我国集成电路产业政策协同演变及其有效性研究

作     者：张越 余江 刘宇 陈凤 Zhang Yue;Yu Jiang;Liu Yu;Chen Feng

作者机构：中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049 中国科学院大学中丹学院北京100049 

出 版 物：《科研管理》 (Science Research Management)

年 卷 期：2023年第44卷第7期

页      面：21-31页

核心收录：

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

基　　金：中国科学院青年创新促进会会员项目:“数字化进程中的产业创新战略研究”(E3X06816,2023.01—2026.12) 中国科学院战略咨询院院长青年基金项目:“中国集成电路产业政策的作用机制与效果研究”(E0X3701Q,2020.10—2022.12) 国家自然科学基金重点项目:“我国核心信息技术创新规律与创新体系研究”(NSFC71834006,2019.01—2023.12) 国家自然科学基金青年科学基金项目:“从追赶到后追赶:核心信息技术产业新兴创新生态系统培育路径与政策研究”(NSFC72104227,2022.01—2024.12)。 

主　　题：政策协同 政策工具 集成电路产业 政策有效性 

摘      要：政策工具的有效协同对于推动我国集成电路产业成长具有关键意义。本文基于2000—2020年我国国家层面颁布集成电路相关政策,构建政策力度量化标准和政策工具评分标准搭建政策工具协同度模型,系统解析我国集成电路产业政策主要政策工具间协同度演变及其对集成电路产业发展的影响。研究发现:从2000年开始,国务院出台的鼓励集成电路产业发展的节点性政策具有使命导向特征,对我国集成电路政策力度的整体提升影响显著。“金融支持与引导措施协同“金融支持与研发创新协同对集成电路产业发展产生了显著的正向影响,鼓励集成电路高技术企业在科创板上市等引导措施进一步强化金融支持政策的政策效力。“税收优惠与知识产权措施协同并未有效促进我国集成电路产业发展,当前发展阶段亟须鼓励企业进行集成电路高质量专利布局,最大限度降低税收优惠引发的产能扩张对企业知识产权布局的挤出效应,推动税收优惠政策与知识产权政策的协同联动。同时需要进一步加强金融支持与税收优惠的精准支持,完善政府引导基金的组织与监管机制,谨防产能无序扩张带来的负面影响。