水区,产业结构变化的影响系数是0.56;轻度缺水区,城镇化发展和有效灌溉率的影响程度为0.33和0.30;GDP是丰沛区的关键促进因素。3从时空尺度看,水资源利用比较收益是主要约束因素。4各因素在不同时点、不同区域的作用方向也不一致。

关键词：水资源“农转非” 岭回归尺度效应

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中国水资源“农转非”时空异质性及形成机制

地理研究 2019年第6期38卷 1542-1554页

作者：胡美娟李在军丁正山周年兴沈一忱南京师范大学地理科学学院南京210023 扬州大学苏中发展研究院扬州225009

借助重心迁移、面板分位数回归分析法研究2003—2015年中国省域水资源'农转非'的时空格局、过程及机制。研究表明:(1)水资源'农转非'呈显著空间分异特征,自东南沿海向西北内陆逐渐递减,且北方地区总体低于南方地区。(2)水资源'农转非'... 详细信息

借助重心迁移、面板分位数回归分析法研究2003—2015年中国省域水资源'农转非'的时空格局、过程及机制。研究表明:(1)水资源'农转非'呈显著空间分异特征,自东南沿海向西北内陆逐渐递减,且北方地区总体低于南方地区。(2)水资源'农转非'重心轨迹波动较大,2003—2008年受重庆、青海、云南的引擎拉动呈西南向移动,2008—2015年在西部省份水资源'农转非'减缓,以及辽宁、吉林、北京等水资源'农转非'提升的共同影响下,呈持续东北向迁移。(3)产业结构变动、市场化水平提高、人均水资源拥有量及生态环境改善是水资源'农转非'主要驱动力,水资源利用比较收益、经济发展水平及人口规模等因素则制约了非农用水占比的提升,城市化水平与农业有效节灌率在不同时段对不同等级地区的作用方向与强度呈相反态势。

关键词：水资源“农转非” 异质性重心迁移形成机制中国

水资源“农转非”背景下的农业节水技术选择问题研究

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水利发展研究 2011年第3期11卷 31-35,64页

作者：袁凤歧周玉玺山东农业大学经济管理学院/三农问题研究中心山东泰安271018

水资源是国民经济社会发展不可替代的战略资源,合理利用水资源,积极探索提高水资源利用效率的形式是当前和今后的重要任务。水资源"农转非"作为水权流转的一种,既有提高水资源利用效率的优势,也存在可能威胁粮食安全和损害农民利益的潜... 详细信息

水资源是国民经济社会发展不可替代的战略资源,合理利用水资源,积极探索提高水资源利用效率的形式是当前和今后的重要任务。水资源"农转非"作为水权流转的一种,既有提高水资源利用效率的优势,也存在可能威胁粮食安全和损害农民利益的潜在危险。通过对水资源"农转非"制度的分析可知,经济补偿和技术补偿是实现水资源"农转非"的关键环节。本文据此提出了具有可操作性的农业节水技术选择机制,可较好地实现二者的良好转换,进而为水资源"农转非"制度的有效实施提供有力支撑。

关键词：水资源“农转非” 补偿制度节水技术

粮食安全视角下的水资源“农转非”评价与监管研究

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粮食安全视角下的水资源“农转非”评价与监管研究

作者：冯哲山东农业大学

学位级别：硕士

水资源“农转非”实际上是水资源从农业部门向非农业部门的有偿水权转让，这种转变在追求提高水资源利用效率的同时，还应该保证不损害正常的农业生产活动，保证正常的农业灌溉，坚持“只转让余水，不影响农业灌溉”的原则。如若长期疏... 详细信息

水资源“农转非”实际上是水资源从农业部门向非农业部门的有偿水权转让，这种转变在追求提高水资源利用效率的同时，还应该保证不损害正常的农业生产活动，保证正常的农业灌溉，坚持“只转让余水，不影响农业灌溉”的原则。如若长期疏于管理，大量的水资源“农转非”必将造成农业灌溉用水的短缺，影响农业生产，威胁我国的粮食安全（美国早期的水资源农转非就曾出现过这种情况）。本研究正是从这一角度出发，选择水资源“农转非”的评价指标，严格限定水资源“农转非”的数量，坚决不能超过农业“节余水量”，侵占农田灌溉基本需要。只有确定了水资源“农转非”的底线，才能既满足工业用水的需求，又不对农业生产造成威胁，为保障粮食安全提供基础条件。论文的撰写就是沿着“要素替代理论设想——评价指标选择——指标的应用（评价历史进程）——历史结果机理分析——提出对策建议”这一主线来写的。主要研究结论有：（1）要素替代理论及评价监管理论设想。水资源“农转非”的过程实际上是一个要素替代过程——其他资源追加投入将水资源从农业生产中替代出来，应该保证“农转非”之后的水量能够满足农作物生长需要，正常的粮食生产过程不能受到水量限制的影响。本文提出对水资源“农转非”进行监控管理的一些设想：先有资源的追加后有水资源“农转非”;替代效率边际递减，资源追加的投入增多;水资源“农转非”的速度不能超过资源的追加速度;水资源“农转非”有底线。（2）水资源“农转非”评价指标的选择。以C-D生产函数为模型，通过处理分析，加之一系列的模型统计检验、计量假设检验和经济意义检验，最终确定的替代资源组合为T7（喷灌节水面积）和T8（微灌节水面积），相应的边际技术替代系数为-0.94、-0.26，估算出以现实中的资源投入理论上能够节约出多少水资源，把现实中的数据与理论测算的进行比较，核心指标应满足Wn/Wt1。（3）粮食安全视角下的水资源“农转非”评价。通过测算，发现农业水资源超额转移了，大多数年份都是成倍的转移，尤其是2008年竟然超额转移20多倍，农业用水情况堪忧。但是我们也应该看到，每年水资源转移的数量在经过2003这个高峰期后，总体呈下降趋势;而每年的节水量在曲折反复中也是上升态势，二者之间的比值也经历了一番跌宕起伏，基本回落到初始水平，前景是比较乐观。但是我们仍然需要投入更多的替代资源去增加节水量，从而保证水资源合理有序的向工业部门转移，保证我国工农的平稳健康的发展。（4）对以上历史结果进行基本机理分析，发现原因有以下几点：市场机制不健全，政府干预过多，出现“寻租”、行政“平调”等行为;存在转移的程序不规范，转移过程中历史数据记载的缺失、监督控制力度不够，过度转移的处罚没有明确的规定等监控管理漏洞;农业部门初始水权界定不清，其他部门挤占、挪用现象频发;农业节水投入不足，农户节水意识不高。（5）粮食安全视角下的水资源“农转非”监管对策。开展水资源“农转非”历史监测和未来预测研究，对我国水资源“农转非”的历史情况和发展趋势有一个总体判断;完善相关法律法规，明确初始水权，加强水权交易的法制建设;引入市场机制规范水权交易市场，完善水权交易市场的三个层次，减少政府干预;推广农业节水技术，增加农业节水设施投入，激励农户树立节水观念，采取节水措施;加强水资源“农转非”过程的管理，建立监控管理信息平台，严格控制转移数量、规范转移程序;建立水资源监控预警机制，严防各种隐患的发生。

关键词：水资源“农转非” 要素替代节水农业水权交易

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我国水资源“农转非”市场化运作研究

我国水资源“农转非”市场化运作研究

作者：赵娜山东农业大学

学位级别：硕士

水资源“农转非”满足了非农经济发展需要、提高了水资源利用的经济价值，但是，越来越多的水资源不断地由农业用途转向非农业用途，若长期疏于管理，对农业特别是粮食生产和供给的影响需要谨慎对待。本论文通过对水资源“农转非”相关... 详细信息

水资源“农转非”满足了非农经济发展需要、提高了水资源利用的经济价值，但是，越来越多的水资源不断地由农业用途转向非农业用途，若长期疏于管理，对农业特别是粮食生产和供给的影响需要谨慎对待。本论文通过对水资源“农转非”相关概念的界定，深入认识水资源“农转非”的内涵和运行现状，提出水资源“农转非”市场化运作的设想。一方面，论文利用对我国水资源“农转非”现状的分析，发现目前我国的水资源“农转非”绝大多数是通过政府行政手段单方面强制运作和实施的，在实践中出现了诸如“寻租”和“平调”等众多问题，不仅降低了水资源的使用效率，扼杀了调动双方的内在节水激励机制，使水资源浪费现象随处可见，同时还会滋生腐败，导致权力寻租。另一方面，论文以山东省聊城市位山灌区为例，深入农户及用水单位发放调查问卷，利用条件价值分析法，建立数据模型，分析节水农户对水资源“农转非”要求经济补偿的意愿以及非农用水部门支付水资源转让费的意愿和能力，考证水资源“农转非”市场化运作的现实意愿，期望最终实现“市场为基础，政府作补充”的水资源“农转非”运作模式。在此基础上，论文了解和掌握水资源“农转非”的运作规律，得出对水资源“农转非”体制优化及监管的多项建议，包括政府对交易主体、交易客体、交易价格、交易过程的监管以及水资源管理委员会、农业供水公司、农民用水户协会等第三方中间组织对水资源“农转非”的监督。期望能够落实市场机制在水资源“农转非”中的基础地位，实现市场化运作与政府机制良好配合的最优状态，推动水水资源“农转非”的规范发展。

关键词：水资源“农转非” 补偿意愿与支付意愿条件价值评估法