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农业转移人口落户新趋势与“十四五”时期市民化政策展望

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宏观经济管理 2020年第10期 38-47页

作者：邹一南中央党校(国家行政学院)经济学教研部

在我国推动农业转移人口落户进程中,存在农业转移人口市民化进展缓慢、居住证制度实施面临两难、市民化成本分担机制尚未建立、落户意愿与落户能力和落户需求不匹配等问题。未来一段时期,农业人口转移将表现出总量增速放缓、非劳动力人... 详细信息

在我国推动农业转移人口落户进程中,存在农业转移人口市民化进展缓慢、居住证制度实施面临两难、市民化成本分担机制尚未建立、落户意愿与落户能力和落户需求不匹配等问题。未来一段时期,农业人口转移将表现出总量增速放缓、非劳动力人口增多、就地转移比例提升、城市间流动务工态势强化、公共服务与农地权益需求同时增强等趋势。对此,"十四五"时期的市民化政策重点应从落户的能力导向向需求导向转变,从户籍市民化向常住市民化转变,从福利的城市内部均等化向城市之间均等化转变,从增加转移数量向提高就业质量转变,建立完善市民化成本分担机制,探索农地退出与城市福利联动机制的理论依据和实践路径。

关键词：农业转移人口落户 “十四五” 市民化政策

流动人口市民化政策目标偏差研究——以东莞市为例

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中共福建省委党校学报 2017年第4期 78-87页

作者：叶林邱梦真梁托中山大学广东广州510275 墨尔本大学

随着国家新型城镇化规划的推进,农民工市民化成为城市发展的重要目标。地方政府出台了一系列市民化政策,旨在让农民工逐步享受与本地户籍人口平等的市民权利,然而在具体实践中,地方市民化政策却出现了目标偏差的现象。文章以东莞市为研... 详细信息

随着国家新型城镇化规划的推进,农民工市民化成为城市发展的重要目标。地方政府出台了一系列市民化政策,旨在让农民工逐步享受与本地户籍人口平等的市民权利,然而在具体实践中,地方市民化政策却出现了目标偏差的现象。文章以东莞市为研究个案,聚焦于公共教育、住房保障和就业服务三大公共服务领域,考察农民工市民化政策存在的目标偏差。这种现象的表征在于政府所提供的市民化政策与农民工需求之间存在张力,并在不同的公共服务领域产生了一系列问题。目标偏差在多重因素的影响下,存在着目标替代、手段优先以及注意力转移三种主要路径,而在影响因素分析中,资源依赖、绩效压力以及参与缺失是导致目标偏差发生的根源性因素。通过对影响政策效果因素的分析,推动我国市民化政策的真正发展。

关键词：农民工市民化政策目标偏差

多源流框架下农业转移人口市民化政策的逻辑阐释及效应分析

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多源流框架下农业转移人口市民化政策的逻辑阐释及效应分析

作者：范新嵋东北财经大学

学位级别：硕士

农业转移人口市民化是指大量农业人口由农村、农业转入城镇和非农产业进行工作生活,涉及到社会经济结构的整体变迁,解决好农业转移人口市民化问题能够很好的促进国家经济增长及现代化发展,对于民生改善和社会矛盾的缓解具有重大意义。... 详细信息

农业转移人口市民化是指大量农业人口由农村、农业转入城镇和非农产业进行工作生活,涉及到社会经济结构的整体变迁,解决好农业转移人口市民化问题能够很好的促进国家经济增长及现代化发展,对于民生改善和社会矛盾的缓解具有重大意义。党的十八届三中全会强调要“推进农业转移人口市民化”。自此,农业转移人口市民化议题获得学术界和政界的广泛关注。农业转移人口市民化不仅包含突破原有的城乡二元结构,完成职业、身份和地域的转变,更重要的是实现自身社会权利和角色意识的转化和心理层面的认同。现阶段,农业转移人口市民化政策已从追求“量的增长”转变为追求“质的提升”,越来越多的农业转移人口渴望获得城市居民享有的公共服务、社会福利和政治参与权利。本文在系统梳理和分析已有研究成果的基础上,以多源流理论为框架,将农业转移人口市民化政策作为研究对象,对农业转移人口市民化政策逻辑及其效应进行分析,从不同角度阐释农业转移人口市民化政策的内在机理,对农业转移人口市民化政策问题进行深入探讨。本文阐释了多源流理论的核心概念,对该理论是否适用于中国政治制度场域进行了分析,基于多源流理论将农业转移人口市民化政策归类为“问题源流”、“政策源流”和“政治源流”三种。其中,“问题源流”包括社会指标、焦点事件、信息反馈三个组成部分;“政策源流”包括政府部门顶层制度设计、研究人员的政策建议、农业转移人口群体的基本诉求三个组成部分;“政治源流”则由中国共产党意识形态连续性和农业转移人口情绪累积形成的。当开启“政策之窗”这一中介时,三股源流会在政策企业家这一角色的推动下相互融合,促使备选方案进入政策议程,并最终形成农业转移人口市民化政策变迁。此外,政治、经济、文化等各种社会系统的相互关联和彼此作用也是农业转移人口市民化政策产生源头之一,其蕴含着深刻民生逻辑、政治逻辑和渐进式改革逻辑。本文对《中国统计年鉴》（2012—2019年）、《中国人口和就业统计年鉴》（2012—2019年）及国家统计局发布的《全国农民工监测调查报告》（2013—2019年）相关数据进行统计分析,将农业转移人口市民化水平分为农业转移人口基本特征、经济生活、公共服务、权益保障、社会融合情况五个一级指标,并设置多个二级和三级指标,以此构建评价农业转移人口市民化水平的综合性指标。在此基础上,采取定性和定量相结合的分析方法,对政策影响下的农业转移人口市民化水平进行分析。研究表明,农业转移人口在经济市民化、公共服务市民化、权益保障市民化和社会融合市民化方面均取得了良好的进展,但在就业技能培训、子女教育和社会融合方面还有较大的进步空间。因此,新时期农业转移人口市民化政策议程应着重关注就业技能培训、子女教育和社会融合问题。针对农业转移人口市民化存在的问题,结合多源流理论,从问题识别、政策建议和议程建立三个方面提出了优化农业转移人口市民化的政策建议,以期克服农业转移人口市民化的困境,提高农业转移人口市民化水平。

关键词：农业转移人口市民化政策多源流理论政策效应

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倡议联盟框架下农业转移人口市民化政策变迁

山东农业大学学报（社会科学版） 2017年第4期19卷 55-60,72页

作者：朱冬梅李琦西南交通大学公共管理与政法学院四川成都610000

我国农业转移人口市民化政策变迁正处于推进新型城镇化、构建民主社会的时代之中,由原来偏重权威性向合法性、科学性、公共性倾斜,深刻认识该政策的变迁过程对完善此政策体系非常必要。本文基于倡议联盟框架,解析了该政策变迁过程中相... 详细信息

我国农业转移人口市民化政策变迁正处于推进新型城镇化、构建民主社会的时代之中,由原来偏重权威性向合法性、科学性、公共性倾斜,深刻认识该政策的变迁过程对完善此政策体系非常必要。本文基于倡议联盟框架,解析了该政策变迁过程中相对稳定变量、外部(系统)事件及政策子系统中持不同信念的倡议联盟之间的互动,总结政策变迁呈现的政策主体导向、历史与现实结合的特点,并提出政府主动适应环境、公民积极参与政策环节、学者成为多方沟通桥梁的合理建议。

关键词：倡议联盟框架农业转移人口市民化政策政策变迁

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农民工市民化政策博弈分析

江西农业大学学报（社会科学版） 2005年第4期4卷 12-15页

作者：黄小军广州大学经管学院广东广州510091

农民工市民化不仅能加快城镇化进程,而且能有效地解决我国“三农”问题。当前,这一政策的实施遇到了一定困难。首先以政府和农民工为对策主体,建立了完全理性和有限理性的静态与动态几种博弈模型;分析了在一定政策环境下,政策和农民工... 详细信息

农民工市民化不仅能加快城镇化进程,而且能有效地解决我国“三农”问题。当前,这一政策的实施遇到了一定困难。首先以政府和农民工为对策主体,建立了完全理性和有限理性的静态与动态几种博弈模型;分析了在一定政策环境下,政策和农民工之间的对策,并提出了农民工转化为市民的若干政策建议。在此基础上,将其收益矩阵进行了一般处理,使其结论更具普遍性。博弈分析结果表明现阶段政府不宜采用大规模转化农民工为市民的政策。

关键词：农民工市民化政策博弈

我国农业转移人口市民化政策构成要素及实施困境分析

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中国管理信息化 2015年第3期18卷 202-204页

作者：司翼高飞东北财经大学辽宁大连116025 农民日报社北京100029

本文通过对农业转移人口市民化政策构成要素的分析,深度剖析了市民化政策的实施主体、实施渠道及实施对象,并对市民化政策实施进程中出现的困难进行了总结,为今后制定农业转移人口市民化政策提供了参考。

关键词：农业转移人口市民化政策构成要素实施困境

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农业转移人口市民化政策执行的困境与应对

北京劳动保障职业学院学报 2017年第2期11卷 3-7页

作者：孙林王赛男北京劳动保障职业学院北京100029

农业转移人口市民化政策实施在全国范围内取得了重大突破,但从政策执行的角度看,还面临执行主体博弈、目标群体偏差以及政策环境配套改革滞后等困境。目前,市民化政策的边际效益呈现递减趋势,应健全农业转移人口市民化成本三方分担机制... 详细信息

农业转移人口市民化政策实施在全国范围内取得了重大突破,但从政策执行的角度看,还面临执行主体博弈、目标群体偏差以及政策环境配套改革滞后等困境。目前,市民化政策的边际效益呈现递减趋势,应健全农业转移人口市民化成本三方分担机制,优化政策环境,完善改革机制,矫正执行偏差。

关键词：市民化政策政策执行困境对策建议

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农民工市民化的城市空间差异及影响因素研究

电子科技大学学报（社科版） 2015年第6期17卷 10-18页

作者：石智雷高晴中南财经政法大学武汉430060

农民工市民化是我国新型城镇化建设的关键。国内学术研究和市民化政策制定忽略了在一个城市内部,不同区域之间农民工市民化进程和市民化需求的差异性。为此,利用农民工抽样调查数据,以武汉市为例,对农民工市民化的城市空间差异及影响因... 详细信息

农民工市民化是我国新型城镇化建设的关键。国内学术研究和市民化政策制定忽略了在一个城市内部,不同区域之间农民工市民化进程和市民化需求的差异性。为此,利用农民工抽样调查数据,以武汉市为例,对农民工市民化的城市空间差异及影响因素进行考察。实证研究发现,农民工总体处于中等市民化阶段,商业中心和文化中心的市区农民工市民化程度较高,而以工业为主的城区农民工市民化进展较慢。人力资本、保障性因素对于主城区农民工的市民化有非常显著的影响,对于郊区农民工的市民化影响并不显著,而职业培训仅对郊区农民工市民化有着显著的影响;工作经验的累积对主城区农民工市民化的影响非常明显。

关键词：市民化城市空间差异市民化政策影响因素

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农民工市民化的城市空间差异及影响因素研究