论市政公用企业的转机建制

作     者：李土寿 

作者机构：湛江市城建局 

出 版 物：《城乡建设》 (Urban and Rural Development)

年 卷 期：1998年第3期

页      面：11-12页

学科分类：083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学] 

主　　题：市政公用企业 产业 投资 财政管理 转机建制 战略性改组 企业自筹 

摘      要：江泽民总书记在十五大报告中提出的要全面认识公有制经济的含义和公有制的实现形式的理论，对于指导我国市政公用企业改革必将产生深远的影响。随着社会主义市场经济的发展，市政公用企业面临着双重困难：在价格受政府调控下，企业要保护公益性质不受影响；在政府对企业政策性亏损补贴难以到位的情况下，要保证企业职工待遇不受影响。为克服这双重困难，现实的选择还是自救。而企业自救的有效出路，就在于对资产进行战略性改组，尽快转变经营机制，建立现代企业制度，最大限度地寻求市场补偿。一、市政公用企业的准确定位对市政公用企业进行战略性改组，首先要恰当认识市政公用企业在社会主义市场经济中的作用，对其进行准确定位。市政公用企业属于非竞争性产业，它包括电力、煤气、自来水供应、城市公共交通等，这部分国有资产的运作，不能以资产的保值和增值为主要目标，而应以宏观经济秩序的稳定和持续发展为主要目标。因此，在调整和完善所有制结构时，要把资金、技术、人才等集中投放到这些关系到国民经济命脉的企业上来。这样做的目的，是使这部分国有资产为整个社会所有经济主体提供一个稳定而有序的经济环境。有人认为，上述这些行业大多属于基础产业和基础设施，投资大、效益低，如果国家主要对...