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荷兰水治理经验对我国雨洪韧性空间规划的启示和思考

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生态学报 2024年

作者：戴伟尹新浙大城市学院国土空间规划研究院浙大城市学院国土空间规划学院山东建筑大学建筑城规学院

近年来，我国雨洪灾害频发。发生在2023年7月29日—8月2日的北京特大暴雨，再一次给我们敲响了警钟。频发的雨洪灾害给人民生命财产造成了重大损失，反映出我国部分城市仍存在雨洪韧性能力不足的问题。荷兰是世界上海拔最低的国家。近2... 详细信息

近年来，我国雨洪灾害频发。发生在2023年7月29日—8月2日的北京特大暴雨，再一次给我们敲响了警钟。频发的雨洪灾害给人民生命财产造成了重大损失，反映出我国部分城市仍存在雨洪韧性能力不足的问题。荷兰是世界上海拔最低的国家。近20多年来，在应对气候变化和雨洪风险方面取得了很好的成绩，逐渐形成了富有韧性的雨洪治理新范式。它山之石，可以攻玉。首先介绍了荷兰水治理概况、若干典型水治理项目及由来、水治理行政框架、水治理法规体系框架等，剖析了荷兰治水理念的不断深化过程，总结了荷兰在水治理方面的主要经验，即“坚持更长更广更深的水治理策略、国家省市三级协同治理、水利工程和空间规划紧密结合、多层级雨洪风险防控体系、提供更多的韧性空间、水治理和国土空间规划体系从深度合作向一体化转变”。借鉴荷兰经验并结合我国实际，笔者提出了“坚持底线思维、问题导向、顺应跨尺度的水文自然过程、提升蓝绿网络的连通性、将灰色基础设施改造提升与基于自然的解决方案（Natural-based Solution）相结合、扩大承水缓冲空间、提高有效救灾能力、构建水治理顶层制度框架、将雨洪韧性理念全面融入到各级空间规划体系”等九点思考，旨在为我国雨洪韧性空间规划提供参考。

关键词：水治理荷兰经验雨洪韧性空间规划启示

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欧盟对中亚地区水治理的介入性分析

国际政治研究 2017年第4期38卷 103-124页

作者：李志斐北京大学国际关系学院中国社会科学院亚太与全球战略院副研究员100871

中亚地区是欧盟水外交的重点区域。欧盟在中亚地区以合作方式建立起复合型的水治理框架,通过在政治和技术层面"双管齐下"、投资水基础设施建设、推行一体化水治理政策,来积极介入水治理事务。欧盟对中亚地区水治理事务的介入服务于欧盟... 详细信息

中亚地区是欧盟水外交的重点区域。欧盟在中亚地区以合作方式建立起复合型的水治理框架,通过在政治和技术层面"双管齐下"、投资水基础设施建设、推行一体化水治理政策,来积极介入水治理事务。欧盟对中亚地区水治理事务的介入服务于欧盟整体中亚战略,注重在中亚内部内化欧盟水治理模式,建立与欧洲水框架指令和欧盟相关法律一致的机制和规则体系,提升在中亚地区的存在感与影响力。中国和其他亚太国家应重视流域和区域的制度性建设和技术治理,加强水外交战略的建构和完善。中国作为上游国家,应注重提升自身在亚太水治理中的参与力度与地位,逐步成为亚太水治理领域的公共产品的积极提供者。

关键词：地区与国别政治非传统安全水治理水外交欧盟中亚

“河长制”设立背景下地方主官水治理的责任定位

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河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2017年第5期44卷 13-18页

作者：郝亚光华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079

水治理的"河长制"模式不仅满足了水资源的流动性、跨界性、产权模糊性以及治理综合性对治水提出的内生需求,而且破解了既往"九龙治水"导致"条条"和"块块"执行矛盾的困局。为将"突击式治水"转变为"制度化治水",必须把本来无人愿管、肆意... 详细信息

水治理的"河长制"模式不仅满足了水资源的流动性、跨界性、产权模糊性以及治理综合性对治水提出的内生需求,而且破解了既往"九龙治水"导致"条条"和"块块"执行矛盾的困局。为将"突击式治水"转变为"制度化治水",必须把本来无人愿管、肆意污染的河流变成悬在"河长"们头上的达摩克利斯之剑。通过实施"河长制"实现"河长治",关键在于明确地方主官的纵向责任和横向责任,厘清上下游、左右岸、主干流地方主官间的责任关系,确保建构一套行之有效的"责任机制"、"协同机制"和"问责机制"。

关键词： “河长制” 地方主官水治理责任

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中国式水治理现代化发展评估及时空特征

中国农村水利水电 2024年第5期 176-183,190页

作者：王敏李云刘莹莹程哲西安建筑科技大学公共管理学院陕西西安710055 西安交通大学公共政策与管理学院陕西西安710049

水治理是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分,中国式水治理现代化是高质量发展与中国式现代化的重要内容。对中国式水治理现代化进行精准识别和系统评估是推动中国式现代化建设和可持续发展的关键工作。以中国式现代化的... 详细信息

水治理是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分,中国式水治理现代化是高质量发展与中国式现代化的重要内容。对中国式水治理现代化进行精准识别和系统评估是推动中国式现代化建设和可持续发展的关键工作。以中国式现代化的内涵特征为指引,结合水治理的行业特色和实际需求,从人口、经济、协调以及生态等4个维度,构建中国式水治理现代化综合评价体系,基于2008-2021年省级面板数据,利用空间分析方法探究中国式水治理现代化发展水平的时空演化特征,并利用灰色关联度模型分析中国式水治理现代化的影响因素。研究结果表明:中国式水治理现代化发展水平总体呈现上升趋势;中国式水治理现代化的区域异质性特征较为显著,呈现出“东部高、中部次之、西部较低”的梯度格局,且区域差距存在扩大趋势;城镇化率、城市用水普及率、城市污水处理率、人均综合用水量、总人口数、生态用水占比等指标与水治理现代化发展水平关联程度最大。建议制定具有差异化、针对性、前瞻性的发展战略和政策,西部地区应进一步增加生态用水投入量,中部区域可以通过优化人均综合用水量的方式提升水治理现代化发展水平。研究丰富了中国式现代化理论体系,也为中国式水治理的发展提供了科学依据。

关键词：中国式现代化水治理时空特征发展评估

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流域水治理那些事

首都师范大学学报（社会科学版） 2012年第S1期 205-206页

作者：高澍广西师范大学

2007年以来,随着我国经济的快速增长,国家对环境污染治理政策的强化,尤其是我国水资源趋于紧张,水污染治理低效,流域水污染加剧,流域水污染治理需要一种新的有效的治理模式。如果您是水污染治理的科研工作者。

关键词：水污染治理流域水污染流域治理水治理水资源制度变迁共治行政分割治理模式环境污染

乡绅·基层重构·公共事业与近代宁波水治理研究

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浙江档案 2018年第9期 51-54页

作者：张丽娜宁波大学人文与传媒学院

明清时期尤其是晚清时期乡绅参与地方公共事务热情的高涨,既是乡绅积极投身和参与政治的诉求,也是展现其基层影响的重要手段。文章以近代宁波乡绅张申之主持参与水治理问题为案例,探究了张申之治水背后的动因和造福桑梓的情怀,认为像张... 详细信息

明清时期尤其是晚清时期乡绅参与地方公共事务热情的高涨,既是乡绅积极投身和参与政治的诉求,也是展现其基层影响的重要手段。文章以近代宁波乡绅张申之主持参与水治理问题为案例,探究了张申之治水背后的动因和造福桑梓的情怀,认为像张申之这样的乡绅群体是近代基层社会重构的重要力量,是地方社会公共事业建设的先行者。张申之的水治理活动并非张申之一人的行为,在本质上体现着近代乡绅通过参与公共事业建设重构以乡绅为主体的基层社会的努力。

关键词：乡绅张申之公共工程水治理

国际河流的多层级水治理研究——对湄公河委员会水资源综合管理项目以及中国参与的地区性层级分析

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国际河流的多层级水治理研究——对湄公河委员会水资源综合管理项...

作者：李侑璄(Yookyung,Lee) 复旦大学

学位级别：硕士

本文旨在以湄公河委员会(MRC)及其湄公河水资源综合管理项目(M-IWRM)为例,试图理解并探讨国际河流流域中多层级的水治理工作演变。本文的分析主要集中于地区性层级。主要的研究问题是,湄公河委员会如何能够改善这一国际河流流域之中,包... 详细信息

本文旨在以湄公河委员会(MRC)及其湄公河水资源综合管理项目(M-IWRM)为例,试图理解并探讨国际河流流域中多层级的水治理工作演变。本文的分析主要集中于地区性层级。主要的研究问题是,湄公河委员会如何能够改善这一国际河流流域之中,包括中国在内的沿岸各个国家之间的关系。这对于保障湄公河流域的可持续发展以及加强亚洲各国之间的持续合作都具有重要意义。本文认为,在水治理工作框架中,地区性层级上的措施,如建立湄公河委员会,开展湄公河水资源综合管理项目等,是一种切实可行的办法。因此,本文考察了湄公河委员会里下游流域各个国家,如束埔寨、老挝、泰国、越南以及中国之间的关系,并强调了各个沿岸国家同中国一道建立起多层级的水治理框架的重要性。水治理所指的是在社会的各个层级上,旨在改善水资源管理和水资源服务提供的政治、社会、经济和行政等等方面的机制设计。本文将使用这样一个框架来分析湄公河水资源综合管理项目,并且,将特别关注于地区性,或流域这一层级上的水治理工作。基于这样一个理论框架,本文考察了在湄公河案例里中国的的表现与未来所能扮演的角色、发挥的作用。本文将有助于更好地理解中国在国际水治理合作中的承担的任务。此外,本文还在最后的部分讨论了这种多层级水治理的分析框架对于其他案例的可拓展性。本文的结构可分为三大部分。第一大部分的研究旨在理解不同层级上水治理的概念。本文的第二章着重讨论了水治理问题本身的重要性及其与社会、经济、政治各个领域的笑联。第二大部分的研究集中于第三章,在多层级水治理研究框架之下,深入挖掘了湄公河流域的案例。基于此,本文着重分析了湄公河流域水治理背后的理性逻辑、机制设计以及利益相关者、行动者等等,同时厘清了不同制度之间的关系与互动。第三大部分的研究选取了湄公河水资源综合管理项目为例,旨在探讨什么才是好的水治理。对湄公河委员会及其项目的深入研究有助于我们更好地理解什么是水资源的综合管理。本文还重点考察了湄公河委员会和中国之间的关系、中国在湄公河流域治理中的绩效,以及中国参与这个项目的动机以及考虑。第五章着重研究了湄公河委员会的成果以及在地区层面上所面临的种种挑战。研究展示了中国在湄公河委员会及其项目中的地位,并讨论了未来在合作与发展中中国的角色。同时,本文认为国际河流的多层级水治理分析框架还可以被拓展到其他案例之中,这是未来一种分析水治理的新方式。

关键词：水治理多层级治理湄公河领域湄公河委员会湄公河水资源综合管理项目中国

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水治理如何“两手发力”

中国水利 2014年第10期 4-6页

作者：王亚华清华大学国情研究中心北京100084

"两手发力"是强化水治理、保障水安全的基本途径,核心是正确处理水治理中政府与市场的关系。政府要发挥基础性作用,通过履行宏观调控、市场监管和公共服务等职能来保障水安全。同时,要不断扩大市场在水资源配置和水务管理中的作用,通过... 详细信息

"两手发力"是强化水治理、保障水安全的基本途径,核心是正确处理水治理中政府与市场的关系。政府要发挥基础性作用,通过履行宏观调控、市场监管和公共服务等职能来保障水安全。同时,要不断扩大市场在水资源配置和水务管理中的作用,通过提高效率和吸纳社会参与改进水治理。水治理中政府与市场的关系不是相互割裂、相互对立、相互排斥,而是相互结合、相互补充、相互促进。当前,理顺水治理中政府与市场关系的关键是积极完善政府职能,加快转变政府职能。

关键词：水治理政府与市场水市场政府职能

水治理:可持续发展的基础——“2012'中国水治理与可持续发展——海峡两岸学术研讨会”综述

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水治理:可持续发展的基础——“2012'中国水治理与可持续发展——...