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市政公用企业的反垄断规制 ——以公交行业为例

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市政公用企业的反垄断规制 ——以公交行业为例

作者：余林芳华东政法大学

学位级别：硕士

在我国,由于长期以来,政府是市政公用企业的惟一投资主体,企业是政府的行政附属物。在管理上实行事业化管理体制,即企业的市场经营与行业管理相结合,具有双重的法律地位。一方面,它们是民事主体,另一方面在管理机构的设置和职能上,它们... 详细信息

在我国,由于长期以来,政府是市政公用企业的惟一投资主体,企业是政府的行政附属物。在管理上实行事业化管理体制,即企业的市场经营与行业管理相结合,具有双重的法律地位。一方面,它们是民事主体,另一方面在管理机构的设置和职能上,它们又处于行业管理地位,是行政主体,多重角色的竞合,导致公用企业往往为一家或几家企业所垄断,政企不分状况严重,企业运行效率低下。即使改制后的公用事业领域,有些主管部门没有摆正自己的位置,与原先主管的企业保持密切联系,公然支持其滥用优势地位或者对其滥用优势地位排挤其他竞争者的行为视而不见。以致于改革后,虽然有新的经营者跃跃欲试,但是却受到了先前的垄断者,或者是已经是历经重组改头换面的垄断者的阻碍。为了维护和扩大自己的市场地位,此类企业在实际运营中常常滥用其市场优势地位谋取不当利益,严重侵害了消费者的利益;此外,还采取多种策略以限制交易伙伴、阻碍竞争对手,其行为不仅损害了竞争对手的利益还往往对竞争产生严重的负面影响。因此,规范市政公用企业的行为,对其进行适当的法律调控,从制度上约束其垄断行为,势在必行。文章选择市政公用企业反垄断规制问题进行理论探讨,正是基于这种严峻的形势背景。笔者认为,我国今后反垄断法实施过程中,也加强对市政公用企业反垄断具体制度的建构,要通过立法为市政公用企业反垄断提供具体、可操作的合法依据,这既是反垄断法完善自身体系的需要,也是法治国家应采之道。鉴于法学界针对市政公用企业反垄断问题的探讨还比较少,也缺乏对反垄断如何适用于市政公用企业的深入思考,本文将着重从市政公用企业具体如何适用反垄断法方面进行论证和探讨。文章正文共分成四个部分进行分析论述。正文的第一章是对市政公用企业及相关概念进行界定,以厘清公用企业与自然垄断的关系,明确市政公用企业的特征;第二章主要论证市政公用行业引入竞争机制的必要性和可行性,为后面讨论反垄断法适用市政公用行业做好理论铺垫;第三章关于市政公用企业反垄断法适用的可行性分析。首先确定了其适用的原则;其次对于争议较多的国有市政公用企业是否适用的热点问题予以了答复;最后考虑了适用中如何处理反垄断执法机构和行业监管机构的执法冲突问题;第四章主要具体论述如何适用反垄断法规制市政公用企业经济活动中的垄断行为。

关键词：市政公用企业竞争反垄断规制

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政府主管部门与市政公用企业的博弈分析

管理科学学报 2002年第2期5卷 83-90页

作者：张勇张世英程振华天津大学管理学院天津300072 中华人民共和国建设部北京100835

市政公用设施具有公共性、福利性、外部性、垄断性、超余性和秩序性的经济学特征 .政府主管部门与市政公用企业间存在着委托代理关系 .模型分析的结论证明了 :计划经济体制下市政公用企业享受的“先用后算、多用多补”的补贴政策是导致... 详细信息

市政公用设施具有公共性、福利性、外部性、垄断性、超余性和秩序性的经济学特征 .政府主管部门与市政公用企业间存在着委托代理关系 .模型分析的结论证明了 :计划经济体制下市政公用企业享受的“先用后算、多用多补”的补贴政策是导致激励弱化、成本失控、政府负担加重的根本原因 ;改革初期的“补贴包干”政策在调动企业积极性、减轻政府负担方面取得了一定的成效 ,但是这种做法仅局限于对企业的放权让利 ,还存在很多缺陷 ;建立现代企业制度及政府主管部门与市政公用企业间的委托代理关系 ,完善激励机制 ,可以最大限度地满足社会效益和企业效益的需求 ,是市政公用事业改革的必然出路 .

关键词：政府市政公用企业委托代理

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论市政公用企业的转机建制

城乡建设 1998年第3期 11-12页

作者：李土寿湛江市城建局

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常州市市政公用企业薪酬管理研究

常州市市政公用企业薪酬管理研究

作者：黄道福南京理工大学

学位级别：硕士

市政公用企业是国有企业的重要组成部分，承担着城市建设管理和保障城市运行的重要职能。其中有些公司(路灯照明公司、市政工程建设公司、排水公司等)向社会提供的是公共物品。随着常州市国有企业改革的深入和对外开放力度的加大，常州... 详细信息

市政公用企业是国有企业的重要组成部分，承担着城市建设管理和保障城市运行的重要职能。其中有些公司(路灯照明公司、市政工程建设公司、排水公司等)向社会提供的是公共物品。随着常州市国有企业改革的深入和对外开放力度的加大，常州市市政公用企业发展的步伐明显加快。但人浮于事、效率低下、产品和服务质量差、劳动成本高等问题仍比较突出;优秀人才吸纳与保有困难，甚至有加剧之势。薪酬管理日益演变为制约企业发展的重要管理瓶颈。由于过时计划经济体制的惯性，管理者对现代薪酬管理理念、方法和技术知之不多等方面原因，常州市市政公用企业在薪酬管理方面存在着以下几方面的问题：平均主义盛行;忽视对内在薪酬的管理，未认识到非物质报酬的重要性;薪酬决定机制僵化;薪酬计算方法单一;薪酬设计过分依据人的行政级别;工作评价缺乏科学性，福利政策的制定缺乏灵活性和针对性等等。本文在粗略阐述薪酬及其管理的概念、主要薪酬理论、薪酬激励理论的基础上，从经济学和管理学等角度深入分析了常州市市政公用企业在薪酬管理方面存在的主要问题及其原因，并进一步探索性地提出了解决这些问题的对策，最后通过案例分析对这些问题作了实证研究。

关键词：市政公用企业薪酬薪酬管理薪酬设计绩效薪酬

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供应链视角下A市政公用企业库存管理研究

供应链视角下A市政公用企业库存管理研究

作者：关鹏首都经济贸易大学

学位级别：硕士

随着市场经济体制改革的深入,市政公用企业正在进行由国家经营管理到企业自主经营的管理模式转变。在此期间,市政公用企业的垄断经营环境被打破,经营市场更加开放,市政公用行业市场化经营身份被进一步确立。随着企业地区发展空间日渐饱... 详细信息

随着市场经济体制改革的深入,市政公用企业正在进行由国家经营管理到企业自主经营的管理模式转变。在此期间,市政公用企业的垄断经营环境被打破,经营市场更加开放,市政公用行业市场化经营身份被进一步确立。随着企业地区发展空间日渐饱和,企业效益的增幅正在逐步放缓,向经营主场以外的二三线城市等方向寻求更为广阔的发展空间成为市政公用企业趋同的选择,行业间竞争、企业间竞争更为激烈,企业在扩张的同时迎来新一轮的成本投入期。在激烈的市场竞争环境中,合理控制经营管理成本,提升核心竞争能力成为企业管理的重要内容。以基础设施建设为产品营销铺平道路的市政公用企业,其库存成本管理已成为企业成本控制的关键任务之一,并已得到企业管理者的高度重视。但是与其管理初衷相对应的是与企业效益相比市政公用企业更多的承载着城市基础功能的社会使命,建设物资供给的及时性不是简单的生产所需;同时,安全控制要求对物资供应商要做到精挑细选,资源的补充有限制条件;作为最终产品的经销商,企业的利润空间有限;区域的规模效益才能获得根本的效益提升;企业库存管理中所需面对诸如“需求变异放大现象”、“曲棍球棒效应”、需求不确定性、提前期不确定性等带来的影响。基于上述情况,市政公用企业在经营主场地及外埠市场扩张过程中的基础设施建设均需要企业承担高额的先期成本,降低过程成本,尤其是降低非必要库存成本是非常必要的。在传统的库存管理模式下,库存成本居高不下俨然成为市政公用企业尾大不掉的管理问题。为此,论文以A市政公用企业为研究对象,首先介绍了A市政公用企业北京及其库存管理的相关要素;随后分析了A市政公用企业库存管理所面临的“需求变异现象”、“曲棍球棒效应”,以及在需求不确定、提前期不确定等因素影响下,库存管理在企业相关环节中依然存在的不足,并在此基础上提出了企业库存管理相应的解决对策。希望通过论文的研究,为市政公用企业运用供应链库存管理的应用和发展带来一定的帮助。

关键词：供应链市政公用企业库存管理

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市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见

城镇供水 1996年第2期 3-5页

关于印发《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》的通知——建法[1995]599号——各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、计划单列市建委,试点企业所在城市建委(局),各试点企业: 现将《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》... 详细信息

关于印发《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》的通知——建法[1995]599号——各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、计划单列市建委,试点企业所在城市建委(局),各试点企业: 现将《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》印发给你们,请结合本地、本企业实际贯彻落实。附件:《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》中华人民共和国建设部一九九五年十月十七日

关键词：市政公用企业建设部建立现代企业制度市政公用行业指导意见政府定价