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转型社会的司法功能建构——从卡理斯玛权威到法理型权威

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华东政法大学学报 2017年第6期20卷 57-71页

作者：陈洪杰上海师范大学哲学与法政学院

自"革命"以降的民主政治实践,既要绝对保证"党的领导"不动摇,又要以群众自愿跟从的"民主"方式来保有"领导权",最为可行的策略就是诉诸卡理斯玛式的政治权威。然而,当卡理斯玛权威经历复杂的"祛魅"之后,那种意识形态化的信仰机制愈发难... 详细信息

自"革命"以降的民主政治实践,既要绝对保证"党的领导"不动摇,又要以群众自愿跟从的"民主"方式来保有"领导权",最为可行的策略就是诉诸卡理斯玛式的政治权威。然而,当卡理斯玛权威经历复杂的"祛魅"之后,那种意识形态化的信仰机制愈发难以为继。对此,执政党的理性选择是调用国家政治机器的法理型资源,以具有"普适性"的法律来建构社会信任。但是,政治支配的合法性基础必须在"政治性、程序性、职责性"的权力交往结构中合理预设来自法律的"忠诚反对",将政治权力交往内化为法律沟通的理性结构。在这一转化过程中,司法也面临着权威机制转型与信任机制重构的艰巨挑战。

关键词：党管司法政法体制政治官僚制司法改革法律信任

地方领导小组的运作逻辑及对政府治理的影响——基于组织激励视角的分析

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公共管理学报 2017年第1期14卷 27-37页

作者：原超李妮山西大学政治与公共管理学院太原030006 珠海广播电视大学公共管理系广东珠海519000

地方领导小组是如何运作的?小组机制是如何影响地方治理的?借鉴组织经济学的激励理论,结合在S区的田野观察,文章对地方领导小组的成立和运作逻辑进行了分析。研究发现,"小组机制"作为一种亚正式治理机制和激励机制,在本质上是通过一定... 详细信息

地方领导小组是如何运作的?小组机制是如何影响地方治理的?借鉴组织经济学的激励理论,结合在S区的田野观察,文章对地方领导小组的成立和运作逻辑进行了分析。研究发现,"小组机制"作为一种亚正式治理机制和激励机制,在本质上是通过一定的组织结构设计和运行机制,改变原有弱激励机制,以"项目"为载体,通过地方政府的"实质权威"取代部门的"正式权威",从而对地方政府进行的强激励。同时,"小组机制"的广泛使用,将使得强激励失灵,出现地方领导小组的"政策空间"竞赛和地方治理的棘轮效应。本研究有助于增强对中国政治官僚制下的"治理机制"与地方治理的理解。

关键词：权威依赖政治官僚制组织激励委托-代理模型

地方政府的运动式治理是如何走向“常规化”的？--基于S市市监局“清无”专项行动的分析

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公共行政评论 2014年第2期7卷 70-96,171-172页

作者：倪星原超中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院中山大学政治与公共事务管理学院

中国行政体系和治理机制正在经历一个不断理性化的过程。随着中国官僚系统向精确性和规模化发展,运动式治理被重塑为更为精密的目标责任制和绩效考核等表现形式,以"任务驱动"作为新的动员模式而得到精细化的发展,表现为运动式治理的常... 详细信息

中国行政体系和治理机制正在经历一个不断理性化的过程。随着中国官僚系统向精确性和规模化发展,运动式治理被重塑为更为精密的目标责任制和绩效考核等表现形式,以"任务驱动"作为新的动员模式而得到精细化的发展,表现为运动式治理的常规化。论文呈现了S市市监局及其下属L分局和Z监管所在"清无"专项行动中互动过程,展示了在目标责任制和惟上负责制的双重压力下,地方政府运动式治理走向常规化的过程及其背后的多重逻辑。文章认为运动式治理在政治官僚制的制度背景下将逐渐被科层消解,失去了其发展的内在动力,呈现出运动式治理的常规化。作为政治官僚制下的产物,"常规化"的运动式治理不能也无意使治理效果达到帕累托最优,运动式治理最终将会逐步走向"内卷化",而非走向制度化的"常规治理"。

关键词：运动式治理常规治理剧场政治政治官僚制

“领导小组机制”:科层治理运动化的实践渠道

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甘肃行政学院学报 2017年第5期 35-46页

作者：原超山西大学政治与公共管理学院太原030006

运动式治理是如何"嵌入"科层组织从而提升治理稳定性的?科层治理与运动式治理之间存在怎样的转换和嵌入机制?结合在A区的田野观察,文章在周雪光"中共人事制度说"和陈家建提出的"督查机制"研究的基础上,试图提供一个新的解释机制——领... 详细信息

运动式治理是如何"嵌入"科层组织从而提升治理稳定性的?科层治理与运动式治理之间存在怎样的转换和嵌入机制?结合在A区的田野观察,文章在周雪光"中共人事制度说"和陈家建提出的"督查机制"研究的基础上,试图提供一个新的解释机制——领导小组机制。文章呈现了A区创建工作领导小组的日常运作机制,并对领导小组机制的治理绩效进行了分析。研究发现,地方领导小组作为沟通科层治理和运动式治理的治理机制,通过科层化的权威介入,依托领导小组及其办公室的运作,增强了科层治理的运动性和资源动员整合能力,同时也为运动式治理提供了稳定的组织载体。因此,领导小组治理机制成为科层治理运动化的实践路径。本研究有助于进一步增强对中国政治官僚制下政府治理机制对地方治理影响的理解。

关键词：领导小组机制科层治理运动化权威依赖政治官僚制嵌入机制

转型社会的司法功能建构——从卡理斯玛权威到法理型权威

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