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安全生产领域行政公益诉讼研究

安全生产领域行政公益诉讼研究

作者：刘奕雯云南财经大学

学位级别：硕士

行政公益诉讼从2015年开始在党中央一系列改革意见之下开始推陈革新。行政公益诉讼根据法律明确规定的四个领域也分别开展的较为顺利。随着社会演变进步,新的领域也需要得到法律的照拂,以便能有序的服务人类社会。本文在习近平新时代中... 详细信息

行政公益诉讼从2015年开始在党中央一系列改革意见之下开始推陈革新。行政公益诉讼根据法律明确规定的四个领域也分别开展的较为顺利。随着社会演变进步,新的领域也需要得到法律的照拂,以便能有序的服务人类社会。本文在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的指导下,提出了有关安全生产领域行政公益诉讼的研究。全篇主要内容分为四个部分,第一部分主要介绍了本文中问题提出的背景及提出意义以及对比国内外具体的相关研究现状及结果以及创新之处。国内研究现状总结分为行政公益诉讼的价值研究现状,安全生产领域行政公益诉讼受案范围,文献评述三个方面。国外研究动态分别介绍美国、法国、日本等国家的行政公益诉讼的概况,诉前程序对于国外的公益诉讼制度是否属于必须过程,以及对文献现状的简要评述三个部分。创新之处是基于在安全生产领域行政公益诉讼的特殊之处提出问题解决问题,从而弥补现有研究成果的缺失。第二部分是对安全生产领域行政公益诉讼理论和实践基础进行介绍,首先,对基本概念进行界定,对安全生产领域中行政管理的问题做出总结,以及对比不同行政公益诉讼的特点提出了三个方面的问题。然后,通过肯定安全生产领域可受案,从而介绍该领域的制度现状和试点现状。这为安全生产领域进一步开拓市场打下了基础,从实践层面证明安全生产领域的行政公益诉讼的实施和进一步研究是有实践基础的。第三部分内容主要是提出安全生产领域行政公益诉讼存在的问题。针对安全生产领域的行政公益诉讼立案难;该领域公共利益损害难以确定;以及难以确定检察建议对象并督促其依法履职问题。第四部分的内容分为两大模块,首先是对权威机关联合发布的指导案例进行分析,由于指导案例都是试点期间全国各地检察院办案效果好,有模范作用,值得借鉴学习的案件,所以对这些案件进行分析总结,从案件来源,案件监督对象和案件推进方式三个维度进行了总结。第二部分则是对今后安全生产领域行政公益诉讼中出现的问题提出解决办法和建议。本文主要采用案例分析以及对比研究等方式,对安全生产领域的行政公益诉讼进行探索。最后得出有关安全生产领域公益诉讼工作过程中的难点和问题,并且提出对应的解决标准或者对策。本文是对行政公益诉讼中受案范围的拓展,也是对目前实践先行,但是立法落后的相关实践问题的反映。

关键词：行政公益诉讼安全生产领域检察机关公益诉讼诉讼范围

安全生产领域预防性公益诉讼的司法困境和完善进路

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安全生产领域预防性公益诉讼的司法困境和完善进路

作者：刘宇辰河北师范大学

学位级别：硕士

近年来,检察机关积极推进预防性公益诉讼的发展。目前,有的地区已经开始通过地方性立法保障检察机关提起预防性公益诉讼。在实践中,大多数安全生产案件在执法部门启动诉讼程序之前就已经有实际损害发生。本文所述案件的特征是,违法行为... 详细信息

近年来,检察机关积极推进预防性公益诉讼的发展。目前,有的地区已经开始通过地方性立法保障检察机关提起预防性公益诉讼。在实践中,大多数安全生产案件在执法部门启动诉讼程序之前就已经有实际损害发生。本文所述案件的特征是,违法行为虽然没有造成实际的伤害,但是严重威胁到了人身财产安全,这种案件特征,决定了它归属预防性公益诉讼管辖。预防性公益诉讼需要充分调查和论证,以确定是否存在重大的潜在风险,确定负有监管责任的行政机关以及它们是否履行了法定义务。与一般的公益诉讼不同,预防性公益诉讼的援助不仅仅存在于损害发生时,填补现有制度在损害结果发生前没有救济机制的缺陷是预防性公益诉讼在实践中的价值,其目的是在损害发生前规避公共利益受损。本文从实践中办理的案件归纳出在安全生产领域为了公共利益进行预防性公益诉讼存在的困难及其原因,并提出了相应的完善建议和对策。正文共分为三个部分。第一部分首先对安全生产领域预防性公益诉讼的案件现状进行梳理,分析发现,目前安全生产问题主要集中在四个领域:危险化学品、建筑、运输和一般专业设备。然后通过对三个经典案件的分析,总结归纳三个案件共同面临的困境,并在后续部分深入分析,为安全生产领域的企业开拓市场奠定了基石,从现实角度说明安全生产领域预防性公益诉讼的进一步研究是有实践基础的。第二部分讨论了安全生产领域预防性公益诉讼的困境,并分析了其原因。该领域缺乏立案的统一标准,公共利益是否受损无法明确判定,在行政执法权的界限规定方面也存在困难。立案困难的原因主要包括受案范围不确定、诉讼时机不明确、举证责任等法律规定不够完善。公共利益受损判断复杂是由于部分案件的监管不到位,涉及的公共利益广泛且不确定、违法后果容易扩散等。而行政执法权限不明则是因为行政首次判断权的阻碍。第三部分结合安全生产领域预防性公益诉讼存在的困境及原因,提出相关建议对策。针对立案困难,应从多角度对受案范围进行规定,同时明确诉讼时机、分配举证责任。针对难以确定公共利益的损害,可以建立专家评审制度、完善损害的监管方式。针对行政执法权限法律规定不完善的情况,可以明确检察建议发送对象、厘清各部门的履职界限。本文主要采用案例分析等方法实证考察安全生产领域预防性公益诉讼。预防性公益诉讼在安全生产领域有着独特的优势,公共服务部门可在公益诉讼的督促下加强安全生产监管,企业也可以在公益诉讼的引导下树立安全发展理念。经过本文的实证考察认为在安全生产领域,预防性公益诉讼应该查明主要的事故隐患和负有监督管理职责的行政机关,发现问题后及时采取措施,预防和消除安全生产隐患,从而对生产安全和公众生命健康进行保护。同时,关于预防性公益诉讼的审理,本文分析认为检察机关应从确定是否存在重大风险隐患、明确承担监督责任的政府部门以及应如何依法履职的角度开展缜密研究和全面分析。在办案活动中,检察机关应牢牢树立双赢多赢共赢思想,注意做好与其他政府部门的协调配合,与政府部门对公益维护达成共识,并采取构建工作体系的手段形成公益维护合力。本文立足于比较分析和案例分析,以期能为预防性公益诉讼中的相关实践问题提供一些有效建议。

关键词：安全生产领域预防性公益诉讼司法困境

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安全生产领域企业合规考察研究

天津检察 2021年第5期 51-52页

作者：黄玮滨海新区人民检察院

《中华人民共和国刑法修正案(十一)》增设了组织他人违章冒险作业罪和危险作业罪,增加了企业在安全生产领域的注意义务。在安全生产领域增设轻罪目的在于严密安全生产保护法网,将安全生产事故发生通过刑法进行预防。安全生产领域的合规... 详细信息

《中华人民共和国刑法修正案(十一)》增设了组织他人违章冒险作业罪和危险作业罪,增加了企业在安全生产领域的注意义务。在安全生产领域增设轻罪目的在于严密安全生产保护法网,将安全生产事故发生通过刑法进行预防。安全生产领域的合规考察意在兼顾社会效率与司法公平,通过刑事激励,倒逼企业注重安全生产合规体系的构建。

关键词：安全生产领域冒险作业司法公平安全生产事故注意义务企业合规危险作业中华人民共和国刑法修正案

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安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

安全与健康 2006年第23期 57-59页

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“三位一体”安全生产领域文化落地模式初探

企业管理 2016年第S2期 296-297页

作者：梅欣喻玲国网襄阳供电公司

'文化立企'、'安全固企'是企业基业长青之路。近年来,国网襄阳供电公司积极稳妥地推进以'明理、人本、自主'为基本要素的'三位一体'安全生产文化落地模式,大胆探索实践、整合创建载体、总结完善改进,使企业文化建设与安全生产管理有机融... 详细信息

'文化立企'、'安全固企'是企业基业长青之路。近年来,国网襄阳供电公司积极稳妥地推进以'明理、人本、自主'为基本要素的'三位一体'安全生产文化落地模式,大胆探索实践、整合创建载体、总结完善改进,使企业文化建设与安全生产管理有机融合,为企业安全发展打下坚实基础。基本内涵《礼记.大学》首章云:'大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善'。

关键词：文化落地安全生产领域安全生产标准化襄阳襄樊 “三位一体”模式红线供电公司作业人员

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安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

劳动保护 2007年第1期 124-125页

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安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

司法业务文选 2007年第6期 18-22页

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安全生产领域检察公益诉讼的实践探索与思考

青海检察 2022年第6期 60-63页

作者：李瑛李燕业青海省海西州大柴旦矿区人民检察院

引言:党中央历来高度重视安全生产工作,习近平总书记强调,要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控。为此,检察机关要能动履职,在实际办案中需要通过建立完善的衔接机制,找准安全生产工作中存在... 详细信息

引言:党中央历来高度重视安全生产工作,习近平总书记强调,要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控。为此,检察机关要能动履职,在实际办案中需要通过建立完善的衔接机制,找准安全生产工作中存在的问题和不足,进一步完善协作配合机制,推动形成信息共享、案件共查、问题共治的安全生产行政执法与检察监督联动工作格局,从根本上消除事故隐患,有效遇制重特大事故的发生。

关键词：检察监督检察机关安全生产事故衔接机制风险防控安全生产领域信息共享事故隐患

安全生产领域行政公益诉讼诉前程序办理难点问题

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中国检察官 2020年第6期 72-75页

作者：管忠军唐佳俊赵辉浙江省衢州市人民检察院第五检察部 324000 浙江省衢州市人民检察院法律政策研究室 324000

安全生产领域作为公益诉讼"等"外探索的重要领域,是当前公益诉讼案件办理中的一大热点。从司法实践来看,该领域行政公益诉讼诉前程序办理存在公共利益损害如何认定、行政机关未依法履职如何认定、如何有效督促行政机关整改完善等诸多难... 详细信息

安全生产领域作为公益诉讼"等"外探索的重要领域,是当前公益诉讼案件办理中的一大热点。从司法实践来看,该领域行政公益诉讼诉前程序办理存在公共利益损害如何认定、行政机关未依法履职如何认定、如何有效督促行政机关整改完善等诸多难点问题,本文通过对上述三个问题的理论分析和实践探索思考,提出对公共利益受到损害的认定应在损害说基础上向危险说适当偏离并应用好调查核实权,对行政机关未依法履职应从行政机关的法定职责和存在的现实危害两个方面进行论证,为有效督促行政机关整改完善应确保检察建议的针对性、有效性和加强跟踪检查等解决路径。

关键词：安全生产领域行政公益诉讼诉前程序检察机关

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