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政策协同视角下的中央企业重组与国有资本配置效率

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经济理论与经济管理 2022年第9期42卷 4-20页

作者：褚剑南京大学商学院 210093

基于深化国企改革的政策协同视角,本文系统地考察了中央企业重组对国有资本配置效率的影响及作用机制。研究发现,中央企业重组能够长期性地改善国有资本效益,并且这一结果在不同重组方式下存在差异。机制检验表明,中央企业重组是通过降... 详细信息

基于深化国企改革的政策协同视角,本文系统地考察了中央企业重组对国有资本配置效率的影响及作用机制。研究发现,中央企业重组能够长期性地改善国有资本效益,并且这一结果在不同重组方式下存在差异。机制检验表明,中央企业重组是通过降低成本、提高效率而非加剧市场垄断来提高国有资本效益的。进一步检验表明,深化国企改革,尤其是国有企业分类改革和改组组建国有资本投资、运营公司试点能够对中央企业重组起到政策协同效应。最后,中央企业重组还能够通过退市清算、产权转让等形式促使国有资本淘汰落后产能、化解过剩产能,同时布局重要行业并聚焦主业。本文的研究结论不仅及时回应了国企重组特别是央企重组效果及必要性的重要关切,而且为深入推进国企改革提供了有益启示。

关键词：央企重组国企改革国有资本配置效率政策协同

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政策协同视角下耕地撂荒治理问题研究

湖南农业大学学报（社会科学版） 2024年第3期25卷 68-78页

作者：刘灵辉吕浩男电子科技大学公共管理学院四川成都611731 杭州国际城市学研究中心/浙江省城市治理研究中心浙江杭州311121

现阶段大规模的耕地撂荒成为威胁国家粮食安全的不安因素。国家耕地撂荒治理工作的目标要求是统筹利用撂荒耕地,激发多元主体力量参与耕地撂荒治理,实现耕地撂荒治理的可持续性。目前耕地撂荒治理中存在三个问题:撂荒耕地统筹利用状况... 详细信息

现阶段大规模的耕地撂荒成为威胁国家粮食安全的不安因素。国家耕地撂荒治理工作的目标要求是统筹利用撂荒耕地,激发多元主体力量参与耕地撂荒治理,实现耕地撂荒治理的可持续性。目前耕地撂荒治理中存在三个问题:撂荒耕地统筹利用状况不理想,多元主体力量未得到有效激发,耕地撂荒治理缺乏可持续性等。基于政策协同视角,从纵向、横向、时空三个维度剖析当前耕地撂荒治理问题的成因并提出对策:完善政策举措,使撂荒治理政策更好贯彻撂荒耕地利用目标;加强主体协同,发挥撂荒治理多元主体作用;优化治理方案,增强撂荒治理方案的施策成效,提升方案的可持续性。

关键词：粮食安全耕地撂荒治理策略创新政策协同

政策协同研究的特征分析与未来展望——基于CSSCI文献的计量分析

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兰州大学学报（社会科学版） 2021年第5期49卷 153-160页

作者：肖芬蓉兰州大学管理学院甘肃兰州730000 长江大学马克思主义学院湖北荆州434000

以中国知网CSSCI数据库收录的138篇期刊论文为样本数据,运用文献计量分析方法和可视化软件总结国内政策协同的研究状况。外部特征分析发现,研究平台呈现为中央主导与区域化并存;研究领域集中于经济和管理学科;学术共同体初具规模。内部... 详细信息

以中国知网CSSCI数据库收录的138篇期刊论文为样本数据,运用文献计量分析方法和可视化软件总结国内政策协同的研究状况。外部特征分析发现,研究平台呈现为中央主导与区域化并存;研究领域集中于经济和管理学科;学术共同体初具规模。内部特征分析发现,政策协同研究的主题集中于财政、货币、节能减排等热点领域;政策测量的量化研究推动传统的规范研究向实证研究转变;政策协同效应等聚类单元具有较好的延展性。未来研究需紧扣现实,在研究主题上更加关注区域政策协同、不同领域政策间协同;在研究方法和理论框架构建上因应中国本土情境,开展具有中国特色的理论创新以指导实践。

关键词：政策协同文献计量分析文献综述可视化分析

国内国际双循环政策相互协同吗:基于“一带一路”倡议和产业转型升级政策的实证

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中国软科学 2023年第10期 21-33页

作者：李小平张胄中南财经政法大学经济学院湖北武汉430073

国内国际双循环政策的相互协同是构建新发展格局的重要保障。在搜集2013—2020年党中央、国务院有关推动“一带一路”倡议和产业转型升级政策文本的基础上,基于“政策目标—政策工具”匹配网络,分析国际合作政策和国内产业政策在推动国... 详细信息

国内国际双循环政策的相互协同是构建新发展格局的重要保障。在搜集2013—2020年党中央、国务院有关推动“一带一路”倡议和产业转型升级政策文本的基础上,基于“政策目标—政策工具”匹配网络,分析国际合作政策和国内产业政策在推动国内国际经济循环中的协同特征。研究发现,中国经济政策正向“以国内政策为主,国内国际政策相互协同”的“二元协同”政策体系演进;“一带一路”倡议政策呈现出外向型、开拓型、平台型等特征,而产业转型升级政策则呈现出内向型、调整型、监管型等特征;基于二者的互补关系,将新发展格局政策路径解读为“以国内大循环支撑国际循环,以国际循环反哺国内大循环”。针对政策惯性导致的潜在协调问题,相关建议为协同构建新发展格局政策体系提供借鉴。

关键词：政策协同政策网络 “一带一路”倡议产业转型升级国内国际双循环

政策协同视角下我国集成电路产业政策文本量化分析

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政策协同视角下我国集成电路产业政策文本量化分析

作者：彩福平中南大学

学位级别：硕士

集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业,是衡量一国科技实力的重要标准。我国政府制定了若干集成电路产业政策,但是在产业发展中出现了若干现实困境,政策碎片化问题阻碍了产业政策整体功能发挥。本文筛选得到23... 详细信息

集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业,是衡量一国科技实力的重要标准。我国政府制定了若干集成电路产业政策,但是在产业发展中出现了若干现实困境,政策碎片化问题阻碍了产业政策整体功能发挥。本文筛选得到232篇集成电路产业政策文本,通过文献研究、内容分析、社会网络分析法,拟对集成电路产业政策进行两部分的实证分析,尝试找出碎片化问题背后的产生原因。第一部分,对政策文本外部特征分析,根据政策发文特征将集成电路产业划分为三个阶段,通过发文主体构成、各主体单独和联合发文以及主体合作网络,探究政策协同发文情况。第二部分,对政策内部协同性分析,构建基于“政策目标—政策工具—产业活动类型”维度的三维分析框架,探究三者之间是否相互促进,形成政策合力。通过文本量化分析发现,集成电路产业政策并没有完全满足产业实际发展需求,存在着政策导向不匹配、政策协同度低的特点,从而呈现政策碎片化状态。首先,政策制定主体庞杂,部门合作相对松散,加大了政策协同难度。其次,政策目标在目标数量、目标水平和目标偏好上都有过度分散的特点,政策目标与政策工具之间存在错配现象。最后,政策工具之间的结构性和功能性协同不足,产业活动类型中生产和消费政策偏少,且整体上与政策目标和政策工具的协调性有待提高。以上问题加深了政策碎片化程度,因此提出以下几点建议:一是增强政策主体协同性,合理制定政策目标;二是均衡政策工具使用力度,促进工具内部协同;三是促进产业活动良性循环,激发市场活力。(正文共42723字,参考文献118篇)

关键词：集成电路产业政策政策协同政策工具

政策协同视角下强基计划的选拔与培养问题研究 ——以E大学为例

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政策协同视角下强基计划的选拔与培养问题研究 ...

作者：孙文璇华东师范大学

学位级别：硕士

2020年1月,教育部发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》,决定在36所高校进行基础学科的招生改革试点,即强基计划。教育部从多年的自主招生实践和上海、浙江等地新高考改革中汲取经验,为解决我国高校自主招生中存... 详细信息

2020年1月,教育部发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》,决定在36所高校进行基础学科的招生改革试点,即强基计划。教育部从多年的自主招生实践和上海、浙江等地新高考改革中汲取经验,为解决我国高校自主招生中存在的突出问题,建立基础学科拔尖创新人才的选拔培养机制。强基计划的颁布意味着施行近二十年的自主招生政策正式退出历史舞台,这对高校招生录取制度产生了新的影响。E大学作为强基计划试点高校,曾是自主招生政策的首批入选高校,在生源选拔和人才培养方面积累了深厚的经验。因此,本文以E大学强基计划的选拔和人才培养方式为例,深入调研E校强基计划各个专业的政策实施现状,深度访谈16位E大学强基计划的录取学生和9位老师,研究当前强基计划在生源选拔和人才培养方式的具体实施情况。研究发现,E大学在师资配备、教学方式、课程设置、科研参与、对外交流等方面采取不同措施,创新了拔尖人才的培养方式,在人才培养方面彰显初步成效,但在强基计划的实施过程中还存在一些问题。本文基于政策协同的理论视角来分析E校强基计划选拔和培养环节出现的问题,首先对政策协同理论进行梳理,并从中提取出政策目标、实施主体、政策手段、程序过程等基本要素,探讨要素间和要素内的相互关系,构建了“目标-手段”政策协同分析框架来剖析强基计划人才选拔和培养的协同情况。问题可以总结为:强基计划选拔与培养目标总体协调一致,但配套保障较为薄弱;高中培养目标和方式服务于高考,缺乏对拔尖人才培养;学生面临国家需要和个体利益抉择,基础学科吸引力较低;选拔目标与测评手段的关联度较高,但选拔效度有待提高;强基计划人才培养定位与培养体系较为契合,但系统性有待完善。深入探究了影响强基计划选拔和培养的制约因素,具体表现为政策设计与政策执行的“习惯性错位”、高中基础教育与大学专业培养的断层、缺乏对学生个人志趣创新动机的激发。针对试点高校E校强基计划政策实施过程中存在的问题,为了增进政策目标与手段的一致性,提出改进高校人才选拔和培养的对策建议。首先是优化选拔,增强招生目标和评价手段的适切性,选拔标准凸显志趣等非智力因素,探索多维度评价考核方式,强化校测工具的信效度,进一步放宽强基计划校测考试的入围比例;其次是健全育人,实现高校培养与学生发展的协调性,实现学校培养与个人兴趣发展的一致性,重视个体发展的价值,关注学生的发展需求,构建丰富的课程体系,搭建协同创新平台共同培养,以促进强基计划人才培养方式的不断改进和完善。最后是促进衔接,加强基础教育与高等教育的连贯性,鼓励高中需识别有天赋的学生,并尽力发展其志向和兴趣,可以在高中阶段尝试开设大学先修课程促进学生向高阶学习过渡,大学作为强基计划的实施主体,需要主动对接高中基础学科课程内容促进大学和高中课程体系的衔接。

关键词：强基计划生源选拔人才培养政策协同

我国集成电路产业政策协同演变及其有效性研究

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科研管理 2023年第7期44卷 21-31页

作者：张越余江刘宇陈凤中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049 中国科学院大学中丹学院北京100049

政策工具的有效协同对于推动我国集成电路产业成长具有关键意义。本文基于2000—2020年我国国家层面颁布集成电路相关政策,构建政策力度量化标准和政策工具评分标准搭建政策工具协同度模型,系统解析我国集成电路产业政策主要政策工具间... 详细信息

政策工具的有效协同对于推动我国集成电路产业成长具有关键意义。本文基于2000—2020年我国国家层面颁布集成电路相关政策,构建政策力度量化标准和政策工具评分标准搭建政策工具协同度模型,系统解析我国集成电路产业政策主要政策工具间协同度演变及其对集成电路产业发展的影响。研究发现:从2000年开始,国务院出台的鼓励集成电路产业发展的节点性政策具有使命导向特征,对我国集成电路政策力度的整体提升影响显著。“金融支持与引导措施协同”“金融支持与研发创新协同”对集成电路产业发展产生了显著的正向影响,鼓励集成电路高技术企业在科创板上市等引导措施进一步强化金融支持政策的政策效力。“税收优惠与知识产权措施协同”并未有效促进我国集成电路产业发展,当前发展阶段亟须鼓励企业进行集成电路高质量专利布局,最大限度降低税收优惠引发的产能扩张对企业知识产权布局的挤出效应,推动税收优惠政策与知识产权政策的协同联动。同时需要进一步加强金融支持与税收优惠的精准支持,完善政府引导基金的组织与监管机制,谨防产能无序扩张带来的负面影响。

关键词：政策协同政策工具集成电路产业政策有效性

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农民工就业促进政策协同计量研究

华南农业大学学报（社会科学版） 2023年第4期22卷 29-43页

作者：李国梁苏桐湘广西大学公共管理学院广西南宁530004

政策价值直接影响政策工具的选择偏好与政策目标的确定,立足农民工就业发展权,通过构建“政策价值—政策工具—政策目标”三维分析框架,以103份广西农民工就业促进政策文本为例,设计量化标准手册与政策协同度度量模型,以量化数据客观呈... 详细信息

政策价值直接影响政策工具的选择偏好与政策目标的确定,立足农民工就业发展权,通过构建“政策价值—政策工具—政策目标”三维分析框架,以103份广西农民工就业促进政策文本为例,设计量化标准手册与政策协同度度量模型,以量化数据客观呈现多维视角下政策协同的真实情况,深入探究农民工就业促进政策协同的路径选择偏好及其协同度。研究发现:政策价值导向下的“生存保障”与“发展共享”协同度偏低;政策工具协同存在严重的结构失衡,需求型政策工具的拉动作用被长期忽视;“就业权益与就业质量”目标缺乏协同,影响新就业形态下农民工的稳定就业;价值实现的路径选择长期存在“就业权益”路径的协同短板等。未来应着力强化“生存保障”价值取向、创新需求型政策工具的组合应用策略、重视“就业权益”目标协同,进而强化政策合力,更好协同促进农民工高质量就业。

关键词：就业政策农民工政策价值政策协同

政策协同对政策效力的影响——基于227项中国光伏产业政策的实证研究

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科学学研究 2018年第5期36卷 790-799页

作者：郭本海李军强张笑腾中国计量大学经济与管理学院浙江杭州310018 江苏大学管理学院江苏镇江212013

筛选了2007-2015年间国家颁布的227条光伏产业政策，提出了光伏产业政策评估标准，在此基础上，构建了产业政策协同度模型，探讨了政策措施协同对产业绩效的影响，并对2011年前后的产业政策措施实施状况进行了对比分析。研究结果表明：... 详细信息

筛选了2007-2015年间国家颁布的227条光伏产业政策，提出了光伏产业政策评估标准，在此基础上，构建了产业政策协同度模型，探讨了政策措施协同对产业绩效的影响，并对2011年前后的产业政策措施实施状况进行了对比分析。研究结果表明：我国光伏产业政策措施协同度不断上升的同时，政策力度呈下降趋势，光伏产业政策措施协同并非越强越好，不同政策措施协同对产业绩效影响具有方向性差异；政府在使用财政税收措施时应当首先考虑监管保障措施而非规范措施的协同使用，而实施金融措施时，则应强化引导措施的协同使用，适度弱化过多的监管保障和规范措施；此外，从政策梳理看，“外围技术包围”的技术突破路径无法改变我国光伏领域低端技术锁定局面，适当增强科技部门话语权，走“核心技术突围”之路。

关键词：光伏产业政策政策协同政策效力产业绩效