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撤市设区背景下的区域一体化发展与创新 ——以杭州市富阳区为例

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撤市设区背景下的区域一体化发展与创新 ——以杭州市富阳区为例

作者：章赢杰中共浙江省委党校

学位级别：硕士

区域一体化发展是当今世界公认的趋势,任何一个地区、一个国家的经济社会发展都离不开其他地区了。随着全面深化改革的不断深入,社会主义市场经济体制的逐步完善,经济活动已然超越了行政区划的概念。另外我们也要看到区域一体化已经成... 详细信息

区域一体化发展是当今世界公认的趋势,任何一个地区、一个国家的经济社会发展都离不开其他地区了。随着全面深化改革的不断深入,社会主义市场经济体制的逐步完善,经济活动已然超越了行政区划的概念。另外我们也要看到区域一体化已经成为了现代区域发展的重要模式,备受大家关注。富阳“撤市设区”表面上只是行政区划调整,实质上是区域一体化发展,本文探究了富阳加快城乡统筹发展、推进城乡一体化,是在经济发展“新常态”下加快转型升级、夯实产业基础、回应群众关切的现实需要。本文主要运用定量研究方法进行实证研究,研究分析杭州富阳撤市设区前后的GDP、规划、医疗、教育、养老保险、公积金等方面的变化,总结撤市设区的成功经验,同时找出存在的问题以及约束性“短板”,进而结合富阳实际情况,提出调整和优化区域一体化发展在产业发展、城市建设、民生保障等方面的对策建议。研究的最终目的,是构筑区域一体化中,各地区布局科学合理、要素自由流动、产业协调发展、公共服务均衡共享的一体化发展新格局。本文结合杭州富阳一体化发展为模型,分析了区域一体化进程中的主要问题和制度缺位。系统探讨了区域一体化发展中的政府职能、制度缺陷、产业结构不合理等系列问题。并试图探寻从政府职能转变,找到实现政府职能转变为适合社会主义市场经济的发展的方法。通过健全科学合理政绩考评体系等方面的努力,改变各级政府和官员的政绩观。通过健全法治,产权制度等方式,使全社会在公平正义的市场化道路上越走越远。通过公共产品供给者改革,多元化投融资渠道,以提供更优秀的社会公共产品的路径,进而促进经济社会的取得长足发展。

关键词：区域一体化撤市设区创新

行政区兼并、模糊绩效与制度黏性——以A市撤市设区为例

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理论探讨 2018年第1期 157-165页

作者：叶林杨宇泽中山大学中国公共管理研究中心广州510275 中山大学政治与公共事务管理学院广州510275

以撤县(市)设区为代表的行政区兼并目前已成为中国城市行政区划调整的重要类型。尽管在官方话语中行政区兼并属于多方共赢的策略,但学界对其真实效果的评价并不一致。基于A市撤市设区的案例研究可发现,行政区兼并对于被兼并地区经济的... 详细信息

以撤县(市)设区为代表的行政区兼并目前已成为中国城市行政区划调整的重要类型。尽管在官方话语中行政区兼并属于多方共赢的策略,但学界对其真实效果的评价并不一致。基于A市撤市设区的案例研究可发现,行政区兼并对于被兼并地区经济的短期刺激作用并不明显,且在宏观经济发展、基础设施建设以及公共服务等方面受既有区域一体化战略的影响形成了难以精确识别的模糊绩效,而行政区兼并中行政建制的名实分离以及行政权力与行政建制的分离,又共同导致政府组织在行政区兼并中表现出逆区域一体化而动的制度黏性。这进一步削弱了行政区兼并对地方发展的积极影响,并在更为广阔的制度层面上重构着中国的基层行政区划体系。

关键词：行政区兼并撤市设区行政区划调整区域一体化

行政区划调整中的政府组织重构与上下级谈判——以江城撤市设区为例

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武汉大学学报（哲学社会科学版） 2018年第3期71卷 164-176页

作者：叶林杨宇泽中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

行政区划的调整对于城市、区域乃至国家的发展具有深远影响,然而当前学界对于中国行政区划调整的研究多集中于原因与效果两大层面,对于政府内部的具体调整过程研究甚少。基于江城撤市设区的案例研究发现,行政区划调整导致地方政府组织... 详细信息

行政区划的调整对于城市、区域乃至国家的发展具有深远影响,然而当前学界对于中国行政区划调整的研究多集中于原因与效果两大层面,对于政府内部的具体调整过程研究甚少。基于江城撤市设区的案例研究发现,行政区划调整导致地方政府组织进行了整体性的重构,且其过程充斥着复杂的上下级政府间谈判。撤市设区直接导致了县级市政府的机构重组、人事调整以及管理权限变更,而土地管理与城市规划等权限成为市县两级政府谈判的焦点。下级政府在行政区划调整中既能够运用文件、会议等正式渠道进行谈判,也能够运用私人关系等非正式渠道进行谈判,并会综合运用多种谈判策略争取自身利益的最大化。对行政区划调整中政府行为的研究不仅有助于增进对中国行政区划调整中政府内部运作过程的了解,也有助于深入理解中国的纵向政府间关系。

关键词：行政区划调整撤市设区纵向政府间关系政府谈判

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撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究

撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究

作者：邹义荣华南师范大学

学位级别：硕士

目前，我国东部特别是沿海城市发展日新月异，相继进入了加速发展时期，城市区域化成为必然趋势，原有城乡分割发展模式已显示出巨大的弊病。因此，我国大中城市纷纷进行城市空间整合，从区域的角度重新审视城市的发展现状与未来。论... 详细信息

目前，我国东部特别是沿海城市发展日新月异，相继进入了加速发展时期，城市区域化成为必然趋势，原有城乡分割发展模式已显示出巨大的弊病。因此，我国大中城市纷纷进行城市空间整合，从区域的角度重新审视城市的发展现状与未来。论文针对目前我国流行的撤县(市)设区现象，参照国外都市区发展实践和研究理论，运用城市空间规划知识和城市空间发展理论，结合城市空间的经济学分析，论述了撤县(市)设区对汕头市可能带来的深远影响。在分析了汕头市城市空间发展的现状的基础上，提出了汕头都市区的构想，并对城市空间发展的优化、保障措施等进行了一定的探讨，以充分发挥撤县(市)设区的优越性，避免其负面影响下汕头市可能出现的恶性发展。概括起来，论文中主要阐述了以下一些观点： (1)城市空间发展研究的空间轴上由城市内部空间结构向城市区域化方向转变，时间轴上由传统城市向全球性城市、信息城市、生态城市等概念性城市的方向转变;(2)目前，都市区已经成为一种重要的城市空间类型，都市区规划日益成为我国城市规划体系不可或缺的方面。汕头市撤市设区的出台，对汕头市城市空间发展将具有巨大的影响，将极大地促进汕头都市区的建设;(3)从现状来看，汕头市与现代都市区相比仍具有较大差距，需要在中心城区实力、交通通讯等基础设施建设、城市建设集中指数等方面大力进行挖掘;(4)汕头市应以都市区模式为依据，以生态城市等城市空间发展理念为指导，在发展快速交通的基础上，构筑“一核、五副、带状功能中小城市”的多中心空间格局;(5)为保证汕头都市区模式的实施，汕头市应加快政府体制改革、土地开发方式转变和加强基础设施建设等，为切实有效地进行汕头都市区的建设提供系列保障。

关键词：撤市设区城市空间发展都市区优化

行政区划调整中的尺度重构:规则、实践与理念——以湖城撤市设区为例

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行政论坛 2023年第1期30卷 61-68,F0002页

作者：杨宇泽叶林中南大学公共管理学院湖南长沙410075 中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510275

近年来,尺度这一概念被越来越多地应用于我国城市治理议题包括行政区划调整的研究之中。基于对尺度概念的多重本体论认识,行政区划调整中的尺度重构同时存在作为规则、实践与理念的三维面向。不同维度的尺度重构既相互关联又相对独立,... 详细信息

近年来,尺度这一概念被越来越多地应用于我国城市治理议题包括行政区划调整的研究之中。基于对尺度概念的多重本体论认识,行政区划调整中的尺度重构同时存在作为规则、实践与理念的三维面向。不同维度的尺度重构既相互关联又相对独立,其中的复杂互动对行政区划调整的现实进程和走向产生深远影响。在此框架下从微观层面剖析尺度重构不同维度的表征及其差异,并对其中的互动关系进行探讨,深化对行政区划调整运作逻辑的理解,进一步丰富尺度重构理论体系,推动其在中国情境下的发展和实践应用。

关键词：尺度尺度重构行政区划调整撤市设区

撤市设区背景下的城乡融合发展现状与策略研究 ——以杭州市临安区为例

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撤市设区背景下的城乡融合发展现状与策略研究 ——以杭州市临安...

作者：许方洲浙江工业大学

学位级别：硕士

一直以来,城乡关系不仅是国家层面上必须面对的重要发展问题,同时也是国家不同层级行政区域的重要发展难题。城市和乡村作为经济社会发展的基本结构,两者的融合状态尤为重要。就我国目前的国情来看,县域经济作为城乡融合的纽带,一直扮... 详细信息

一直以来,城乡关系不仅是国家层面上必须面对的重要发展问题,同时也是国家不同层级行政区域的重要发展难题。城市和乡村作为经济社会发展的基本结构,两者的融合状态尤为重要。就我国目前的国情来看,县域经济作为城乡融合的纽带,一直扮演着实现城乡融合发展的核心角色。而“撤市设区”又是我国行政区划调整最为常见的路径,为中心城区提供充足发展空间和资源的同时带动边缘县郊区域的城乡融合发展。对新城区本身而言,自身的边缘县郊属性使其普遍存在农村区域占比较大的特征。划入主城区后,与中心城区在一定程度上构成了新的城乡关系。因此,解决这类边缘区的城乡发展问题是实现我国城乡融合发展的重要途径。本文选取杭州市临安区作为实证研究的对象,研读了大量国内外有关城乡融合发展的研究文献,并结合城乡融合发展相关理论创建了以“人”和“地”为核心要素的“口字型”与“回字型”城乡融合发展模型,为全文的研究逻辑提供了指导。论文对新世纪以来我国的城乡关系演变不同现状特征与应对策略进行阶段划分,主要分为城乡关系调整阶段、城乡统筹发展阶段、城乡一体化发展阶段和城乡融合发展阶段四个阶段,并基于概念模型对不同阶段的应对策略进行了分类汇总,为深入了解我国城乡融合发展历程奠定了基础。笔者围绕城乡融合发展模型,对杭州市临安区城乡发展的相关概况、问题、优势和机遇等现状特征进行研究分析,同时对国内外城乡融合发展经典模式策略进行经验总结,最终提出了“生态无人区”发展战略以及“生态+产业”双核驱动的城乡融合发展模式,同时创新了更适合临安区城乡融合发展的演变模型,无论从理论层面还是实践层面都具有一定的研究意义。

关键词：撤市设区城乡融合现状策略临安

“撤市设区”背景下大都市近郊区分区规划刍议——以杭州市富阳区为例

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现代城市研究 2022年第8期37卷 37-42,63页

作者：占思思罗彦刘华彬中国城市规划设计研究院深圳分院

为更好地促进分区规划与城市发展相适应,不同城市针对分区规划的编制范围、重点、方法有所差异。随着特大城市“撤市设区”进程加速,上海、杭州等城市逐步进入“全域市区化”。文章以杭州市富阳区为例,探讨大都市边缘区“县域经济”单... 详细信息

为更好地促进分区规划与城市发展相适应,不同城市针对分区规划的编制范围、重点、方法有所差异。随着特大城市“撤市设区”进程加速,上海、杭州等城市逐步进入“全域市区化”。文章以杭州市富阳区为例,探讨大都市边缘区“县域经济”单元转变为新市区“都市经济”单元后,规划管理由“相对独立的县市总规”向“统筹管控的分区规划”转变后,与杭州传统中心区、老市区,在编制思路、编制层次、编制实施方面的差异性。思路上强化分界面补足短板,层次上强化分梯度功能引导,实施上强化分类政策制定。

关键词：撤市设区大都市近郊区新市区分区规划

九台撤市设区调整后的经济效应研究及SWOT法的发展路径探索

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东北师大学报（自然科学版） 2021年第1期53卷 144-152页

作者：李鑫蕊李淑杰姬冬梅卢心瑜吉林大学地球科学学院吉林长春130061 吉林省国土资源调查规划研究院吉林长春130061

以吉林省长春市九台区为研究对象,结合相关研究及撤市设区后九台区的实际情况,从经济总量、产业结构、城市化水平三个方面入手,选取经济密度、人均GDP、产业结构及城市化率等指标对九台撤市设区后的经济效应进行了分析研究.在此基础上利... 详细信息

以吉林省长春市九台区为研究对象,结合相关研究及撤市设区后九台区的实际情况,从经济总量、产业结构、城市化水平三个方面入手,选取经济密度、人均GDP、产业结构及城市化率等指标对九台撤市设区后的经济效应进行了分析研究.在此基础上利用SWOT分析法分析总结了九台发展面临的现状.结果表明:撤市设区调整政策在初期对九台的经济总量及城市化水平具有明显的优化作用,同时九台的经济总量及产业结构呈现后续进一步优化的趋势;九台所拥有的区位优势、自然资源优势、交通优势等能使九台更高效地迎接外部机遇,但九台经济重组背景下产生的问题也会给九台带来经济、社会和生态方面的挑战.

关键词：撤市设区经济效应 SWOT法

广州市番禺区撤市设区过程中的政府职能转变研究——基于1993年-2014年的数据

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广州市番禺区撤市设区过程中的政府职能转变研究——基于1993年-2...

作者：耿艳芳华南理工大学

学位级别：硕士

社会主义市场经济体制的确立,要求我们重新认识政府与市场、政府与社会的关系。转变政府职能,建立起与社会主义市场经济相适应的政府职能体系尤为重要。作为行政体系的重要一部分,地方政府在政府改革、体制转型中扮演者重要的角色。对... 详细信息

社会主义市场经济体制的确立,要求我们重新认识政府与市场、政府与社会的关系。转变政府职能,建立起与社会主义市场经济相适应的政府职能体系尤为重要。作为行政体系的重要一部分,地方政府在政府改革、体制转型中扮演者重要的角色。对于地方政府而言,完善的政府职能建设是推动地方经济增长和社会发展的必要条件,也是发展市场经济的客观要求。因此,研究地方政府职能转变具有较强的现实意义。由于财政支出是政府部门为履行其职能产生的财政资金的支付情况,所以本文以广州市番禺区撤市设区前后的财政支出情况作为研究对象,详细分析了撤市设区背景下地方政府职能转变情况。本文将财政支出分为行政管理支出、经济建设支出、科教文卫支出和社会保障支出四类,并分别进行支出结构和支出变化程度的定量分析,用以考察1993年-2014年番禺区在撤市设区前后政府职能转变轨迹。结果显示:2000年番禺区进行撤市设区行政区划改革之后,出现政府权力结构失衡、政府财政支出变化快、政府管理积极性下降和政府政策制定存在漏洞的情况。直到2007年,政府财政支出年际波动变小,财政支出结构逐渐趋于合理,政府职能趋向稳定。基于此,本文认为在撤市设区行政区划改革中,应该合理界定撤市设区过程中政府职能边界、健全政府职能转变过程中的监督机制、转变政府职能转变过程中政府执政理念以及完善政府职能转变过程中的法律体系,保证政府职能转变的正确方向,实现政府职能的良性转变。

关键词：撤市设区政府职能地方财政支出