荷兰水治理经验对我国雨洪韧性空间规划的启示和思考

作     者：戴伟 尹新 

作者机构：浙大城市学院国土空间规划研究院 浙大城市学院国土空间规划学院 山东建筑大学建筑城规学院 

出 版 物：《生态学报》 (Acta Ecologica Sinica)

年 卷 期：2024年

核心收录：

学科分类：081405[工学-防灾减灾工程及防护工程] 07[理学] 08[工学] 070601[理学-气象学] 0837[工学-安全科学与工程] 0706[理学-大气科学] 0814[工学-土木工程] 

基　　金：浙江省应急管理厅应急管理研发攻关科技项目(2024YJ016) 浙江省社会科学界联合会研究课题(2024N087) 浙江省文化与旅游厅科研与创作项目(2023KYYY036) 浙大城市学院国土空间规划研究院开放课题 

主　　题：水治理 荷兰经验 雨洪韧性 空间规划 启示 

摘      要：近年来，我国雨洪灾害频发。发生在2023年7月29日—8月2日的北京特大暴雨，再一次给我们敲响了警钟。频发的雨洪灾害给人民生命财产造成了重大损失，反映出我国部分城市仍存在雨洪韧性能力不足的问题。荷兰是世界上海拔最低的国家。近20多年来，在应对气候变化和雨洪风险方面取得了很好的成绩，逐渐形成了富有韧性的雨洪治理新范式。它山之石，可以攻玉。首先介绍了荷兰水治理概况、若干典型水治理项目及由来、水治理行政框架、水治理法规体系框架等，剖析了荷兰治水理念的不断深化过程，总结了荷兰在水治理方面的主要经验，即“坚持更长更广更深的水治理策略、国家省市三级协同治理、水利工程和空间规划紧密结合、多层级雨洪风险防控体系、提供更多的韧性空间、水治理和国土空间规划体系从深度合作向一体化转变。借鉴荷兰经验并结合我国实际，笔者提出了“坚持底线思维、问题导向、顺应跨尺度的水文自然过程、提升蓝绿网络的连通性、将灰色基础设施改造提升与基于自然的解决方案（Natural-based Solution）相结合、扩大承水缓冲空间、提高有效救灾能力、构建水治理顶层制度框架、将雨洪韧性理念全面融入到各级空间规划体系等九点思考，旨在为我国雨洪韧性空间规划提供参考。