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大连海关智慧政务建设现实困境与优化路径研究

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大连海关智慧政务建设现实困境与优化路径研究

作者：汪晓驰上海海关学院

学位级别：硕士

智慧政务建设是当今政府治理的新路径,是提高政府治理效率和科学决策能力的重要方式。2021年,习近平主席在中国-中东欧国家领导人峰会上提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作,开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点”的重大... 详细信息

智慧政务建设是当今政府治理的新路径,是提高政府治理效率和科学决策能力的重要方式。2021年,习近平主席在中国-中东欧国家领导人峰会上提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作,开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点”的重大倡议。在现代社会背景下,日益更新换代的科学技术为智慧政务提供了强大的动力。智慧政务是促进治理现代化,推动政府职能转变的关键手段。智慧政务建设的目的是为了使人们办事更加便利,海关要加大对智慧政务的开发力度,做好监管与服务,进而提升通关效能,优化口岸营商环境。本研究依据新公共服务理论、数字治理理论以及敏捷治理理论,通过问卷调研、文献研究、案例分析等研究方法,进一步阐述智慧政务的内涵、特征以及其能达到的效果等,通过对大连海关在政务平台、信息系统、智慧监管方面的三个典型项目的分析,对照相应类型列举海关总署、南宁海关、深圳海关在智慧政务方面的做法,总结提炼相关经验,归纳大连海关在推进智慧政务建设过程中的成效。目前,大连海关智慧政务建设中还存在需要解决的问题,表现在忽视公众需求、人才技术及配套设施匹配度不高、数据优势发挥不够、存在数据信息安全隐患,成因可归结于以公众需求为主导的意识不强、人才培养机制不健全及资金不足、数据监管深度有限、缺少公共数据安全保障体系等。通过对照相应类型其他智慧政务建设案例的对比分析,得出有益启示,如构建需求导向的公共服务体系、构建协同高效的数字化履职能力体系、构建智能共享的科技应用体系、构建科学系统的制度规范体系等。针对大连海关智慧政务建设中存在的问题,提出对策建议,包括在管理手段上引入创新思维及现代制度、加大对人才和技术的投入力度、完善智慧政务体系建设、加强数据信息安全保障等。

关键词：智慧政务大连海关数字治理

基于三阶段DEA-Malmquist模型之下智慧政务平台的效率评价研究 ——以河南省为例

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基于三阶段DEA-Malmquist模型之下智慧政务平台的效率评价研究 —...

作者：曹婧上海应用技术大学

学位级别：硕士

本文对河南省18个地级市2017-2021年智慧政务平台建设效率进行研究,采用了三阶段DEA方法进行测算分析,并使用Malmquist指数分解对效率进行了分析与评价。结果显示:河南省过去五年的智慧政务平台的效率没有达到最优,整体效率经历了初期... 详细信息

本文对河南省18个地级市2017-2021年智慧政务平台建设效率进行研究,采用了三阶段DEA方法进行测算分析,并使用Malmquist指数分解对效率进行了分析与评价。结果显示:河南省过去五年的智慧政务平台的效率没有达到最优,整体效率经历了初期的爆发式增长之后缓慢下降,目前维持在缓慢上升的状态。前期的爆发式增长可能得益于政府的重视和投入,后期的平稳发展一方面是因为政府投入的减少,另一方面是因为公众已经有了使用政务平台的习惯。本文结合测算结果和研究过程中发现的问题对提升智慧政务平台建设效率、水平提供了一些建议,以期为智慧政务平台的发展建设提供帮助。

关键词：智慧政务三阶段DEA SFA回归 Malmquist指数效率评价

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泉港区智慧政务建设研究

泉港区智慧政务建设研究

作者：黄桂瑜华侨大学

学位级别：硕士

随着信息技术的发展和城市治理理念的转变,越来越多的国家及城市着力于利用物联网、大数据、云计算等新兴科技建设智慧城市。智慧城市建设的核心内容是智慧治理,智慧治理的实现途径是建设智慧政务,智慧政务也是电子政务发展方式的新阶段... 详细信息

随着信息技术的发展和城市治理理念的转变,越来越多的国家及城市着力于利用物联网、大数据、云计算等新兴科技建设智慧城市。智慧城市建设的核心内容是智慧治理,智慧治理的实现途径是建设智慧政务,智慧政务也是电子政务发展方式的新阶段,更是历史发展的必然趋势,它将政府的政务服务与公众需求紧密结合,不仅能够提高政府政务服务水平,还能更好地实现“为人民服务”。建设“智慧政务”,推动政府流程再造,转变政府管理职能,以群众需求为导向,建立服务型政府,这对于我国县级地区智慧政务建设具有一定的借鉴意义,对社会发展具有一定程度的促进作用。本文以泉港区建设智慧政务为研究对象,从公共管理学角度出发,综合运用服务型政府理论、政府流程再造理论,对智慧政务的建设进行分析。文章使用了案例分析法、调查法等研究方法,以泉港区建设智慧政务为例,从泉港区智慧政务建设的现状进行分析。找出泉港区智慧政务建设存在政府内部保障体系有待完善、部门间协同合作有待推进、政府与公众互动有待加强等问题,并全面探讨了智慧政务建设存在问题的原因。最后,结合泉港区的区情,因地制宜地提出了泉港区智慧政务建设的优化对策与建议,主要从完善泉港区智慧政务建设保障体系、提升公共管理和服务能力、增强政府与公众的双向互动三个方面思考优化路径。

关键词：智慧政务政务服务泉港区

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建行S分行智慧政务业务竞争战略研究

建行S分行智慧政务业务竞争战略研究

作者：王童阳山东大学

学位级别：硕士

随着中国科学技术的迅猛发展,信息高效、便捷、低成本共享成为现实,前沿技术影响到市场的各个行业,也改变了人民群众的思维方式和生活办事习惯。2016年以来,国务院、山东省政府相继发布多份文件,对“互联网+政务服务”和“互联网+监管... 详细信息

随着中国科学技术的迅猛发展,信息高效、便捷、低成本共享成为现实,前沿技术影响到市场的各个行业,也改变了人民群众的思维方式和生活办事习惯。2016年以来,国务院、山东省政府相继发布多份文件,对“互联网+政务服务”和“互联网+监管”提出建设意见与要求,电子政务平台建设进入欣欣向荣的快速发展时期。建设银行以智慧政务业务为银行跨界经营的原点,颠覆传统单点型、分散型的营销方式,搭建以智慧政务为核心,融通政务、企业、个人客户,具有纵横交错产品体系的平台生态,实现大批量、网络化获取客户。本文以建行S分行为研究对象,运用战略管理理论和工具,针对建设银行S分行的智慧政务竞争战略进行研究。本文首先总结了竞争策略的有关基础理论和研究成果,并在此基础上通过PEST分析对建行S分行所面临的外部环境进行了分析,并通过波特五力模式对市场竞争态势进行了剖析,得出S分行面临着国家政策、新技术发展、人民办事思维转变等机遇,同时面临着激烈的竞争、采购方强势、政策法规环境严格等威胁。同时,文章通过价值链分析工具,得出S分行在品牌价值、项目经验、资金支持方面的优势,在业务回报、产品输出、运营支持等方面的劣势。其次通过SWOT分析模型,对S分行当前面临的外部威胁与机会和内部优劣进行深入分析,提出更具体的竞争策略。借助QSPM矩阵的定量分析,将产品差异化战略视为首选战略。本文针对S分行智慧政务业务的差异化战略,提出了运营模式差异化、产品差异化、推广模式与盈利方式差异化和服务模式差异化的实施路径。最后从人力资源、组织架构、技术能力、财务资源方面给出了战略实施的保障策略。通过对S分行智慧政务业务的分析,希望能够帮助其确定市场竞争的优势地位,带来分行效益的增长。

关键词：中国建设银行智慧政务竞争战略差异化战略

N公司智慧政务一体化服务平台开发项目风险管理研究

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N公司智慧政务一体化服务平台开发项目风险管理研究

作者：肖萌山东大学

学位级别：硕士

随着信息化时代的到来,N公司线下新客户数量增长乏力,线上支付业务增长迅速。面对客户线上化特征越来越显著的情况,根据N公司数字化转型的策略,N公司制定了以互联网平台触达客户、以数字化转型促进发展的战略。政府机构是N公司的重要客... 详细信息

随着信息化时代的到来,N公司线下新客户数量增长乏力,线上支付业务增长迅速。面对客户线上化特征越来越显著的情况,根据N公司数字化转型的策略,N公司制定了以互联网平台触达客户、以数字化转型促进发展的战略。政府机构是N公司的重要客户,为了服务政府,满足政府职能转变的需求,顺应以“互联网+政府服务”为核心的智慧政务建设的新趋势,N公司准备建设智慧政务一体化服务平台,实现省、市、县三级政府部门间的业务联动,从而改变政府各部门间的数据不能有效共享的现状。推进“前台一门受理,后台协同办理”的政府服务转型。智慧政务一体化服务平台是经济新常态下深化行政审批制度体系改革,精简政府机构,下放部分管理权利,改革创新政务服务模式的新途径。软件项目的成功离不开项目的整体管理。在智慧政务一体化服务平台软件开发项目管理中,不仅需要关注项目范围管理、进度管理、成本管理、干系人管理等,同时要加强智慧政务体系项目风险管理,尤其是在项目开始之前。因此,如何有效识别、评估、应对和监控智慧政务服务体系项目的风险,成为了企业最为关注的部分。本文以N公司开发的智慧政务一体化服务平台项目为研究对象,研究智慧政务服务体系软件开发项目的风险管理,在对N公司智慧政务一体化服务平台软件开发项目风险管理工作进行深入调研的基础上,综合运用风险识别的方法,找出了其风险管理过程中存在的问题,然后采用专家访谈法进行风险评估,最后为N公司构建了一套包括智慧政务一体化服务平台软件开发项目风险识别、风险评估、风险应对在内的系统化风险管理方案,主要研究工作如下:首先对N公司智慧政务一体化服务平台软件开发项目风险管理现状分析,主要从项目系统设计及组织结构出发,识别出本项目主要的风险点:分类为外部风险,内部风险,其中内部风险主要的风险点又包括组织管理风险、技术风险、需求风险。然后运用风险可能性和危险分析等级矩阵对识别出的四类风险、三十三个风险点进行风险评估,对评估后风险划分层次等级,通过评估得到十大风险点,让后续的风险应对具有针对性。最后提出了智慧政务体系项目风险管理对策,主要有加强N公司项目领导小组风险管理意识,调整组织架构,增设需求变更委员会(CCB)等,化解组织管理方面的风险;组织公司技术人员进行技术培训,以确保技术人员的技术能够及时更新,跟上时代发展的潮流,以减少技术方面的风险;设置需求引导表,以减少客户需求表述模糊的风险。

关键词：智慧政务软件开发项目项目风险管理

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Q市H区智慧政务建设研究

Q市H区智慧政务建设研究

作者：王睆燕山大学

学位级别：硕士

为社会和公众提供高效、便捷的公共服务是信息时代的突出特点,也是高速发展背景下建设智慧型政府的最终目标。当前,面对错综复杂的国际国内形势,社会转型亟需政府职能转变,如何不断提升政务服务智慧化、现代化水平,从“管制型”政府过... 详细信息

为社会和公众提供高效、便捷的公共服务是信息时代的突出特点,也是高速发展背景下建设智慧型政府的最终目标。当前,面对错综复杂的国际国内形势,社会转型亟需政府职能转变,如何不断提升政务服务智慧化、现代化水平,从“管制型”政府过渡到“智慧型”政府备受各方关注。电子政务的出现和发展极大地改变和创新了政府的管理方式,成为建设智慧型政府的有效路径。论文综合运用文献研究法、比较研究法、问卷调查法、案例分析法等研究方法,针对当前电子政务建设情况,在智慧型政府的视角下,对Q市H区智慧政务的发展进行了全面的深入分析。第一部分,介绍了论文选题的背景和意义,通过背景的介绍提现本文研究的现实紧迫性,通过对理论意义和现实意义的介绍提现论文的学术价值。第二部分阐述了本文所涉及的电子政务、智慧政务的概念和建设智慧政务的意义。同时较为全面的介绍了政府信息化理论、业务流程再造理论、数字治理理论等。第三部分主要介绍了H区智慧政务的发展历程和智慧政务建设的主要举措,以及智慧政务建设存在的问题,主要有政府信息资源与数据共享难度大、政务信息安全存在威胁隐患、智慧政务信息化建设推进不到位、专业技术人才匮乏四个方面的问题。第四部分是H区智慧政务建设存在问题的原因分析,分析出了全域协同发展机制不健全、缺乏政务数据安全保障体系、“数字鸿沟”限制政府智慧政务发展、人才引进机制僵化等深层次的原因。第五部分就H区智慧政务建设存在问题,从政府加强系统性建设、构建政务信息安全保障体系、平衡发展努力跨越“数字鸿沟”、加强专业型人才队伍建设等四个维度提出针对性的解决措施。由此可以得出,深入推进智慧政务发展来引导智慧型政府的建设,可以切实有效地推进我国政府管理的平稳转型。

关键词：智慧政务公共服务政府管理

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延安市智慧政务建设研究

延安市智慧政务建设研究

作者：李男延安大学

学位级别：硕士

随着我国政治、经济、技术多方面的发展,“互联网+政务服务”具备明显的中国特色,新兴科技与政务形成了技术与理念相互渗透、供给与需求逐步弥合的互动关系。2017年10月,建设“数字中国、智慧社会”在十九大报告中由习近平总书记第一次... 详细信息

随着我国政治、经济、技术多方面的发展,“互联网+政务服务”具备明显的中国特色,新兴科技与政务形成了技术与理念相互渗透、供给与需求逐步弥合的互动关系。2017年10月,建设“数字中国、智慧社会”在十九大报告中由习近平总书记第一次提出,对智慧城市发展指明了目标、路径和要求。近几年来,在网络、数据及用户的共同驱动下,我国智慧政务建设得到了突飞猛进的发展,创新了政府部门服务内容,再造了政府部门服务流程,优化了政府部门服务模式,为群众带来更便利、更实际的生活体验。自延安市被确定为2013年度国家第二批智慧城市试点名单以来,延安市将创新智慧城市建设与政府治理现代化有机融合,实现加速发展,作为智慧城市重要组成部分的智慧政务也取得了一定进展,但是由于延安市位于我国西部内陆地区,其发展与东南沿海发达城市相比有一定差距,故目前延安市智慧政务发展仍存在一些不足,如何促进延安市智慧政务更好的发展,值得我们进一步探讨。本文以社会治理理论、大数据理论、服务型政府理论为指导,梳理国内外学者关于智慧政务相关知识的研究,通过查阅延安市政府网站、延安市政府工作报告以及相关文献资料,梳理了近几年来延安市智慧政务建设的历程,例如延安市智慧政务建设初步发展、延安市硬件基础设施建设持续完善、延安市电信通信基础设施日益优化。与延安市电子政务办公室工作人员面对面访谈,采取线上线下方式向市民随机发放调查问卷的方法,对延安市智慧政务建设进行了调查分析,收集了延安市智慧政务发展的最新资料,阐述了延安市智慧政务建设的现状,包括延安市政务信息化建设和延安市智慧政务相关平台建设。通过调研访谈归纳出延安市智慧政务发展的的问题,主要有智慧政务建设参与主体单一、政务信息平台服务效果不佳、专业人才供给不足和政务信息共享开放水平较低几个方面,分析出导致这些问题的原因分别是传统价值理念的束缚、政策与法律保障不足、专业人才培养和资金投入力度不够、信息共享制度不健全。为了更好的促进延安市智慧政务的完善与发展,分析了我国智慧政务发展良好且具有代表性的城市案例,选取了我国的上海市和宁波市。据此为基础针对性的提出了促进延安市智慧政务的发展对策建议:广泛普及智慧政务理念,创新多元主体的参与机制,加强人力资源和资金投入建设,充分发挥政府职能和主导作用,从而推进延安市智慧政务建设。

关键词：延安市智慧政务服务型政府

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政治沟通视域下智慧政务发展研究

政治沟通视域下智慧政务发展研究

作者：齐特西南大学

学位级别：硕士

在漫长的社会发展和进步中,政治沟通在任何一种政治形态中都发挥着不可替代的作用,良好的政治沟通环境可以形成良好的官民关系,促进政治文明的发展。在新媒体语境下,政治沟通的特性有所转变,随之而来的是政治沟通的应对性转变。智慧政... 详细信息

在漫长的社会发展和进步中,政治沟通在任何一种政治形态中都发挥着不可替代的作用,良好的政治沟通环境可以形成良好的官民关系,促进政治文明的发展。在新媒体语境下,政治沟通的特性有所转变,随之而来的是政治沟通的应对性转变。智慧政务便是这个时期出现的政治沟通形式和解决方案。2012年底,国家住建部公布了“第一批智慧城市试点名单”,正式拉开了中国建设智慧城市的序幕。随着经济的发展,人口的膨胀,城市问题越来越严重,随时存在的雾霾,可怕的水污染,不可再生能源枯竭,主体焦虑等都在威胁着城市的可持续发展。IBM公司针对现代城市问题,提出了“智慧城市”概念,即利用发达的信息技术,将大数据技术、云计算技术等引入城市治理,将城市打造成智慧、绿色、和谐的社区。智慧政务是智慧城市建设的一个重要方向,是现代社会政治沟通的表现形式之一。在以上现实背景及理论背景下,该研究使用了案例分析法、对比研究法、内容分析法等研究方法,立足于新媒体技术及理论的发展,对智慧政务这一政治沟通过程进行分析,对国内优秀智慧政务案例进行分析和经验对比,并对智慧政务建设中的新闻资讯、政府文件、建设档案、政务平台内容进行归纳和提炼,以回答什么是智慧政务,智慧政务发展现状如何,智慧政务的政治沟通属性,智慧政务要怎样促进良好的官民沟通,如何建设中国特色政治文明的问题。该研究共分五章。第一章介绍智慧政务及政治沟通研究的社会大背景,并对政治沟通、智慧政务等概念进行界定,厘清研究对象。第二章为相关研究综述,学术研究不是闭门造车,虽然研究问题为新鲜事物,但也是在巨人的肩膀上继续研讨的结果,作者通过对中国知网、人大复印资料等数据库的检索、筛选,和对经典书籍、文献的阅读,提出研究问题和研究路径。第三章为对中国智慧城市及智慧政务的概况的研究,从全国智慧城市建设图景入手,窥探整体情况,再对北京、上海、南京、长治、银川五个智慧政务领军城市的经验进行总结,发现中国智慧政务建设的共性与特性。第四章为对智慧政务的政治沟通属性的深入分析,作者认为智慧政务是新媒体环境下一种政治沟通过程,考察了智慧政务的沟通动力、沟通功能、沟通方式,进而了解智慧政务的本质和意义所在。第五章为对问题和对策的探讨,通过对智慧政务经验材料的分析和理论上的梳理,了解其发展中存在的疑惑及问题,并尝试提出努力方向和解决路径。智慧城市及智慧政务在中国的建设已经有一段时间,并取得了一定的成效,典型城市的经验被介绍到全国各地及国外。智慧政务,用信息化、智能化的手段拥有多样性的服务平台,广泛的覆盖人口,在大数据、云计算的支撑下集传统沟通方式于一身,有利于更好地实现决策、监督、渗透等功能,并实现政府由管理型向服务型转变。在解决其制约性方面,加强政治信任,重新考量集体主义政治文化的动力作用,建设可沟通型城市是供人思考的路径。

关键词：智慧城市智慧政务政治沟通新媒体政治文化

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成渝地区政府间智慧政务合作问题及对策研究

成渝地区政府间智慧政务合作问题及对策研究

作者：段苏峻西南大学

学位级别：硕士

政府间合作是高质量发展的必然选择,智慧政务建设有助于提升跨省政务服务的提供能力与水平、提高政府间合作的治理与决策能力。成渝地区双城经济圈建设的规划,更使得成渝地区政府间智慧政务合作成为了极具意义的研究命题。本文的具体研... 详细信息

政府间合作是高质量发展的必然选择,智慧政务建设有助于提升跨省政务服务的提供能力与水平、提高政府间合作的治理与决策能力。成渝地区双城经济圈建设的规划,更使得成渝地区政府间智慧政务合作成为了极具意义的研究命题。本文的具体研究内容为:立足成渝地区政府间智慧政务合作,梳理了成渝地区政府间智慧政务合作研究开展的背景与意义,对国内外相关文献进行了综合评述,并对政府间合作与智慧政务的相关概念进行了界定;以合作收益理论、博弈论、数据管理理论、服务型政府理论、整体政府理论为指导,对政府间合作、智慧政务、智慧政务对政府间合作影响方式进行了理论分析,指出可以通过智慧政务降低交易成本、数据共享促进互利共赢。而后,通过搜集成渝地区相关政策文件、研究文献,对作为成渝地区政府间智慧政务合作基础的成渝地区政府间合作的发展历程及现状进行了简要梳理,并对成渝地区政府间智慧政务合作的三项主要建设成果即市场环境营造、无差别政务服务提供、数据共建共享进行了调查分析与梳理,对合作动力即自上而下的政治推动、地方竞争驱动进行了分析;对成渝地区政府间智慧政务合作的问题进行了剖析,指出其目前存在智慧政务数据共享开放不足、智慧政务平台缺乏系统集成、智慧政务平台线下建设不足、智慧政务服务事项层次不高等问题并附上相应实证材料及分析;对成渝地区政府间智慧政务合作的问题进行了剖析,主要有缺乏技术标准及规范性文件支撑、智慧政务服务提供意识不足及智慧政务技术应用意识不足等合作意识不足、成渝地区政府间合作水平有待提升几个方面,为研究提供了充分的实践支撑。最后,针对性地提出优化策略,首先要通过法律法规来打破行政壁垒,再者地方政府间合作机制的构建需要强化管理组织构架、建立长效互动机制,而智慧政务建设是实现政府间合作的重要手段;而后提出更新和转变政府服务理念、引入多方合作、完善公众监督和回应机制等构建政府间智慧政务合作机制的路径。目前跨行政区划的政府间智慧政务合作的研究多选取某区域为研究对象展开,对成渝地区政府间智慧政务合作的研究还十分有限,本文从制度、政治、管理等公共管理学角度出发对成渝地区政府间智慧政务合作提出了针对性的策略,一定程度上弥补了现有研究的不足,但也存在具体研究有待进一步深入、策略可行性有待检验等不足之处。

关键词：成渝地区间合作政府间合作智慧政务