大连海关智慧政务建设现实困境与优化路径研究

作     者：汪晓驰 

作者单位：上海海关学院 

学位级别：硕士

导师姓名：张树杰

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020206[经济学-国际贸易学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 

主      题：智慧政务 大连海关 数字治理 

摘      要：智慧政务建设是当今政府治理的新路径,是提高政府治理效率和科学决策能力的重要方式。2021年,习近平主席在中国-中东欧国家领导人峰会上提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作,开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点的重大倡议。在现代社会背景下,日益更新换代的科学技术为智慧政务提供了强大的动力。智慧政务是促进治理现代化,推动政府职能转变的关键手段。智慧政务建设的目的是为了使人们办事更加便利,海关要加大对智慧政务的开发力度,做好监管与服务,进而提升通关效能,优化口岸营商环境。本研究依据新公共服务理论、数字治理理论以及敏捷治理理论,通过问卷调研、文献研究、案例分析等研究方法,进一步阐述智慧政务的内涵、特征以及其能达到的效果等,通过对大连海关在政务平台、信息系统、智慧监管方面的三个典型项目的分析,对照相应类型列举海关总署、南宁海关、深圳海关在智慧政务方面的做法,总结提炼相关经验,归纳大连海关在推进智慧政务建设过程中的成效。目前,大连海关智慧政务建设中还存在需要解决的问题,表现在忽视公众需求、人才技术及配套设施匹配度不高、数据优势发挥不够、存在数据信息安全隐患,成因可归结于以公众需求为主导的意识不强、人才培养机制不健全及资金不足、数据监管深度有限、缺少公共数据安全保障体系等。通过对照相应类型其他智慧政务建设案例的对比分析,得出有益启示,如构建需求导向的公共服务体系、构建协同高效的数字化履职能力体系、构建智能共享的科技应用体系、构建科学系统的制度规范体系等。针对大连海关智慧政务建设中存在的问题,提出对策建议,包括在管理手段上引入创新思维及现代制度、加大对人才和技术的投入力度、完善智慧政务体系建设、加强数据信息安全保障等。